大力推动农业互联网从消费型为主向生产型与消费型并重转变

王小兵+刘桂才+钟永玲　张祚本+韦科

党中央、国务院高度重视信息化发展，提出了建设网络强国的战略目标，作出了“互联网+”行动、大数据等战略部署。习近平总书记在2016年10月9日主持中共中央政治局第三十六次集体学习时指出，互联网在推动供给侧结构性改革方面可以大有作为，要推动互联网与实体经济深度融合，以信息化改造提升传统动能，促使消费者深度参与生产过程，提高供给效率。农业供给侧结构性改革是当前推进农业现代化的主攻方向，我们要深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的重要指示和决策部署，大力推动农业互联网从消费型为主向生产型与消费型并重转变，以互联网思维和现代信息技术推动农业供给侧结构性改革，以加快传统农业动能转换，大力发展农业农村新经济，提高农业供给体系的质量效益和竞争力。

第一，切实增强信息化与农业供给侧结构性改革融合推进的紧迫感和责任感。

当今世界，网络信息技术日新月异，互联网对整个经济社会发展的融合、渗透和驱动作用日益明显。农业供给侧结构性改革是加快推进农业现代化的重要任务。准确把握、有力推动“互联网+”现代农业行动，必须深刻认识、正确处理“互联网+”与农业供给侧结构性改革的重大意义和重要关系。

一是互联网及其代表的现代信息技术为农业供给侧结构性改革提供了新动力。我们正在经历的信息革命，主要标志是互联网的发明和全球性普及。当前，互联网持续演进，云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术正在给人们的生产生活方式带来革命性变化，以云、网、端为基本架构的互联网正在成为经济社会发展的“大动脉”，人人互联、人物互联、万物互联的时代正在到来。这个趋势正在加速向农村经济社会延伸和渗透，由此产生的数据和信息正在成为现代农业的重要生产要素，引领着技术流、物质流、资金流、人才流向农业农村集聚，推动着农业生产方式、经营方式发生深刻变革，加速重构现代农业产业体系、生产体系、经营体系，为农业供给侧结构性改革提供了新的不竭动力。

二是农业供给侧结构性改革为信息化的发展应用提供了新空间。农业供给侧结构性改革的核心是解放和发展农业生产力，关键是着力解决供需失调、结构失衡、要素配置不合理等问题。现在看来，解决这些问题，越来越离不开现代信息技术在生产要素配置中的优化和集成作用。解放和发展农业生产力，迫切需要加强信息技术装备，提高农业生产精准化、智能化水平；促进产需总量结构平衡，提高全要素生产率，迫切需要加强大数据、物联网等现代信息技术发展应用，大力发展农业信息服务业，充分发挥数据信息指导生产、引导市场、服务决策的作用。推进信息化与农业现代化特别是与农业供给侧结构性改革的融合，不仅能让农业信息化真正落地见效，而且能为信息化发展拓展新的空间。

三是互联网与农业供给侧结构性改革的融合孕育着潜力无限的农业农村新经济。“铁公机”是工业时代的基础设施，产生的是乘数效应；而互联网已经成为信息时代的新基础设施，带来的是幂数效应。据世界银行的研究报告，宽带普及率每提升10%，就会带动GDP增长1.38%。世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点，把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向。党中央、国务院已把建设网络强国提升到了国家意志的高度，强调要以信息化培育新动能，以新动能推动新发展。当前，网络高速公路正在通向广袤的农村，数字经济正在向农业农村拓展，农业互联网正在从消费流通环节向农业全产业链渗透融合。我们要抓住这一历史机遇，大力推进“互联网+”与农业供给侧结构性改革的融合，推动互联网在农业农村中的新应用、新模式、新业态不断涌现，培育壮大农业农村新经济。

第二，准确把握互联网与农业供给侧结构性改革的融合点。

当前，农业现代化进入到了一个新的阶段，农业供给侧结构性改革成为农业现代化的主攻方向。同时，网络信息技术快速发展，互联网与计算技术结合产生了云计算，互联网与储存技术结合催生了大数据，互联网与智能感知、智能处理技术结合派生出物联网，目前虚拟现实、增强现实、混合现实、人工智能、深度学习、机器人正在逐步进入人们的生产生活。农业信息化起步晚、发展相对滞后，有受信息化发展客观规律影响的因素，但根本的原因是与农业实体经济结合不够紧密，应用成效没有充分发挥。为此，推进“互联网+”农业供给侧结构性改革，关键是要坚持问题导向，接上地气，找准融合点，充分发挥现代信息技术的创新驱动作用。

一是着力解决品种结构失衡问题。从供求关系看，目前部分农产品供求结构失衡的问题日益凸显，大豆供需缺口进一步扩大，棉油糖奶进口增加，玉米增产超过需求增长，而优质化、多样化、专用化农产品发展相对滞后，确保供需总量与结构平衡的难度加大。推进“互联网+”农业供给侧结构性改革，大力发展农业大数据和农产品电子商务，可以解决信息不对称问题，带动和完善市场价格形成机制，促进产销衔接和精准营销，引导农业生产由过去种什么就卖什么转变为市场需要什么就种什么，需要多少就种多少。

二是着力提升农产品质量安全水平。现在城乡居民已经从过去追求吃得饱、吃得好转变为更加注重吃得安全、吃得健康、吃得营养。推进“互联网+”农业供给侧结构性改革，加快建立农产品质量安全追溯体系，可以解决消费者与生产者的信任问题，倒逼农业生产的标准化，提高农业生产经营的科学化水平，实现绿色生产。特别是物联网、大数据在农业生产经营中的应用，不仅可以构建生产者与消费者的融合关系，而且可以让生态环境好、产品质量高的农产品卖上好价钱。

三是着力提高农业供给效率。当前我国农业的土地产出率、劳动生产率和资源利用率都不高。耕地单位面积产量仅为国际先进水平的1/3到1/4，农业科技进步贡献率只有56%，有效灌溉面積仅为52%，当季化肥利用率和农药有效使用率分别只有35.2%和36.6%。这些问题直接导致我国农业生产成本高、产品质量差、市场竞争力弱。推进“互联网+”农业供给侧结构性改革，大力发展农业物联网、大数据、机器人，可以提高农业精准化、智能化、智慧化水平，提升全要素生产率，增强竞争力，实现节本增效和农民增收。

四是着力增强农民信息化能力。当前农村网络基础设施薄弱，农村互联网普及率仅为32.3%，只有城市水平的一半。加快农村信息化服务普及，是促进城乡发展一体化的重要举措，也是强化政府公共产品供给的重要内容。推进“互联网+”农业供给侧结构性改革，加强农村网络基础设施建设，强化农民信息技能培训，发展农业农村信息服务业，帮助农民能上网、愿上网、会上网、上好网，可以激发农村大众创业、万众创新的活力，促进一二三产业融合发展，提升农民建设现代农业的能力，为农民增收、脱贫、致富开辟新途径。

第三，扎实推进“互联网+”农业供给侧结构性改革。

前不久，农业部在江苏苏州召开的全国“互联网+”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会，就贯彻落实习近平总书记关于网信事业发展的重要讲话精神，推进“互联网+”现代农业作出了全面部署。抓好苏州会议部署要求的落实，既要统筹推进，又要突出重点，当前的重点就是聚焦农业供给侧结构性改革，推动农业互联网从消费型为主向生产型与消费型并重转变，为农业供给侧结构性改革提供强大创新动力。

一是加快推进农业综合信息服务。要认真贯彻落实国务院关于加快推进“互联网+政务服务”的决策部署，加强各级农业部门门户网站建设，全面公开政务服务信息，推进政务信息共享，推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展。要全面实施信息进村入户工程，将其作为农业现代化的重大基础性工程来抓，坚持政府主导、市场主体的原则，采取整省推进、分期分批建设的方式，强化12316综合信息服务功能，确保到2020年实现益农信息社基本覆盖全国所有行政村。要加大农民手机应用技能培训力度，全面提高农民利用信息发展生产、改善生活、增收致富的能力。

二是加快推进信息技术与农业生产融合应用。要以建设智慧农业为目标，加快建设线上现代农业，重点攻克生产环节的信息化瓶颈。要深入实施农业物联网区域试验示范工程，强化现代信息技术集成应用，力争在设施农业、畜禽水产养殖方面率先实现革命性突破。要以全球农业数据调查分析系统为重点，加快建设农业农村大数据，强化数据采集、分析和发布，强化数据资源整合、共享和开放，强化技术融合、业务融合和数据融合，充分发挥大数据的预测功能，切实提高数据信息服务的准确性和有效性。

三是加快提升农业信息技术研发创新能力。推进农业互联网，基础和前提取决于农业信息技术创新。既要加强信息化关键共性技术的应用，更要强化农业信息核心技术的自主创新。要组织实施农业信息化科技创新能力提升工程，加大农业物联网、大数据、人工智能、机器人等核心技术和装备的研发力度，科学合理布局学科和人才培育基地，建设一批重点实验室和孵化基地，加快形成一批具有自主知识产权的农业信息核心技术及产品，强化成果转化和应用，为农业供给侧结构性改革提供强有力的信息技术支撑。

四是加快建设基于互联网的农业农村新经济。互联网是农村大众创业、万众创新的重要平台，是促进农村一二三产业融合发展的重要载体。过去是，要想富，先修路。现在是，要发展，先通网；种粮养猪卖鲜货，发家致富靠网络。要大力推动农村网络基础设施建设，尽快修通修好农村信息高速公路，为提升农村信息消费能力创造基础条件。要强化分级包装、冷链物流等基础设施建设，建立健全电子商务标准体系，突破农产品电子商务瓶颈制约，促进农产品电子商务快速健康发展。同时，要大力发展农业农村信息服务业，发展分享经济，培育农村经济新的增长点。

推进农业供给侧结构性改革是一场硬仗，“互联网+”是时代赋予我们的有力武器，我們要紧紧抓住信息化与农业现代化形成历史性交汇的重大机遇，勇于创新，敢于担当，顺势而为，乘势而上，切实把“互联网+”作为促进农业供给侧结构性改革的重要抓手，推动农业现代化加快发展！