滋生土壤

农民法治观念淡薄

【現象】

2006年7月，万州区某村，被群众称为“村霸”的谭某被依法逮捕。

这个“村霸”在村里肆意横行，如果有谁不服从，就会遭到他“提你人头、烧你房子、杀你家人”的威吓。

2002年2月，谭某将本村杨某的妻子李某霸占。

迫于“村霸”的淫威，杨某敢怒不敢言，只好忍气吞声。

因此，这一霸占竟然长达四年之久。

2006年6月3日，谭某继续纠缠李某，被当地群众举报。

第二天，谭某被公安机关抓获，最终被绳之以法。

【执法者说】

在办理此案的过程中，万州区人民检察院执法人员表示，如果杨某、李某能在第一时间报案，拿起法律武器保护自己，也不至于遭受长达四年的欺辱，如果不是群众举报，恐怕还会继续遭受迫害，这个在农村称王称霸的犯罪分子恐怕还会继续逍遥法外，可见基层农民法治观念之淡薄。

基层政治生态混乱

【现象】

2016年8月，河北省定州市，横行乡里的“最牛村主任”孟玲芬被依法判刑。

叫好之余，人们不禁好奇如此村干部是如何通过选举上任的。

2012年4月，孟玲芬直接被镇政府任命为村务领导小组组长，行使村委会主任职权。

2015年1月，孟玲芬经过“选举”正式担任村委会主任。

有村民表示，2012年，孟玲芬想要当村主任，可村民选举通不过，不知道后来怎么就当上了。

【专家说】

有些地方宗族恶势力采取贿赂或者暴力、威胁等手段，操纵农村“两委”换届选举，为害一方；有些地方黑恶势力横行，有组织有计划地从事违法犯罪活动，鱼肉乡里。产生这些问题的关键，在于当前农村的民主选举、民主决策、民主监督等相应制度没能落地生根，在于当村民遭遇横行的“村霸”时，他们找不到有力的武器维护自身合法权益。

有“后台”撑腰

【现象】

2007年，广东省珠海市某村“村霸”吴某成立物业代理公司。

平时，吴某等人打着村委会的名义到村内巡查，若发现建房人不缴纳“挂靠费”，吴某就会威胁勒索、阻挠房屋施工，如果经催促仍不交钱，就安排人停水停电，直至建房人缴纳所有费用为止。

吴某何以有如此权力？

“人家上面有人！”当地村民表示。

据查，吴某“上面的人”就是曹某，时任该村党支部副书记，他利用村“两委”的名义，强行告知建房人向团伙缴纳“挂靠费”，若不交则会被切断水电。

2012年12月，曹某等人被警方抓获。

【基层干部说】

一次采访，聊起“村霸”现象。一位基层干部说，“村霸”都是有一定背景的，有基层干部为其充当“后台”，有些时候就是内部的人，部门啊、乡镇啊，包括一些基层领导干部在背后指点，出主意，弄得我们基层干部不好做工作，查办“村霸”和宗族恶势力备受阻挠，治理难度大。