邯郸共青团，让改革从“心”出发

陈涛

不管是创新体制机制，还是完善手段方式，不管是夯实基层基础，还是强化组织覆盖，归根结底，都是为了让改革“走心”，为青年制造更多“获得感”。

党的群团工作改革启动以来，团邯郸市委以增“三性”、去“四化”为目标，以构建“四维”工作格局为牵引，乘风破浪，砥砺前行，推进邯郸共青团实现改革新突破、发展新跨越。

改机构增动力，推动机构扁平化、队伍多元化

改革中，团邯郸市委主动放弃一些部门利益，从机关改起，克服种种困难，大幅削减机关内设机构和人员编制，以挂职、兼职的形式，将各行各业的优秀青年充实到机关来，并将挤出来的编制下拨到力量薄弱的部分县区团委，做改革的先锋表率。

改革中首先面临的是组织机构的调整，团邯郸市委没有简单的裁减，而是运用加减混合运算，使团的设置更“优”。一方面大幅度减。机关从7个职能部室缩减为5个，行政编制由18个减为13个，设立“X”个重点工作组，结合党政中心和青年需求变化作灵活调整，打造“5+X”的“部室+项目化”工作运行模式。另一方面创造性加。从青年社会组织、创新创业领域选配2名团邯郸市委兼职副书记，从高校领域选配1名团邯郸市委挂职副书记，联合党委组织部门面向全市选配10名基层优秀青年干部到机关挂职锻炼，并召开委员会，增选基层一线委员、候补委员、常委，使市级委员会、常委会中基层一线代表比例分别不低于50%、25%。

筑平台聚合力，推动工作方式社会化

2016年11月，经河北省民政厅批准，邯郸市圆梦青少年发展基金会成立，聚集社会各界力量，致力于破解青少年成长发展过程中资金不足等问题。现已筹集款项330多万元，开展了“圆梦筑起上学路”、“圆梦送健康溫暖青春路”、“特殊儿童快乐入学”、“暖冬圆梦”等活动，受益青少年1400余人。

针对机关化、边缘化、简单化等职能效用不显著问题，团邯郸市委动员社会，主动回归青年，让共青团真正成为青年群众组织，使团的工作更“实”。整合社会各界资源，筹建邯郸市圆梦青少年发展基金会、青年创业者协会等5个组织平台，通过建立轮值制、联席协商制等，壮大共青团工作力量。承接政府青少年权益维护、创业就业、志愿者培训等部分职能，实施“春雨乐园”关爱留守儿童项目，为困难青少年群体提供习惯养成、心理塑造、安全自护等方面的服务。2016年10月，邯郸成为团中央、中国证券业协会“双创板”的第一家战略合作城市。并建立社会服务项目孵化中心，培育公益项目库，以“政府购买社会服务+青少年事务社工+项目化运作”的方式，打造了“共青团在你身边”、“燕赵校园防减灾”等一批品牌项目。在2016年第三届中国青年志愿服务项目大赛中，邯郸荣获一金三银的好成绩。

固根基强体系，推动组织覆盖网格化

3月10日下午1点30分，“‘职懂女人心”青年讲堂在青年中心热烈上演。多位知名女性CEO与普通青年妇女近距离聊一聊女性自我成长、职业规划、家庭和事业如何平衡等话题，一场欢畅、轻松的心灵交谈就此拉开。与以往活动一样，此次活动依托线上线下团组织互联互通机制和“点单式”服务机制，通过“群团主导、部门协作、多方联动”的方式开展。仅市级青年中心已开展“青年心社”心理讲座、“救在身边”户外安全知识课堂、红领巾亲子国学堂、“创客汇”青年创业辅导培训、一见“青”心相亲交友、“陶乐园”公益手工课、HR青年课堂等各类活动520余场，直接覆盖团员青年19500多名，涉及青少年学习、工作、生活、交友、娱乐、心理等各个方面。

改革中，团邯郸市委眼睛向下、重心下移，着力夯实基层基础，使团的基础更“硬”。建立线上线下团组织互联互通机制，利用微信和“青年之声”等媒介，打造“共青团+互联网”工作格局，做到经常有声音、有互动、有话题、有线下活动、有面对面交流，增强联系黏性；在商务楼宇、创业园区、农村社区等建立青年中心、“U范”团青之家等“青年之家”综合服务平台245个，推行“点单式”精准服务。2016年10月，邯郸市青年中心被团中央命名为首批全国示范性“青年之家”综合服务平台。联合市级组织部门印发了加强基层团建、推优入党等系列文件，健全党建带团建制度。实施市县乡村四级“团组织+青工委”工作网络，巩固并规范传统领域团的基层组织建设。在乡镇（街道）实行群团组织合署办公，由乡镇（街道）党政班子中适合做群团工作的年轻成员担任办公室主任，并按乡镇（街道）内设机构领导成员的规格和条件配备1名专职团委书记。推进基层专职团干部遴选制，在公务员招录中，单列乡镇（街道）团干部招录计划，推行“团干部+社工+志愿者”的用人模式，解决基层工作力量薄弱的问题。

溯本源接地气，推动从严治团常态化

“当下，共青团应该想方设法多与不同领域青年接触，让更多青年了解、关心、支持共青团的工作。”3月11日的“团市委书记与你同行”主题倾听活动中，一名青年反映说。每周六，团邯郸市委班子专、兼、挂职成员带头走进青年，轮流到青年中心坐班，倾听青年心声，回应青年关切，现已连续开展61期，接待青年1530多位。

作为党的助手和后备军，从严治党的最好体现就是从严治团，团邯郸市委将推动从严治团落得细、做得实，使团的形象更“正”。除固化“团市委书记与你同行”主题倾听活动，团邯郸市委自主设计“三个联系”常态化下沉基层工作机制，机关干部带头，利用一个月的时间轮流下沉基层联系一个农村（社区）、一个青年社会组织、一个创新创业型企业，用青言青语把量青年脉搏，密切团青关系。建立各级团代会代表发言和提交建议、听取意见、联系青年等制度，建立委员任期提案制度，建立团的重要工作由常委会研究的科学机制；制定《团建规范化学习手册》，指导各级团组织严格落实“三会两制一课”制度。并出台《关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的意见》，实施团员编号制度，建立团员发展管理“一表三薄”台账，严把入团质量，严控入团数量，严格入团程序；开展离队入团仪式观摩、规范团员发展培训会、主题团课等活动，做实跟踪指导。

“共青团改革，我感觉最明显的变化就是团的活动更接地气了，不仅有意思，还非常有意义。”问及邯郸共青团改革所带来的变化，一名正带着孩子参加“城市生存挑战记”活动的青年如是说道。

邯郸共青团改革，不管是创新体制机制，还是完善手段方式，不管是夯实基层基础，还是强化组织覆盖，归根结底，都是为了让改革“走心”，为青年制造更多“获得感”。共青团改革既是时代的要求，也是青春的命题，邯郸共青团改革永远在路上！

责任编辑 陈晰