江苏阜宁：“123”机制规范涉案款物管理

邵挺+刘云

“你承办的张某涉嫌贪污案已经终结，请于七日内处理涉案款物。”近日，江苏省阜宁县检察院公诉科检察员小王收到案管科的短信。“以前会因为忙于办案，疏忽了涉案款物处理，自从案管科进行预警催告，再也不用担心超期问题了。”小王表示。

近年来，江苏省阜宁县检察院以推进涉案款物管理长效机制建设为落脚点，探索建立“123”工作机制，对涉案款物进行精细化、规范化管理。

“所谓123工作机制是指案管科通过依托一个流程，重抓两项核查，把好三个关口，确保涉案款物管理规范有序。”该院检察长李响介绍说。

依托一个流程，即借助统一应用系统软件，以诉讼时间为主线对涉案款物网上流转实施全程管理和动态监控。通过统一登记编号、统一审查入库、统一保管、统一调用归还、统一批量出库，保证涉案款物在网络系统和实际管理中的流转规范、及时、合法。涉案款物从哪里来，到哪里去，何时来，怎么去，来龙去脉一目了然。

在對涉案款物流程监管过程中，该院重抓两项核查，一方面重抓程序核查，将涉案财物扣押、处理程序以及文书制作作为程序核查的关键点，案管科不仅核查违法乱扣押、乱冻结、乱处理等问题，而且核查文书内容填写不完整、不详细，签名不规范等瑕疵。另一方面重抓实体核查，改变过去只看手续不看内容的现象，该院案管科认真审查每一起案件的事实和证据材料，弄清犯罪数额及每一笔涉案财物的品种、数量、来源、性质。

今年年初，该院案管科在审查一起自侦案件《涉案财物处理审批表》时发现，上缴和返还的涉案财物总额小于扣押总额，经调查，系承办人笔误造成，经提醒及时纠正了错误。

在涉案款物入库环节严把“进口关”，该院严格审查立案决定书、扣押决定书等是否合法规范，查封扣押财物文件清单是否与实物相符，严防未立案先扣押等不规范司法行为。对入库的涉案款物严把“保管关”，该院专门设立涉案款物保管室，配置保险柜、仓库货架、密封箱、摄像头等设备，使用条形码对每一件物品编号，建立相应台账，坚决杜绝原来涉案物品随意借用、调用等不规范的情况。在涉案款物出库环节把好“出口关”，案件提起公诉、不起诉或侦查终结、法院判决后，根据款物的性质，提醒承办人对涉案款物作出处理。对于与案件无关的财物，提醒办案部门在审查清楚后3日内退还，对于已诉讼终结的案件，严格依照犯罪数额确定处理方案，该返还的返还、该移送的移送、该上缴的上缴。

2016年以来，该院共监管涉案款物案件85件，涉案款227万余元，涉案物65件，发出口头提示4次，书面流程监控通知书1份，实现涉案款物零漏管、零误差、零瑕疵。