浅谈云南勐朗镇蔬菜产业发展的现状、问题与对策

卢丕芬

摘要：该文介绍了勐朗镇发展蔬菜产业的重要意义，以及蔬菜种植分散零星，不成规模，科技含量低，产量低及效益差等蔬菜生产现状；详细剖析折了管理体制不健全，资金投入严重不足，蔬菜种植结构不合理，缺乏龙头带动等存在的主要问题；提出了发展勐朗镇蔬菜产业的思路：阐述了提高认识，加强领导，增加投入，加入扶持，突出特色建好基地，强化培训科技提质，培育龙头拓展市场，营造产销环境，检测体系建设和加强农资市场管理八个方面的对策与措施。

关键词：蔬菜；产业；存在问题；对策措施

澜沧景迈机场、思澜高速公路建设、绿三角旅游开发等，为勐朗镇蔬菜产业的发展与经济社会的全面发展带来了千载难逢的机遇。围绕机场、高速公路建设、绿三角旅游开发，做好高产高品质、无公害蔬菜生产供给，做强做大蔬菜产业，竭力满足市场和广大工程建设者对蔬菜的需求，是镇党委、镇人民政府提出的国民经济及社会发展目标任务的重要内容之一；是支持、服务国家重点项目建设，充分利用辖区土地、光温、水汽等自然资源与充裕的劳力资源，抓机遇谋发展，确保农业增产增效、农民增收和农村富裕稳定的重要举措；是落实科学发展、实施精准扶贫的具体体现，对支持、服务国家重点建设，致富一方百姓，繁荣一方农村具有重要而深远的历史意义。

一、基本情况

勐朗镇位于县境中部，北纬22°31′-22°41′08″，东经99°51′50″-99°59′06″，为县政府驻地镇；是全县政治、文化、经济、交通中心；是连接临沧、西双版纳乃至缅甸北部交通枢纽，区位优势明显。全镇总面积710 km2，属南亚热带山地气候，冬无严寒，夏无酷暑。光照量足，光质好，年平均日照时数为2118.9 h；热量资源丰富，年平均气温，18.9℃，极端最高气温37.2℃，极端最低气温零下1℃，无霜期240-280天；雨量充沛，年平均降水量1624 mm。境内土壤内型具有多样性，海拔1900-2090 m的冷凉山区，主要是黄棕壤有机质含量丰富；海拔1500-1900 m的中山峡谷和山岭和丘陵，主要是红壤，土层深厚，有机质含量较低，缺磷少氮；海拔1000-1500 m的中低山岭，丘陵缓坡及河谷盆地，主要是赤红壤，是镇内面积最大，分布最广的土壤类型，该类型土壤发育较完全，深厚肥实，适种性强[4]。因此，明显的立体气候和不同的土壤类型有利于不同蔬菜种类和不同蔬菜品种的生长，对勐朗镇蔬菜产业的发展有着得天独厚的自然优势。全镇辖4个社区13个村民委员会，249个村（居）民小组，2.69万户8.73万人，其中：农业人口3.57万人[1]。

二、蔬菜生產现状

由于集“老，少，边，山，穷”五位一体，农村贫困面广，贫困程度深，加之农民平均受教育年限短，劳动者素质差等，农民对投入较高、技术含量相对较高的保护地种植方式认识不足、接受缓慢，导致蔬菜新品种、新技术推广难度大。

1、种植生产方式

以露地零星分散种植生产为主，以采用小拱棚、简易大棚种植为辅，蔬菜生产仍是零星分散，不成规模，产值及其附加值极低效益差。

2、蔬菜种类

叶菜类，茄果类，瓜菜类及块根茎类蔬菜，其中：以叶菜类居多，给运输、储藏和销售过程带来困难与损失[2]。

3、蔬菜规模产量产值

2015年，全镇蔬菜播种面积（含冬洋芋）406.7 hm2，产量4600吨，平均单产762 kg，总产值达1610万元，亩产值仅2639元[3]。

三、存在的问题

1、管理体制不健全，资金投入严重不足

发展勐朗镇蔬菜产业，需要科学统一规划，整合项目，整合资金、整合人才技术及资源等，建基地求规模，并向无公害及产业化方向发展。而这些工作是庞大的系统工程，涉及方方面面，需要机构的健全和资金的投入。勐朗镇地财力困难，多数村组财源匮乏，群众生产资金极少，致使蔬菜产业难成规模，难上档次，仍停留于自己自足的小农经济状态，产业链和附加值基本为零。

2、种植结构不合理，“淡”“旺”现象突出

具体表现在：一叶菜类鲜食蔬菜多，加工原料蔬菜少；二是坝区，低热河谷冬春蔬菜多，山区，半山区夏秋蔬菜（俗称雨水菜）多，因此导致“淡”“旺”现象问题突出，效益差。

3、缺龙头带动，难以拓宽市场

勐朗镇至今没有一家龙头企业，由于没有龙头带动，缺订单，因此，无法形成产、供、销一条龙，贸、工、农一体化的产业化发展格局；没有外向型蔬菜，不注重营销队伍建设，千家万户的小生产无法与千变万化的大市场连接，也就无法使蔬菜产业结构难以由生产型效转变。

4、基础设施滞后，生产营销困难

勐朗镇除交通沿线及个别村（社区）外，多数山区、半山区村、组仍然存在人背马驮现象，蔬菜生产基础设施滞后，技术水平低；营销意识淡薄、手段落后，给蔬菜生产、营销带来困难；运输过程中的时空、时效性对蔬菜质量带来影响。蔬菜向外运输成本高，品质下降，导致竞争力不强，效益差。同时，由于受客观条件的制约，也无法吸引客商，远销户和中介组织等投资开发。

5、新技术推广力度不够，产量低品质差

目前勐朗镇对蔬菜生产有所重视，但各项配套技术措施跟不上。如：山区、半山区由于经济，交通、水利等基础设施脆弱，没有规模规范的菜园，病、虫、草害没有得到有效的控制与防治，导致产量低、品质差，没有发挥蔬菜产业潜在的经济优势。

四、蔬菜产业发展思路

以人为本，切实落实科学发展观，用工业理念来考虑蔬菜产业；以资源为依托，科技为支撑，建基地求规模，优化布局与结构，增加产量提升质量；强化服务，抓好无公害蔬菜生产，积极发展订单农业和外向型蔬菜；加快营销队伍建设与发展，促进全县蔬菜产业化进程。

五、对策与措施

1、提高认识，加强领导

成立蔬菜产业实施指导组，实行镇、村委会（社区）主要领导挂钩产业责任制，按照“一套班子、一个项目、一套政策、一笔经费、一个考核奖励办法”，对蔬菜产业进行全过程、全方位的领导和监督。进一步加大力度，做好无公害蔬菜生产规划，重点在物流及加工等环节的落实上下功夫，把无公害蔬菜生产纳入生态农业发展战略中。正确处理好蔬菜数量与质量的关系，调整结构扩大面积与农民增收致富的关系，科技与生产的关系，生产与信息流通及加工的关系，切忌在产业结构调整中就蔬菜抓蔬菜，盲目发展。

2、增加投入，加大扶持力度

当前，勐朗镇蔬菜生产资金紧缺，整个产业投入严重不足。如：无公害蔬菜的检测，蔬菜科技示范不足，保护地种植蔬菜，良种引试，示范与推广等，都缺少资金投入而难以开展有效的工作。今后，应在农业切块资金中安排无公害蔬菜发展专项资金，用于专业队伍建设的工作经费和项目建设经费，同时将蔬菜基地建设纳入农田基本建设，统筹安排，逐步改善蔬菜生产的基础条件，应将蔬菜基地、服务体系建设、新品种新技术的引进试验和开发应用、地方特色蔬菜的提纯复壮及良种繁育、无公害蔬菜生产栽培技术与培训、无公害农产品、绿色食品的申报、认证等经费逐步列入地方农业发展预算。

3、突出特色，建好基地

抓住国家扶贫攻坚战略，澜沧机场、思澜高速公路建设、绿三角旅游开发等大好机遇，努力争取国家、省、市立项扶持，切实加大蔬菜产业招商引资力度，加强基础实施建设，引进新技术试验示范；严格标准化生产，规范化管理，一体化经营；样板引路，典型带动，不断推进勐朗镇蔬菜产业化进程。

4、强化培训，科技提质

本着对农民给培训比给资金更重要的理念，通过强化培训，提高农民的素质，并将培训农民作为增强蔬菜产业自身活力的主要措施常抓不懈。针对目前勐朗镇蔬菜种植零星分散，生产水平低，“淡”、“旺”现象突出的实际，做到蔬菜“旺”季不烂、淡季不缺、常年均衡、确保产销两旺、致富农民、繁荣农村。

一是统筹规划，采取农民土地入股等多种形式组建农民专业合作组织、农民专业技术协会等，适度规模经营；二是必须狠抓镇科技人员知识更新和继续教育，加强对全镇干部、群众的食品安全知识普及和实用技术培训，提高劳动者素质，以技术支撑产业发展，提高蔬菜生产中的科技含量；三是每年引进一批蔬菜新品種及配套技术，进行试验示范和推广；四是每年组织镇农业务中心的科技人员外出参观学习1-2次，培训镇农技人员，村、组干部及蔬菜专业户，重点户等，努力培养一批技术精、善经营、懂管理的农村现代复合型人才；五是选用丰产、优质、抗病虫的蔬菜品种，加强菜园深耕地膜覆盖，塑料大棚等保护地栽培措施。轮作、间作、清园指导，大力推广应用有机肥，合理施用氮、磷、钾肥等栽培管理。

5、培育龙头，拓展市场

企业是市场的主体，要在引进先进生产技术，大力开发蔬菜名特优产品的同时，广泛吸收外资和吸纳人才，重点扶持一批基础扎实、辐射面广、有销路的蔬菜营销企业，切实加大招商引资力度，引强龙、育小龙，发展中介组织和蔬菜专业合作经济组织或协会，逐步建立“公司+基地+农户”的产业经营模式。抓紧建设信息网站（点），及时准确为菜农提供市场供求、价格信息。建立稳定的销售渠道，确保农民增产增收[5]。

6、营造良好的产销环境

经济振兴，产业发展，企业兴旺需要良好的外部环境条件。因此，从现在起应抓好四方面的工作：一是根据食品卫生法、土地承包法、土地法、农业法及无公害蔬菜生产条例等法律法规，在建设基地的同时，制订完善相关蔬菜产业地方性行政规章，抓好执法工作，使蔬菜生产、加工、运销逐步走向法制化，规范化；二是从支持鲜菜外销，增加农民收入大局出发，切实加大镇村交通建设，改善交通，降低营销成本；三是努力做好蔬菜开发、推广、种子、肥料、农药、农膜等方面的市场开拓和服务工作，做好产前、产中、产后全程服务。

7、检测体系建设

为确保广大群众吃上“放心菜”和蔬菜产销两旺，实现蔬菜产业化经营的稳健发展，镇农业服务中心应加强与县农产品检测中心联系、合作，尽快争取建立镇无公害蔬菜检测机构，建立健全农产品质量安全监控体系，配置相应质检仪器设备，组建蔬菜质检队伍，实行蔬菜市场准入制度及时抽样检测，使蔬菜中农药残留量、重金属和亚硝酸盐等含量控制在国家规定的标准以下，符合标准的出证，挂牌销售，不符合标准的不准入市销售。

8、切实加强农贸市场管理

勐朗镇政府所在地是全县政治、经济和文化中心，人口众多，农贸市场多而不规范，为真正实现蔬菜的无公害化，促进蔬菜产业发展，增加农民收入，保护消费者的利益。镇政府应加强与县工商、技监、植保、农环等部门的配合，通力协作，严禁剧毒、高残留农药的销售和在蔬菜生产中使用，从源头上彻底堵住污染源。

参考文献

[1] 澜沧勐朗镇. 农村经济统计. 2014，2015.

[2]云南省农业厅 <<云南农业>>编辑部. 云南农业，2015：7.8.9.

[3]澜沧拉祜族自治县《统计年鉴》2014，2015.

[4] 澜沧县勐朗镇概况，2015.

[5] 澜沧拉祜族自治县. 综合农业区划，2004.