经济新高地：2017分享经济报告

■课题组

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经济新高地：2017分享经济报告

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分享经济给中国带来了难得的重大机遇。一些地方对分享经济战略地位的认识更加深刻，开始抢占分享经济新高地。

相对于传统经济活动，分享经济具有“三低三高”的明显优势，即低成本、低门槛、低污染，高效率、高体验、高可信。分享经济给中国带来了难得的重大机遇，成为新常态下中国经济转型发展的突出亮点。2016年中国分享经济继续保持快速发展，对培育经济发展新动能、引领创新、带动就业等发挥了举足轻重的作用。

快速成长，引领“双创”

初步估算，2016年中国分享经济市场交易额约为34520亿元，比上年增长103%。其中，生活服务、生产能力、交通出行、知识技能、房屋住宿、医疗分享等重点领域的分享经济交易规模共计达到13660亿元，比上年增长96%；资金分享领域交易额约为20860亿元（其中，P2P网贷市场规模20640亿元，网络众筹市场规模220亿元），比上年增长110%。

分享经济之所以快速增长，除了用户认同度和参与度明显提高、技术和商业模式日渐成熟外，资本市场的热捧也是一个重要原因。与互联网行业投融资相对趋冷的大环境不同，分享经济企业的融资规模继续保持大幅扩张。2016年分享经济融资规模约1710亿元，同比增长130%。其中，交通出行、生活服务、知识技能领域分享经济的融资规模分别为700、325、200亿元，同比分别增长124%、110%、173%。

在过去的一年中，鼓励分享经济发展的国家政策密集出台，为分享经济发展带来明显的政策红利。2016年3月，分享经济首次写入《政府工作报告》，明确要“支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来”，同时提出“以体制机制创新促进分享经济发展”。

随后发布的“十三五”规划纲要提出：“促进‘互联网+’新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济”。2016年7月，《国家信息化发展战略纲要》发布，强调要“发展分享经济，建立网络化协同创新体系”，分享经济成为国家信息化发展战略的重要组成部分。

与此同时，消费、物流、交通、制造业等相关领域新出台的政策文件中，也明确提出了鼓励分享经济发展的政策。一些地方开始率先出台鼓励分享经济发展的专门文件，如重庆市出台了《关于培育和发展分享经济的意见》。

分享经济使得生产要素的社会化使用更为便利，企业和个人可以按需使用设备、厂房、资金、人员及其他闲置生产能力，在更大范围内实现了生产要素与生产条件的最优组合，使得创新创业门槛更低、成本更小、速度更快、参与更广。从实践看，“大众创业，万众创新”表现最活跃的领域大都带有分享经济的基因。

近年来出现的科技创新“独角兽”企业中，分享型企业往往都占到三分之一以上。根据CB Insights公布数据，截止2017年2月17日，全球独角兽企业共有186家，其中中国公司达到42家（占总数的22.6%），具有典型分享经济属性的公司有15家，占中国独角兽企业总数的35.7%。

分享经济的发展推动了传统的单打独斗式创新创业向分享协同式创新创业演变，参与分享经济的创新创业者通过众创空间实现对接线上线下资源，大大提升创新创业效率。作为引领“双创”的天然载体，获得了突飞猛进的发展。截至2016年底，科技部认定的国家级众创空间共有三批计1337家。初步估计，全国各类众创空间超过4000家。在形式多样的众创空间里，也集聚了数量众多的分享经济创新创业群体。

“发展元年”与竞争格局演变

2016年分享经济发展精彩纷呈，新业态非常活跃、新模式快速兴起、新领域不断拓展、新平台发展壮大，其中知识付费、网络直播、单车分享迎来“发展元年”。

单车分享几乎一夜之间成为市民出行的新宠。单车分享解决了传统城市公共自行车需要提前办理手续、在固定位置取还车等问题，较好满足了城市“最后三公里”的出行需要，在全国部分大城市迅速崛起。除市场占有率较大的ofo和摩拜外，还有优拜、小鸣、小蓝、骑呗等几十家平台涌现。彭博社评价称，单车分享推动“中国正重新成为自行车大国”。初步估算，到2016年底，单车分享注册用户规模约2000万人，日订单量超百万。

在分享经济发展的先行领域，2016年相继出现了大的并购，对行业竞争格局将产生深远的影响。

滴滴出行与优步中国的合并是2016年网约车领域最热门的话题。滴滴出行宣布与优步全球达成战略协议，收购优步中国的品牌、业务、数据等全部资产，滴滴出行和优步全球相互持股，宣告了网约车领域“烧钱补贴”式竞争的结束。

在房屋住宿分享领域，途家并购了蚂蚁短租及携程旅行网、去哪儿网旗下的公寓民宿业务，业务链得到拓展。经过并购，蚂蚁短租成为途家的全资子公司，蚂蚁短租原控股股东58集团成为途家的新股东。

在生活服务领域，继2015年美团与大众点评合并成“新美大”后，2016年达达与京东到家合并为“新达达”也引起行业关注。

大的并购出现是分享经济快速成长期竞争加剧的结果。尽管分享经济面世时间短，但发展速度快，在交通出行、房屋住宿、生活服务等先行领域较早地完成了市场培育，形成了活跃的分享氛围、稳定的用户群体、充分的市场竞争、成熟的商业模式，为先行领域的企业并购奠定了基础。

这些领域的企业并购也是竞争格局趋向稳定的前奏，标志着市场结构从过度分散走向适度集中，竞合关系从恶性竞争走向良性竞争，竞争手段从价格补贴走向体验改善，为研判分享经济竞争格局的演变规律提供了重要启示。

难点与挑战

分享经济快速发展过程中也遭遇到各种问题，主要集中在政策法规、数据开放、监测统计等方面。

近年来，国家出台的许多重要文件都明确提出要发展分享经济，但从一些部门与地区出台的具体政策看，往往是强调规范的多、鼓励发展的少。以各地出台的网约车管理细则为例，有些城市对司机户籍、车辆轴距、排量、准入年限，甚至揽客区域都进行了过度限制，许多方面严重背离分享经济的发展规律与内在要求，也与国家包容创新的政策导向相偏离。其他领域相关规定也存在类似的问题。

出现上述问题的原因是多方面的。一是“不懂”。对分享经济缺乏正确的认知，习惯于用传统的思维和方式对待新技术、新业态、新模式。二是“不敢”。在原有法律法规框架下，创新发展与依法行政之间容易出现矛盾，“勇于担当就会容易受伤”，所以“只要不出事，宁愿不办事”。三是“不愿”。分享经济也是一种新的财富创造与利益分配机制，在一些领域还会对传统利益格局带来明显的冲击。

监管创新永远在路上，“审慎监管、底线监管、事后监管、协同监管”对引导分享经济健康发展十分重要。

分享经济也是网络经济，具有典型的跨区域、跨行业特征，现有的法律法规越来越无法适应分享经济发展需要。在这种情况下，如若不对现有不合理的法律法规加以修订，就会导致大量的分享经济活动处于灰色地带，甚至有“违法”嫌疑，面临随时可能被叫停、被扼杀的风险。

分享经济从根本上说是一种数据驱动的经济。许多创新性分享实践都需要公共数据的支撑，如在交通出行、房屋住宿、生活服务等诸多领域，都面临交易双方身份和信用认证问题。尤其是一些与个人信用相关的关键性数据，掌握在相关政府部门和公共机构手中，获取公共数据的渠道少、成本高，既不利于监管，也不利于发展。政府部门间的信息资源开放共享历来都是一大难题。

另外，现有统计体系难以界定和衡量分享经济发展的规模、水平、速度，和对经济增长、就业等的实际影响，在一定程度上影响人们对分享经济发展的判断，以及相关部门的政策制定。

抢占分享经济高地

现在，各级政府部门对分享经济战略地位的认识将更加深刻。江西、浙江、海南、河南等省在“十三五”规划中明确提出要支持发展分享经济。重庆市出台《关于培育和发展分享经济的意见》，部署产能设备、科研仪器、紧缺人才、知识技能、教育资源分享等5大工程，明确到2020年成为全国领先的分享经济高地。

2017年1月，国务院办公厅发布《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》，明确提出“以分享经济、信息经济、生物经济、绿色经济、创意经济、智能制造经济为阶段性重点的新兴经济业态逐步成为新的增长引擎”。相信未来将有越来越多的部门和地方，出台加快分享经济发展的专项文件。

预计未来几年，分享经济仍将保持年均40%左右的高速增长，到2020年分享经济交易规模占GDP比重将达到10%以上，到2025年分享经济规模占GDP比重将攀升到20%左右，未来10年中国分享经济领域有望出现5-10家巨无霸平台型企业。越来越多的企业与个人将成为分享经济的参与者与受益者。

未来几年分享经济与实体经济的融合进程将不断加快。从广度看，分享经济新业态新模式将在各个领域迅速普及应用。预计未来几年，在产品、空间、资金、知识技能、劳务、生产能力等领域，将出现越来越多的新型平台企业。

从深度看，分享经济与实体企业的融合将体现在技术融合、产业融合、数据融合、产消融合、虚实融合等诸多层面。分享的基因将越来越多的注入到实体企业的创立、用工、研发、设计、生产、销售、服务等各个环节。

制造能力的分享将成为融合发展的重要领域。国务院发布的《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》布局了到2025年的发展任务，明确要求推动中小企业制造资源与互联网平台全面对接，实现制造能力的在线发布、协同和交易，积极发展面向制造环节的分享经济。目前制造业领域的分享经济刚刚起步，未来几年有望迎来爆发式增长。

一些大型平台企业将加速全球化布局、生态化扩张。分享经济是天然的开放经济，一些企业从一开始瞄准的就是全球化，率先探索国际化道路，如Wi-Fi万能钥匙、住百家等。越来越多的分享经济企业开始加速全球化布局，如滴滴出行、硬蛋科技、猪八戒、小猪短租、名医主刀等。面对新一轮技术产业发展的趋势，大国市场优势、网民红利、转型机遇的三重利好叠加，将大大加快中国分享经济企业从模仿到创新、从跟随到引领、从本土到全球的进程。

（作者单位：国家信息中心分享经济研究中心，中国互联网协会分享经济工作委员会）