基于新预算法视角下的行政事业单位财务管理分析

谢丽

【摘 要】近年来，随着新预算法的实施和推广，在一定程度上影响了行政事业单位的财务管理工作，同时也引发了很多的问题，影响着行政事业单位财务管理工作的有效进行。基于此，本文通过对基于新预算方法视角下的行政事业单位财务管理工作产生的影响以及存在的问题进行分析探究，并相应的提出基于新预算法视角下的行政事业单位财务管理的有效策略，提升行政事业单位的财务管理工作质量和效率。

【关键词】基于新预算法视角下；行政事业单位；财务管理工作；分析探究

一、引言

财政管理工作作为行政事业单位经营管理工作的重要组成部分，其预算管理在财政管理工作中占据着核心地位，是行政事业单位财务管理的主导性工作。相对于传统模式的预算法，新预算法的内容不仅得到了有效的补充，还增加了公共财政改革方面的内容，对行政事业单位的财务管理提出了更多、更新的要求。所以，行政事业单位应该正确了解新预算法的各种要求和规定，严格按照标准，不断加强行政事业单位的预算管理工作，提升财政资金的实际使用效率，促进财政事业单位财政管理工作的公开化、规范化。

二、基于新预算方法视角下的行政事业单位财务管理产生的影响

隨着我国新预算法的不断实施和推广，对行政事业单位的财务管理提出了更多、更高的要求，使得财务管理工作发生了一定的变化。首先，拓展了行政事业单位内部财务工作的范围，使单位的控制制度得到了不断地优化和完善，而且要求单位财务管理工作人员要不断的提高自身的综合素养和管理能力，严格按照规章制度要求对预算进行合理的编制、执行以及调整，同时还要做好各项资金使用的监督和管理工作。其次，新预算法还要求行政事业单位制定年度预算的相关平衡机制，保证单位的财务管理工作处于收支平衡的状态，从而提升单位内部的预算控制工作质量和水平。最后，新预算法的实施，对行政事业单位的财务预算管理工作的精细化发展具有着重要的作用。运用新预算法可以有效防止“两张皮”问题的发生，使得单位财务预算工作的准确性得以优化，有利于促进行政事业单位预算工作的精细化管理。

三、基于新预算方法视角下的行政事业单位财务管理存在的问题

1.行政事业单位缺乏完善的预算管理体系

当前，行政事业单位中出现的财务管理问题，其主要原因就在于单位内部的预算管理体系还不是很完善，特别是在单位预算编制管理工作方面不够严密、预算的分类科目不合理、预算控制力度不强等问题尤为突出，这严重限制了行政事业单位整体预算管理工作质量和效率的提升例如，某行政事业单位的财务预算编制不严密、科目分类也存在较大问题，导致每年的财务预算都较为混乱，内外预算难以实现统一，实际预算往往都高于实际使用，使得资金大量外流，使用效率极其低下，进而严重影响了该事业单位的发展质量。

2.行政事业单位缺乏完善的内部控制机制

在行政事业单位的发展过程中，内部控制是保证财务预算工作顺利进行的关键内容。但是，在当前行政事业单位中的内部控制机制不健全，甚至是非常的薄弱，很多的内部控制工作都无法实施到位，只是单纯的依赖审计、财政、纪检等部门进行相关的监督和管理工作，这对行政事业单位中预算工作的准确实施是非常不利的。

3.财务核算工作不是很规范

行政事业单位中的财务预算编制是其财务管理工作的重要环节，是预算执行和预算控制顺利进行的先决条件。行政事业单位在编制预算的过程中，通常都是将其看作是财务部门的职责，没有为其提供充足的编制时间，使得预算编制无法有效的包含行政事业单位方方面面的收支情况。此外，行政事业单位所采用的预算编制手段，基本上都是采用传统的编制方法，常常将以往的年度预算基数作为基础依据，对其进行单纯的加减，并没有充分的运用零基础预算手段，使得行政事业单位在财务预算编制水平和效率低下。

四、基于新预算方法视角下的行政事业单位财务管理的有效策略

1.更新行政事业单位的财务管理观念

在行政事业单位进行财务管理工作中，应该充分学习和实施新预算法的相关要求和规定，不断强化财务管理人员的法制意识，有效结合当前行政事业单位发展的实际情况，将新预算法中的规章制度进行积极有效的落实。同时，行政事业单位还应该不断加强对财务管理人员的培训和教育工作，尤其是关于新预算法方面的变化内容，加强工作人员对新预算法的正确认识和了解，发现新预算法和传统预算法之间的不同，保证各项财务管理工作的顺利进行和高效完成。此外，行政事业单位应该将新预算法和各项财务改革内容进行有效的衔接和融合，满足国家在财政体制改革方面的各项要求，促进行政事业单位中财务管理工作的制度化和规范化发展。

2.加强预算绩效管理工作

随着我国财政体制机制的不断深化和改革，对预算绩效管理提出了具体的要求，而且随着预算信息的透明化和公开化以及人们法治观念的增强，预算绩效管理受到了社会的广泛关注和高度重视。同时，它也是调整财政支出结构和收支矛盾的实际需求，所以，行政事业单位在实际的财务管理工作中，应该高度重视预算绩效管理，坚持“绩效”的基本原则，树立正确的预算管理观念，将绩效的规范化管理作为基础，相关预算项目为重要载体，努力实现最终的绩效目标，建立符合新预算法要求的绩效管理机制。其中应该重点加强涉及企业资金、民生资金、农业资金、政府采购资金等大额度项目资金预算绩效的评价工作，提升行政事业单位财政资金的实际使用效率。

3.提升行政事业单位中预算管理工作的水平

行政事业单位在进行预算管理工作中，首先应该对财务管理进行合理规划，设立单独的财政预算部门有效开展各项工作，保证相关工作能够落实到位。其次，应该提升预算编制的合理性和规范性，特别是在实际的编制工作中，要严格按照行政事业单位发展的实际情况开展编制活动，通过财政部门的检查和审核以及人大审批之后最终形成预算。同时，在预算编制中，要注重财政预算内容的完整性，特别是要防止“小金库”、账外账等现象的出现。最后，应该强化预算的控制和执行，对财政支出项目和基本支出进行严格划分，有效控制预算支出，保证行政事业单位内部的各项支出能够落实到位，有效控制单位预算执行中的各种偏差现象。

4.行政事业单位要加强内部控制管理工作

为了提升行政事业单位的预算执行质量和水平，保证资金的安全使用以及财会信息质量的提升，行政事业单位在实际的财务管理中应该不断加强内部控制管理，特别是要充分贯彻和落实相关的岗位责任制和支付制度，强化预算编制执行、经费审批、资金收支等方面的权限管理，促进行政事业单位中财务管理工作的规范化发展。

5.增强行政事业单位的财务核算水平

会计核算作为行政事业单位的基础性工作，首先，在具体的财务核算工作中，应该注重地原始凭证的管理和审核工作，保证各项资料的可靠性和真实性。其次，在资金的管理工作中，应该注重对大额度资金进行收付管理，遵循单位内部的资金管理规定，防止各种财务风险的发生。最后，对财务核算中出现的问题，采取针对性的措施进行防范，特别是要加强公款私存、管理不到位、坐收坐支现金等问题的管控，保证财务核算工作的合法性，确保财务管理的顺利进行。

五、结论

总而言之，财政管理工作作为行政事业单位经营管理工作的重要组成部分，在行政事业单位发展中发挥着重要的作用。近年来，随着新预算法的实施和推广，使得行政事业单位中财政管理发生了一定的变化。因此，我们应该正确认识行政事业单位在财政管理过程中的各种问题，更新财政管理观念，加强预算管理工作，不断提升预算管理工作的质量和水平，促进行政事业单位的可持续健康发展。

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