加强企业预算执行的监督管理

帅蓓

【摘 要】预算在企业的生产经营活动中扮演着重要的角色，随着企业对预算工作的重视程度的提升，企业的预算计划也日益规范。目前，我国的大多数企业都有针对预算执行工作进行一定程度的监督与管理，不过因为该环节存在很多问题，使得企业的实际经營情况与预算计划偏离值较高，笔者针对企业在预算执行的监督管理中存在的几个较为严重的问题进行分析，提出针对性的解决方法，以期为企业的执行力提升给予一定的帮助。

【关键词】企业预算；预算执行；监督管理

一、引言

预算执行是预算工作的核心，如果企业在预算执行过程中与预算计划存在较大的背离，那么预算将不会对企业的生产经营活动带来任何的益处。企业预算的执行力受到多种因素的共同作用，如企业的基础结构、企业文化和公司的经营方针等因素都会在不同程度上对企业的预算执行力施加影响。虽然企业在《预算法》出台之后，不断提升预算计划的规范性，然而企业的实际经营情况与预算计划还是存在较大的差距，究其根本是因为企业在预算执行这一环节存在了问题。执行力是最终实现计划落地的重要一环，如果企业的执行力较差，即使预算计划做的再好，最终无法落到实处也只能是纸上谈兵。笔者通过分析目前我国企业在预算执行的监督管理中存在的问题，从加强监管的角度提出一些可以加强预算执行力的建议，为执行力差的企业开出一剂良方。

二、企业预算执行的监督管理过程中存在的问题

1.缺乏针对预算执行力的审计监督方法

大多数企业在预算编制的过程中，施加了较多的的监督力度，主要包括通过聘用外部机构对企业经营成果进行真实性审计，对企业的财务会计记录予以审计等。只是在预算工作的开始和最后的结尾予以审计监督，而忽略了对执行过程的监督。其中固然存在一些困难，限制了监督工作的进行，然而这并不是意味着企业可以放手，任凭业务部门自由做主，决定企业的资源利用。预算计划是企业管理层综合了企业的各方面情况后制定出来的资源分配计划，如果业务部门在执行过程中不按照预算计划的指引工作，那么预算计划也就失去了它的意义。目前大多数企业在这最为重要的环节缺乏具体的审计监督评价体系，业务部门即使不按照预算计划执行也没有任何的处罚。

2.预算执行制度亟需完善，缺少反馈环节

在预算计划编制出来以后，执行者缺少反馈环节，在执行的过程中通常会强调因为预算计划于部门实际存在偏差或其他或有事项，而导致预算计划的执行力度较差。这种理由在企业预算执行的监督管理工作中较为常见。这种现象的存在，是企业的预算执行制度本身存在的漏洞导致的。目前，很多企业的预算执行过程缺少反馈环节，导致了执行部门难以与预算部门及时的进行沟通协商，当预算计划与实际情况偏离过多时，业务部门出于自身利益的考虑就会更倾向于按照实际情况来开展工作，此时企业的预算计划就会处于一个较为尴尬的境地，即会被业务部门可以忽略，成为形式化产物。

3.考评制度与预算执行情况相关性较差，使得企业的监督管理难以落到实处

大多数企业的绩效考评体系中缺乏与预算执行情况相关的考核指标，致使企业对各级部门的预算执行的监督管理工作缺少抓手，难以落到实处。有的企业虽然有一些考核指标，可是更多的是以结果为导向，通过财务数据来衡量预算执行情况。对预算执行过程中的考核指标相对缺乏，更多的是集中在事后监管。缺乏严格的审计监督机制，企业的预算执行情况更多的是依靠各级预算执行人员的自身素质，这样增加了预算执行的不确定性，不利于提升企业对预算执行的监督管理水平。

三、强化企业预算执行的监督管理的举措

1.将预算计划执行过程中的执行力度纳入预算评价体系

企业应当适当丰富预算考核评价体系，需要将执行力度纳入评价体系之中。例如企业在制定预算计划并公布实施之后，应该同时公布针对执行力度强弱的监督管理措施。针对那些可以及时响应预算计划，在生产工作中根据预算计划予以调整的部门应当给予表扬和奖励。而针对那些执行力较差的部门，应当施加一些惩处措施，例如可以缩减其预算额度、在企业内部点名通报批评、扣除部门领导人的奖金等。通过制定具体详实的监督管理方法，可以帮助企业的员工将预算意识融入到日常工作中，而且这种具体的惩处措施可以警示那些执行力较差的部门及员工，提示他们要按照公司的预算计划来进行工作、为了保证执行力评价的公平性、公正性与公开性，企业应当做好监督管理办法的公示工作，让每一位员工都对执行力的奖惩制度耳熟能详。目前大部分企业在针对执行力的监督管理办法领域仍然存在很大的盲区，有的企业虽然也有一些绩效评价指标，然而却并没有对执行力单独进行考核，缺乏监督管理，就容易让员工产生侥幸心理，通过将绩效考核体系予以丰富，增加对执行力的监督管理办法，可以有意识的去提升企业的预算执行力度。

2.给予各级预算人员一定的调整权限以调整预算计划中存在的不足

企业在编制好预算计划之后，通过将预算计划任务分解到各个部门，以实现预算工作的具体落实。部门在接到针对该部门的预算计划任务之后，根据计划予以安排下一阶段的工作。这一流程为大多数企业的预算执行流程。预算计划存在刚性约束，也应该存在柔性控制。刚性约束主要表现为预算计划本身存在的不足，而柔性控制则主要是指外部条件对预算计划的影响。各级预算人员需要拥有一定的调整权限来解决预算计划的刚性约束和柔性控制问题。通过有限范围的授权，可以使得预算计划的执行不再是单向的流程，这种有限范围内的调整，是各级预算人员结合实际情况对预算计划进行的微调，是有利于预算计划的执行的。企业在进行授权时需要注意各级预算人员的权利范围，应该确保所授予的权利与其工作范围相匹配。企业应该在各级预算人员的绩效考核标准中增加该项，即对预算调整情况的考核。增加授权后的考核是更为合理科学的预算执行监督管理体系。各级预算管理人员拥有调整权限之后，需要负责企业的预算执行情况。企业应该对执行情况好的部门要予以奖励，对执行力较差的部门要予以批评。

3.细化企业预算执行评价制度，增强企业的监督管理水平

企业的预算执行情况的测评不应仅仅局限在财务指标之上，还应该结合一些非财务指标，方能更好的对执行情况进行评价。大数据时代，企业应该学会应用信息化环境给我们带来的种种便利，来对执行力进行考评。通过使用动态数据来作为执行力的考评要求，会增加企业对执行过程的监督的精准性。企业要以财务指标为切入点，不仅要对最终的结果予以评价，还要将评价监督过程向前推移，积极地进行事中监督。事中监督是对预算执行情况的最为准确的监督，因为不存在时间上的滞后。企业可以将这种监督管理工作纳入企业的工作流程之中，实现预算执行监督工作的常态化。为此企业可以成立专项小组，抽调专人负责该项工作。专人专岗，可以保证预算执行监督工作的定期开展。预算执行工作是与企业的日常生产经营密不可分的，因此只有将执行评价制度制定的愈为细化，才能保证监督过程中的针对性。如果监督评价体系只是一些较为空洞的理论性的目标，是不利于监督人员开展预算执行监督管理工作的。预算管理时企业实现战略目标的重要工具，企业一方面需要不断提高预算计划编制的科学性、合理性，同时也要不断提升对预算执行工作的监督管理水平。好的预算计划需要好的执行力去将其实现，严格的监督管理体系是保证企业预算执行力的必要措施。

四、结语

企业的预算执行，需要严格完善的监督管理方法为其保驾护航。为了提高企业的预算执行水平，企业可以将预算计划执行过程中的执行力度纳入预算评价体系，以实现对执行过程的动态的监督管理。给予各级预算人员一定的调整权限以调整预算计划中存在的不足可以帮助企业实现预算计划的微调，更为贴合各级部门的实现情况，提高预算执行力，增加监督管理的精准性。细化企业预算执行评价制度，则有利于企业拓展预算执行监督管理的深度，不流于表面。

参考文献：

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