走特色化幼教发展之路

尹晓军

随季节变换的蔬菜区、童趣十足的手工作品、与自然融合的颜色装饰……走进位于嘉陵江上游的徽县泥阳镇幼儿园，“高颜值”的园所环境温馨舒适、优美大方，游戏区间花样繁多，孩子们在这里游戏玩耍，乐此不疲。

更令人惊奇的是，在这所“小而精”的幼儿园里，还创设了形式各异、材料丰富的区域环境，建构区、表演区、生活体验区、角色区等可让幼儿充分展示自己的才华。“我园以农村特色幼儿园为办园目标，旨在让每个幼儿都拥有一个快乐的童年。通过丰富幼儿的社会实践活动，提高幼儿交往能力和自信心，让幼儿在学习中体验成功、感受快乐。”该幼儿园园长张雁道出了其中的秘密。

立足农村实际，泥阳镇幼儿园创设了“蔬菜种植园” 和“花卉园区”，通过孩子们亲自播种——观察——照料——收获等活动，使孩子们真切的了解植物的生长规律和特点。在整个过程中，孩子们尝到了愉快的播种、细心的照料及收获的喜悦，孩子们在观察、动手体验、记录等过程中，学会了收获、分享、交流及珍惜劳动成果。

尽管地处农村地区，泥阳镇幼儿园坚持以“创办农村特色幼儿园”为办园目标，始终全面贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》和《幼儿园工作规程》，端正办园思想、规范办园行为、遵循幼教规律、加强园风建设、立足农村实际、开发幼儿智力、提高保教质量，积极探索本园发展的路子。

泥阳镇幼儿园的变化是徽县学前教育的一个缩影。近年来，徽县坚持义务教育向两头延伸发展战略，特别是把学前教育作为全县教育工作的重要内容，认真贯彻国家和省市关于大力发展学前教育的方针政策，不断加大资金投入，规范办园行为，积极探索富有当地特色的学前教育模式，全县学前教育工作稳步发展。

截至目前，全县有幼儿园52所，在园幼儿7438人，其中公办幼儿园3752人，附设学前班538人，民办幼儿园3148。公办幼儿园现有幼儿教师200人，专任教师175人，教师学历合格率100%。全县学前三年毛入园率为85.1%。

据徽县教育局相关负责人介绍，近年来，徽县县委、县政府把发展学前教育纳入民生工作的重要内容，列入城镇和新农村建设的总体规划，制定出台了《徽县学前教育五年（2011～2015）发展规划》《徽县学前教育三年行动计划（2014-2016）》。同时，成立“徽县学前教育三年行动计划”领导小组，由县政府分管领导任组长，教育、财政、建设、国土、发改等部门负责人为成员，明确责任，通力合作，实行学前教育工作联席会议制度，对涉及学前教育发展的项目建设、资金筹措、建设用地、教师队伍配备等工作大开绿灯，特事特办。

与此同时，徽县把学前教育经费纳入全县教育经费保障体系，按照科学规划、分步实施的原则，不断加大县级财政对学前教育的投入力度，每年安排专项资金用于幼兒园建设和办园条件改善。建立并完善了督导检查和考核奖惩机制，县教育局、政府教育督导室将学前教育纳入常规督导内容，定期对各类园所开展检查评估，促进了全县学前教育事业快速发展。

据统计，2011年以来，共实施学前教育幼儿园建设项目25个，总投资3432.83万元，其中，县财政配套1011.53万元。

为确保学前教育发展项目经费使用规范、合理。徽县不断加大对优质园的奖励力度，2013年对被省教育厅命名为“省级示范园”的县幼儿园一次性奖励2万元；大力支持和发展普惠性民办幼儿园，鼓励社会力量办园和捐资助园，2013年安排民办学前教育以奖代补专项资金130万元，用以扶持三所民办园园舍建设和教玩具购置。

“我们采取多种形式，统筹安排学前教育幼儿园改造建设工程、农村小学增设附属幼儿园工程、扶持民办学前教育发展奖补等项目，努力扩大普惠性学前教育资源，初步形成了政府主导、社会参与、公办民办协调发展的格局和覆盖全县的学前教育网络。”徽县教育局局长陈友平说，为合理配置资源，大力改善办园条件，徽县拿出了四个“锦囊”：

第一个“锦囊”：以县幼儿园为总龙头，2010年投资1100万元，在县城黄金地段一次性征地7.5亩，异地新建了县幼儿园。同时，配套完善内部设施，并加强内部管理，努力将县幼儿园打造成全省一流、管理规范、特色鲜明、功能完善的示范性幼儿园，2013年6月该园顺利通过省级示范园评估验收；

第二个“锦囊”：大力发展乡镇中心幼儿园，2011年以来，通过实施省级学前教育项目先后建成乡镇中心幼儿园10所，由非标准园创建晋级为标准化幼儿园5所，创建省级一类幼儿园和市级示范化幼儿园各1所。目前15个乡镇全部建起了中心幼儿园，乡镇中心幼儿园覆盖率达到100%；

第三个“锦囊”：充分利用布局调整后农村闲置校舍等富余教育资源，结合徽县精准扶贫工作，规划到2017年新增村级公办幼儿园15所，建成20所农村小学附设幼儿班，共计增加幼儿园入园园位1290个；

第四个“锦囊”：通过实施学前教育“以奖代补”等项目，先后建成了“阳光幼儿园”“金徽幼儿园”等一批高标准，规范化幼儿园。同时加强对民办幼儿园的督促检查，促进了民办幼儿园的规范管理和健康发展，形成“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系。

为解决师资不足的“难题”，徽县扩大幼教专业教师在教师招考中的比例，县教育、编制和人社部门，每年结合学前教育发展需求，科学核定公办幼儿园教师编制，逐年扩大学前教育教师招考范围、数量及专业比例。近三年，先后录用120名幼教专业教师充实到基层幼儿园，从源头上缓解了学前教育专业教师不足的问题。

在学前师资待遇方面。徽县提出，要依法落实幼儿园教师地位和待遇，在职称评聘、评优选先等方面为幼儿园教师单列指标，实行学前教育教师工资福利待遇与义务教育阶段教师同等待遇。

同时，县教育局积极引导农村学校布局调整后富余的小学教师，通过参加系统的幼儿教育专业知识学习培训，转岗分流到当地从事学前教育工作。据统计，近三年来先后有32名小学教师参加多类培训后转岗分流到农村幼儿园任教，极大缓解了农村幼儿园师资力量不足的问题。

县上还组织多层次全方位的岗位培训，通过开展新教师岗位练兵、幼儿教师基本功达标、幼儿教师课堂技能大赛等活动，积极搭建幼儿教师成长平台，有力促进了幼儿教师整体素质的提高。为进一步提升教师业务素质，徽县坚持科研引领，不断激发教师队伍活力和积极性。

为保证幼儿园规范办园、科学发展，徽县建立健全了幼儿园动态管理制度，按照分级分类管理原则，每年定期对幼儿园进行综合督导，开展复评认定工作。加强学前教育规范化管理，坚持素质教育理念，突出科学启蒙教育特色，科学制定保教工作计划，合理安排和组织幼儿一日活动，严防出现学前教育“小学化”倾向，引导全县幼儿园努力形成以游戏为基础、寓教育于各项活动之中，促进幼儿德智体美全面发展的学前教育模式。同时，规范民办幼儿园办园行为，严格办园审批程序，联合公安、消防、卫生、食药监等部门加强对幼儿园日常运行的监管，对全县民办幼儿园进行摸底和清理整顿，对存在问题的及时下发整改通知书限期整改，逐步提高全县学前教育保教水平。

徽县要求，严格规范幼儿园收费管理，按照“统一政策、优质优价、分类定价”的原则，实行不同类别的幼儿园严格按照标准收取相应的保育教育费，严格执行收支两条线经费管理制度，通过设立公示牌公示收费项目和标准，设立举报电话，自觉接受幼儿家长和社会各界监督。并建立安全工作责任制和责任追究机制，对规模较大的幼儿园，配备保安人员，安装监控设备，配备消防等器材设施，建立健全卫生防疫、体质检测、晨午检等常规工作制度，强化幼儿安全常识教育。

“我们还将继续大力发展学前教育，深入实施学前教育行动计划，抓好为民办实事幼儿园建设项目，大力推进学前教育向行政村延伸，迅速扩大学前教育资源，让每一个孩子都能享受优质、普惠、公平的学前教育。”陈友平告诉记者。

编辑：蔡扬宗