社区网的治理研究*——以天津中北镇论坛为例

■张 品

社区网的治理研究*
——以天津中北镇论坛为例

■张 品

社区网依托网络形成服务于一定居住区域的半虚拟社区，它是现实社区的功能拓展空间，社区网的治理模式也成为社会各界的关注点。普通网民、资深网民、管理人员以及各种兴趣群体构成了社区网的社会结构，管理人员和网民依据社区网规则进行相互监督、管理，社区网规则一方面由网民互动形成，另一方面是在社会法律基础上形成的，可见社区网受制于现实社会，其治理也指向或服务于现实社区。

社区网 治理 中北镇论坛

20世纪70年代以来各国政府普遍面临管理危机，不管是发达国家还是发展中国家，都要求以善治为指导改革公共管理部门，再造政府。一种寻求计划与市场、集权与分权、正式组织与非正式组织结合的新治理理念逐渐形成。可以看出，治理针对公共事务提出，其基本模式是多元主体合作。目前，治理理论已经遍布全球、国家和地方等不同层次，正在逐步形成一套理论体系和实践系统。其中，社区治理是治理系统的核心和热点，学界已对此做出了大量的研究。那么作为现实社区的网络拓展空间，社区网的治理是怎样的呢？它与现实社区、虚拟社区的治理又有什么区别？本文以天津中北镇论坛为例，来详细探讨这些问题。

社区网的社会结构

（一）社区网的网民

网民原意是指不以地理区域为依据所形成的具有社区意识的一群网络使用者。社区网与其它虚拟社区最大的不同在于，社区网的网民也是社区居民。社区网网民的身份是社区居民在身体缺场并且匿名的情况下，以社区Id的形式获得的。社区Id是参与虚拟社区互动的身份证，一般由名称、密码、头像和级别组成。前三者由使用者自行确定，级别一般是根据使用者的上线时间和发帖数量来设定的。在网络社区中，网民通过Id得以区分，这与现实社会中，人们通过性别、年龄、社会地位等进行区分是不一样的。网民在网络社区中的言论、交流以及角色定位等方面可以固化Id的特点。需要说明的是，每一个虚拟社区都存在大量的游客，依据权利，游客只能浏览信息，不能参与互动，还不能算作社区成员。

（二）社区网的纵向权力群体

管理员具有社区网版面管理的权力，即删贴、帖子加精和置顶、封Id、审批和撤销版主等权力。他在虚拟社区网中处于最高的权力位置，其工作只是在背后对论坛的帖子进行操作，很少直接与网民打交道。

版主是社区网的日常管理者，他们一般是来自虚拟社区的成员，享有本版删帖、贴子加精和置顶的权力，他们还有搞活版内事务的责任，因此多参与和发起话题，擅长组织各种网络活动。版主直面网友进行各项工作，不同于管理员的“幕后活动”。版主由于现实年龄、工作观念和兴趣的不同，分别代表不同的网友群体，也即说一个社区网中会有多个版主。他们代表的板块或者说网友群体的大小和影响力，决定了他们在社区发言权和决策权的大小。

资深网民群体是一个或者多个相对固定的具有一定威望的Id所代表的成员。他们的权力来自于经常在线和发帖，并同社区网成员频繁互动。在互动过程中，他们获得了大家的认可、信任和尊重，对社区网的“贡献”成就了他们在社区中的“资深”地位。这种资深地位表现为他们的帖子往往得到更多人的回复，同时也能引起更多的讨论。

普通网民群体是社区网中的大多数。他们在线时间和发帖量都相对较低，与别人的互动也不是很积极。偶尔对自己感兴趣的话题发表一下见解或者遇到疑难问题寻求帮助，有的甚至只看帖不发帖。他们在参与方面不如资深网民积极，单个的普通Id在维护社区网互动交流方面所起到的作用十分有限，但由于他们的数量庞大，整体力量就相当可观。普通网民在数量上占据着绝对优势，他们成为管理者和资深网民争取的对象。

（三）社区网的横向兴趣群体

由于功能划分，以及相同兴趣、观点的网友聚集，会形成不同的群体或者圈子，它们处于同一水平，没有权力等级之分。

表1 中北镇论坛的横向水平群体

社区网的规则

社区网规则是个复杂的系统。大致可以分为两大类：一是正式规则，二是非正式规则。正式规则包括注册会员制、管理制度、审帖制度。社区网的非正式规则主要是网友互动形成的自觉遵守，这些未成文的规则更多地来源于社会共识形成的预期。如网民发帖回帖的规则，管理员和版主在特殊时期的审帖规则等等。

（一）社区网的正式规则

中北镇论坛的正式规则主要是“中北镇论坛的管理规则”，包括：

1.中北镇论坛的用户申请原则

首先，注册用户只限于天津地区的人。

其次，任何网络用户经填写简单的注册表后，都可以免费加入论坛。注册成功后，中北镇论坛用户资格正式生效。

最后，未完整填写注册资料或使用不雅、不恰当账号名称和昵称者，将不会通过身份确认。

2.论坛发帖制度

社区网的正常运行需要制度规则的保证。中北镇论坛规则明确指出，“不得散播、煽动颠覆国家政权、分裂国家、破坏民族团结，抗拒宪法的信息；不能利用本站危害国家安全，泄漏国家机密；不得散播宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖、教唆犯罪的信息；不得公然侮辱、诽谤、攻击他人；天津地区以外的人不能利用本站做广告。”

（二）社区网的非正式规则

社区网的非正式规则是网友在互动中形成的秩序和规则。身份是互动行为的前提和基础，它是社会构成的基本单位，社会互动、社会关系、社会结构都由它引发或构成。网络社会起初也应该有身份认同或身份定位的过程，这是任何社会维系其运行秩序的基础。网络上的人际关系并非因匿名而导致随意或不确定，“不管何种网名（Id），一经稳定使用就长期地在与其它网名互动或信息交流中就塑造这个代号的特性。”换句话说，这个代号的拥有者慢慢地有了自己的身份认同，通过对交流双方内在人格和品位识别，推测对方的社会属性，以应对之后的交流互动。

在身份类型化的基础上，出现了交往双方共同认可的、相互识别对方行为模式的内在规则——“心理契约”，它是网民行为的规范和信任前提，其功能在于使社区网成员之间的行为有序化和可预测，进而达到维护社区网互动稳定、有序的目的。这种合意的过程是在知觉双方价值相似的基础上形成的，显然需要一个过程，双方带有兼容和宽容的心理，互动中就容易达成心理契约，使互动得以继续，从而形成网络社会秩序。

例如中北镇论坛的“宠物花草”版块，其中的人们有养植物的，也有养猫、狗、兔子等动物的。版块中的“冥天使”和“瞀子”经常在网上晒自家的宠物狗，并且发表有关养狗方面的知识贴，两位网友从发帖内容中了解到对方都是养狗爱好者，互留了联系方式，不仅一起带宠物出去玩，如果其中一方家里有事，另一方便会照顾他家的狗。还有一个典型的事例是：“宠物花草”版块中的“小希”于2012年发表了一则虐待宠物的新闻，板块中的“丫头不乖”、“尚无心”等网友回帖说内容太过于凄惨，怕有些人的心理负荷不了，还是希望版块里能发表一些积极、阳光的内容，发帖者“小希”在看到网友的意见后也表示同意，从此，不发表虐宠一类的文章便成为“宠物花草”版块不成文的规定。

社区网的管理

社区网的管理者表面上看是管理员和版主，实则是社会力量、管理人员、网友协作管理的。

（一）管理人员依据社区网规则进行审帖

社区网是图文并茂、以文字为主的交流平台，“发帖——跟帖——回帖”是网络公共论坛运行的机制所在，因此对于帖子的审查是社区网管理的主要工作。中北镇论坛的审帖制度与发帖制度相似，发帖制度就是在审帖制度上衍生而来的，不同的是审帖制度是管理员和版主掌握的。中北镇论坛上没有明确贴出审帖制度，国务院新闻办公室“九条”是审帖制度的基础。2001年颁布的《互联网电子公告服务管理规定》的第九条限定了网络论坛的内容。

第九条 任何人不得在电子公告服务系统中发布含有下列内容之一的信息：

1.反对宪法所确定的基本原则的。

2.危害国家安全、泄露国家秘密、颠覆国家政权，破坏国家统一的。

3.损害国家荣誉和利益的。

4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的。

5.破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的。

6.散布谣言，扰乱社会制度，破坏社会稳定的。

7.散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的。

8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的。

9.含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

另外，管理员也会根据网友互动形成的秩序进行管理，例如辱骂、攻击、恶意利用他人的行为并不占主流，管理人员会对论坛中出现的争吵、矛盾进行调解和管制。

“三个臭皮匠”就中北镇的建设发帖说，“只重视基础设施、硬件建设而忽视教育、卫生、文化、科技等建设是短视的，是没有发展前途，没有希望的。这是中北镇的硬伤，是最大的短板和缺陷。长此以往是留不住人的。”随后又发帖说，“这里缺的就是底蕴、内涵、特色和品位，一伙农民管理现代化城区，结果可想而知。再这样下去中北镇就要毁在他们手里。”三个臭皮匠第二次的言论引起了“llsm”的攻击，“llsm”是中北镇村民，他发帖让“三个臭皮匠”滚出中北镇，此后两位网友开始了在论坛上的争吵。“中北镇发展”版块的版主“小树”出面调停，删除了争吵的帖子，并对二人进行封ID半个月的处罚。

（二）网民对社区网的管理

人们即使在网上也会服从一些现实规则，这一方面表现在论坛网友广泛认可现实社会中的交往理性，另一方面，个人发帖会受到其他人的监督，网友会对某些不道德的言论和行为进行指责评价，促使其遵守社区网和社区规范。

“liuqh315”发帖说，“今天早上万卉路积水堵了，就想绕道万源路。结果菜市场那积水也比较严重就想回去绕道工业园，谁成想，又堵了，原因就是依润园与依丽园小区中间马路两侧停了很多车，本来可以三辆车都能通过的马路却只能允许一辆车通过，对面来车就等，是越等越堵。我准备替天行道，都给它划了，我看你还停不停在那。”“似水流年” 回帖说，“哥们！我理解你的心情，更同情你的遭遇，但划车还是不可行的。”看到网友似水流年的的回复，“liuqh315”又回复说，“只是说说而已，我当时真的很气愤，我曾遇到过很多次，就平时不下雨的时候也是这样，我也曾发帖呼吁过，就是没人听，没人管。”

现实社区的居民会对社区管理者实施监督。同样的，社区网中的网民也监督和制约着社区网的管理者。社区网网民享有社区网的治理权，网民群体可以对版主的版面管理权、活动权等提出质疑。如果版主不作为或者乱作为，就有可能造成网民倒版。版主如果积极参加社区网的活动，并且按网民意思办事，那么即使有网友对版主权力提出质疑，大多数网民也会站出来维护其权威。

结语

社区网是依托网络形成的一定居住区域的交流平台，它属于虚拟社区的一种。因此社区网的治理形式同一般虚拟社区一样，由管理者和网民共同治理，而社会影响是隐含于社区网背后的力量。社区网受到现实社会的制约，其治理也是指向、服务于现实社区的。与一般虚拟社区不同的是，社区网具有地域上的真实性和排他性。社区居民通过社区网加强邻里关系，增强认同感和归属感，参与社区公共事务的管理，并在社区参与过程中培育出社会资本。我们可以说，社区网是现实社区在空间上和功能上的延伸。故而一些举办的比较成功的社区网还有政府相关机构的入驻，如北京回龙观社区网上有龙园派出所、昌平消防队、沙河交通队、昌平地税、昌平工商等政府部门开设的工作站，市民可以在社区网上向政府机构反映和咨询问题，政府部门的入驻并没有影响回龙观社区网的独立性，政府方面不会干涉网民“维权”、“吐槽”方面的发帖。通过社区网参与社区治理是现实社区治理的重要补充。这从一个侧面反映了信息化、网络化对人们交往、生活以及社会结构的重塑，也显示了社区网治理的必要性和重要性。

参考资料

1.罗伯特·K·殷.案例研究方法的应用[M].重庆：重庆大学出版社，周海涛等译，2004，17.

2.贺佐成.社会资本视角城市虚拟社区治理研究[M].广州：华南理工大学出版社，2014，154

天津社会科学院社会学所副研究员，博士，研究方向为城市社会学）

责任编辑：陈秀丽

天津市2015年哲学社会学科学规划项目“社区网在居民参与社区治理中的作用研究——以天津中北镇论坛为例”阶段性成果，项目编号TJSR15-010。天津社会科学院社会治理与公共政策研究中心项目“城郊社区治理研究——以天津中北镇为例”阶段性成果，项目编号SHH2016-07。