湖南省邵阳拐卖儿童情况的调查研究

2017-04-20熊健郭安娜何魏萍周思琦向芹

商情 2017年8期

熊健+郭安娜+何魏萍+周思琦+向芹

【摘要】儿童的发展状况反映的不仅是国家和社会的基本情况，更反映了社会意识形态的进步程度。文章通过湖南省邵阳市拐卖儿童犯罪的现状，分析湖南省邵阳市拐卖儿童现象存在的原因，从政府作为、家庭防范、社会机制、法律约束等多方面提出拐卖儿童的预防和救助对策。

【关键词】湖南邵阳拐卖儿童

一、拐卖儿童的含义和相关法律规定

拐卖儿童罪在客观方面表现为拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转儿童，或者偷盗婴幼儿的行为。根据《中华人民共和国刑法》，在拐卖儿童犯罪团伙中，对导致儿童被拐卖的直接人员处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金，造成严重后果的处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并且规定情节特别严重的处以死刑。对于收买被拐卖的儿童，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以从轻处罚。

二、国内外拐卖儿童的现状

（一）国外现状

从国际上看，虽然各国在对待拐卖儿童问题上一直秉持着坚决打击的态度，各国的拐卖儿童情况都不想同，在发达国家至今已有完善的法案约束，但在大多数国家依然形势严峻，不容乐观。

美国司法部统计数据显示，每年有79.75万名18岁以下的青少年和儿童失踪或被绑架，平均每天接获2185宗个案；英国内政部国家反犯罪局数据显示，2012年有549名儿童被认定为人口拐卖受害者，其中70人不到10岁；根据印度国家犯罪统计局的统计，在印度每8分钟就有一个儿童失踪。据估计，印度每年有20万儿童被贩卖。

（二）国内现状

中国政府一直重视对拐卖儿童的惩治和打击。到60年代，拐卖儿童现象在中国大陆基本绝迹。90年代后，由于地区经济发展的不平衡、贫富差距过大，人民的法制意识不够，拐卖儿童犯罪在数量上有增无减。2001-2003年间，我国警察解救的儿童和亲年妇女就有42000名，随着不少人贩子前往偏远贫困地区或者人口流动大的中小城市购买、拐骗、劫掠儿童，导致每年都有这类事件的发生。

在中国的拐卖儿童现象一般分为两类.一是亲生父母卖子，亲生父母拐卖孩子的原因在于没有能力抚养孩子和生下来不想抚养不想承担社会责任的年轻人。二是人贩子偷、抢、骗，近几年来暴力抢夺已成为人贩子常用手段，拐卖的对象也出现特定化，婴幼儿占大多数。

三、湖南省邵阳市拐卖儿童的现状

在湖南省境内，邵阳地区的拐卖儿童案例发生情况尤为严重。邵阳市现辖8县1市3区，人口750多万为湖南之最。根据调查结果显示，近二十年来在邵阳境内立案并且侦破归案的有关拐卖儿童犯罪不足百余起，并且出现了骇人听闻的公权拐卖儿童，“邵氏弃儿”一案震惊全国上下。除了被公安机关破获并且成功解救了的案例外，还有许多至今未被破获的“悬案”，和许多没有记录在案的失踪儿童。

四、湖南邵阳市拐卖儿童的原因分析

（一）邵阳市存在买方市场

养儿防老，重男轻女，这在中国社会普遍存在，至今也不能完全将这种思想从根深蒂固的中国人身上摘掉。第一，由于当前的中国国情，在邵阳境内并不能完全实现社会保障制度，大部分人对社会没有安全感；第二，因为不育，或者子女早亡，没有子女的家庭或者个人在其精神上会感到一种失落和痛苦；第三，有的人思想上深受陈腐的封建意识影响，他们需要有人为自己传宗接代续香火。因此只要经济条件允许，他们中的一部份就通过收买儿童来满足自己的需求。因为以上原因，导致邵阳存在儿童的买方市场。

（二）家庭防范意识缺失

根据邵阳市人口计生委发布的人口市情，全市的流动人口占总人口的20.3%，全市乡村人口占总人口的65.8%，流出人口居全省第一。在邵阳市内人口组成部分中，留守儿童和老人是一个很大的群体。

在邵阳这种地区特点下，家庭的安全教育通常是不被重视或者是忽视的。限于经济水平的发展的状况和社会环境，邵阳地区多为留守儿童和留守老人，而这些老人不具备一定的安全意识或者安全意识薄弱，对孩子的安全工作不能很好的做到位。

（三）高额利润促使犯罪

据有关报道证实，每拐卖一个孩子少则可获取一万多元，多的可获取3至5万元，甚至更多。在邵阳地区比较偏远的地方，甚至存在家庭以生孩子卖孩子赚取经济来源。邵阳市辖区内有多个国贫县，受地理环境和经济发展状况等因素的限制，这里的人们经济来源稀薄，以妇女的子宫为本钱，在孩子出生以后转手一卖，即可获得几万元的收入，这对于贫困地区的人们来说是一个巨大的诱惑。

（四）法治观念淡薄

邵阳地区的居民对拐卖儿童罪的理解仅限于表面，对于收养拐卖儿童、买卖自己的孩子或者是維护隐瞒收养家庭这些行为并不认为是在犯法。在社会调研中，发现邵阳地区存在着将自己孩子送与他人抚养以获得相关收入的现象。

五、湖南邵阳市拐卖儿童的预防对策

（一）政府加强管理，健全社会机制

1.加强户籍管理，完善DNA库的建设

邵阳在新生儿童只需出具出生证明便可落户，在没有出生证明的情况下才要求出具DNA血亲化验证明。在救援被拐卖的儿童时，最有效且最快速的方式是进行DNA比对，新生儿童的DNA没有入库便为以后留下太多的隐患，因此，在子女户籍落户上，相关部门应要求出具正规医院有效的DNA血亲化验证明，并将孩子的DNA录进全国DNA库中，完善DNA库的建设。

2.加强基层建设，完善监控网络

政府要加强与社会基层、各社会机构之间的合作，积极鼓励社会救助机制的建立，在相关网站上设立拐卖儿童专题，分享被拐卖儿童的相关信息以及打拐经验和取得的成果；政府要加强对救助站和福利机构等社会救助场地的硬件和软件的建设，将社会救助水平和救助能力在有限资源下最大化；政府要加强对监控网络系统的建设，及时掌握社会动态，鼓励市民向警方提供有效线索，加强警民之间的联系，形成一定的社会防范网络。

3.完善打拐系统，建立防控平台

邵阳公安系统应尽快建立一支专业的打拐队伍，贯彻落实相关政策，将这支队伍和新兴网络科技联合起来，充分利用手机的GPS定位系统、互联网等快速大范围的传播信息，通过全网监控技术及时查证，及时展开搜救。公安机关要联合宣传、广电、文化、新闻出版等部门，依托广播、电视、报纸、网络以及微博、微信等传播速度快的网络新兴媒体，采取灵活多样的形式向社会各界进行防拐宣传教育，增强群众法制观念和防拐意识、能力。

（二）普及家庭预防手段，提高防范意识

1.普及家长安全意识

在当今复杂的社会中，孩子很容易受到来自各方面的伤害，对此，孩子自己不能拥有反抗的力量，就需要家长在各方面健全对危险的防范意识，在一定程度上避免孩子受到伤害。对于邵阳地区安全意识不强的情况，政府部门应积极普及安全防范手段，定期开展有关安全教育的讲座，邀请有孩子的家庭参与，并定期展开家庭安全教育的知识竞赛，全面普及家长的安全意识。

2.普及孩子安全意识

从小教育孩子安全防范意识和自我保护意识，不接受陌生人的糖果、礼物和搂抱；了解犯罪分子惯用手段，学会一些紧急避险的方法。从小训练孩子背家庭人员电话号码，所住小区，父母名字；教育孩子一旦在公共场合与父母走失马上找穿制服的工作人员。父母应经常教育儿童在任何时候和任何场所都不可接受陌生人送给的钱财或物件，也不可随便跟陌生人到别的地方去。

（三）推进社会思想教育，促进思想改革

1.消除腐朽思想，杜绝买方市场

积极宣扬科学可持续发展观，逐步消除“养儿防老”“重男轻女”等腐朽思想，提高一部分人的认识，大力普及拐卖儿童犯罪的相关法律和社会道德问题，在全面建设小康社会的大步伐下，缩小城乡贫富差距，提高社会福利制度，加强对贫困家庭的救助力度，消除“养儿防老”、传宗接代、重男轻女、多子多福等落后观念，从而消除拐卖儿童犯罪的买方市场这一犯罪根源，给儿童一个美好、安全的成长环境。

（四）普及相关法律知识，提高法律约束力

邵阳有关部门应尽快研究出对于遏制拐卖儿童犯罪的更有效的法律条文，完善打击买方市场的法律，根据当前犯罪形式的变化，防止行为人钻法律漏洞，其次在必要的收养门槛下，规范化合法收养的途径与程序，设置相关的监管部门，防止福利院等中间人的牟利，使合法收养儿童更便捷。

总之，预防和减少拐卖儿童现象的发生，需要全民总动员，社会公众齐参与。建立全国性的公共服务系统和平台，设立儿童失踪预警机制与警报系统，政府机构完善有关法律，加强法律教育，从根源预防和及时救援两方面相结合来遏制拐卖儿童犯罪现象的发生。

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