浅论如何加强农配网工程的前期管理

彭明生++刘俊

摘 要：农配网工程前期准备在工程管理中属于极为重要的一环，其内容主要包括需求提报、设计招标、勘查设计、项目储备、项目立项、物资招标、施工招标、开工准备等环节。近几年，农配网正处于“大建设”时期，随着公司对农配网建设的高度重视，农配网工程管理的要求越来越高，将逐步实现精细化管理。由于农配网工程量多且杂、小而不简、变数较多、工期较紧等特点，在工程管理中总会遇到不少“麻烦”，归根结底是由于前期准备工作不到位，一旦做好工程管理的前期准备工作，会使中后期工程管理有条不紊、事半功倍。

关键词：工程管理 前期准备 项目储备 项目立项 停电计划

中图分类号：TM75 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）12（b）-0127-02

1 项目储备管理

1.1 管理难点

难点1：由于农配网对项目储备需求量较大，项目储备需要较早开展才能完成储备需求，但是农配网的现场变化较快，如果项目储备过早现场很容易发生变化。以2016年项目为例，“盐城射阳盘湾10 kV西北线5-76#杆至5-111#杆支线之间线路维修”项目，是2015年10月完成的项目储备，在2016年项目实施时，现场的配变已停运，并且基本确定后期将不再启用，造成项目设计中约1/3的工作量取消，属于较大的设计变更，造成资金结余。

难点2：农配网项目储备针对性难以把控，主要受上级建设重点及地方性政策影响较大，一旦发生变化，建设重点改变或负荷中心发生转移，都会给项目储备带来极大变更，造成储备针对性不强。

难点3：农配网储备对设计深度要求也很高，但农配网制约因素较多（主要受环境、政處、规划等因素影响），很多在项目储备、现场方案勘查难以预测的矛盾与政处问题，造成农配网项目难以实施。

1.2 建议采取的措施

针对农配网项目储备需求量大，农配网储备工作一定要早开展，以射阳为例：射阳农配网工程办来年储备项目于当年1月初安排项目需求提报与审核。所有项目需求收集完毕后于3月初组织设计院开展次年项目储备。

在保证储备项目量的同时，确保项目储备深度。推行项目同步交底，即项目方、设计方、施工方、供电所在项目勘察时均需参与，统筹考虑项目设计、施工方案的可行性及现场可能存在的政处隐患，防范于未然，减少项目方案变更。

同时每月月底进行储备项目深度审查工作，通过设计院自审，农配网工程办二次审查以及抽取部分项目由设计院、农配网工程办、供电所进行现场3次会查方式，以保证储备项目实施可行性、立项针对性，同时协调调度、发建、运检、农电业务部等相关职能部门，通盘考虑农配网建设需求，并与上级部门、地方职能部门保持良好的沟通，确保所立项目能够解决农配网建设的迫切需要，能够及时解决地方负荷增长需求。

完善储备项目现场交底前“再储备”措施，由于目前省公司对储备项目要求较高，而且给予的审核时间点相对较早，农配网工程办只能在年初就开展来年的项目储备任务，而农配网现场变化周期短，早早储备的农配网项目到了来年交底时与现场很容易不符。因此，根据储备项目容量大小，编排对应“再储备”时间，由设计方、项目方在施工交底前规定的时间内再次去现场进行勘察，将现场变动反映在储备资料上，必要时考虑更改方案，这样将大大消除储备项目“过时”的情况，减少方案变更，让设计方案保持新鲜。

2 项目立项管理

2.1 管理难点

难点1：农配网项目数量较多、工作任务紧，由省公司资金分批次下达（一般为一二季度），一季度资金一般在3月份下达，二季度资金一般在4、5月份下达，项目下达后很快进入迎峰度夏、农忙时期，给项目施工带来很大困扰。

难点2：增补资金项目立项难，每年农配网项目都会下达增补项目，但是增补资金批复时间一般会比较晚，因此在项目立项后，工期非常短，很多项目难以完成。

2.2 建议采取的措施

射阳农配网项目施工地点大多位于农村，冬季、春季无疑是项目施工的“黄金时节”，为了尽量避开迎峰度夏及秋收农忙时期，射阳农配网工程办格外重视年初项目的批复，在项目下达前，射阳农配网工程办一是在项目储备时对临近稻田、大棚等地段的项目进行备注，将此部分项目放入年初立项，为项目施工争取宝贵时间，并在施工交底时要求施工单位在第一时间安排施工，尽最大可能减少这种可以通过合理安排避免的政处问题。二是提前通过建设、设计、施工三方会议将施工难度较大的项目预先排出，放入年初第一批项目，并对项目施工难点、关键节点进行分析讨论，商量解决对策，在项目建设时提前准备。2016全年涉及此类问题的项目共计152个，全部列入第一批配网项目，截止6月底全部完成施工。

针对增补资金项目，射阳地区每年都会按照全年资金的20%储备增补资金项目，此类项目均为原线路改造或原设备升级改造项目，在项目实施中方案基本不会发生变化，不会涉及政处矛盾等问题，项目一旦下达，及时安排停电计划即可完成项目实施。

3 全年工程停电计划管理

3.1 管理难点

难点：随着供电可靠性管理越来越精细化，农配网工程停电计划管理必须要统筹考虑，避免重复停电，但是很多停电范围重叠的项目没有在同一批下达，并且在实施过程中，受项目施工进度影响，难以安排在同一个停电计划内。

3.2 建议采取的措施

停电计划的精细化管理是一流农配网建设中关键一环，射阳农配网工程办每年年初就已将预批复的全年储备项目停电计划进行精细编排，将所有涉及同一条线路停电的项目进行归并，利用PMS、GIS等管理工具将停电范围精确标注，对项目施工工作量、队伍安排、施工难度等各方面数据建立台账管理，并召开年度停电计划平衡会分析各类数据信息后对同一条线路给出合理的停电时间。所有项目在此次停电计划前必须完成项目施工，具备停电条件，并在停电计划当天全部完成停电搭接工作。通过停电计划倒逼施工进度，这样一方面明确并加快了项目进度；另一方面大大减少线路重复停电等现象发生，真正做到停电计划的精细化管理目标。

4 结语

目前，农配网工程管理正逐步走向精细化，很多工程在建设过程中遇到的问题都能在前期准备阶段通过统筹布置、合理安排、方案细化来避免，把前期准备工作做好、做细、做全能使中后期工作效率大大提高，能使整体农配网工程管理脉络更加清晰，使农配网管理工作达到一个新的台阶。

参考文献

[1] 江苏省电力公司苏电农（2012）《江苏省电力公司农村低压电网工程管理办法》[Z].

[2] 江苏省中低压配电网技术导则实施细则（试行）[Z].

[3] 江苏省电力公司10（20）kV及以下配电网工程管理规定（试行）[Z].