探秘农村土地流转的现状、问题及对策

张炎林　谢庆武　张晨

摘 要 近些年来，国家经济的快速发展带动新农村建设工作的发展，其人们对于农村土地流转问题也越来越重视。国家建设的快速发展也赋予了农村土地流转一些新的内容以及特征，特别是在一些经济发展迅速，重视农村建设发展的地区，土地的流转也逐渐向着规范化、规模化的方向发展。农村土地流转是国家农业经济发展中的一项重要组成部分，对我国的现代农业发展有很一定的推动作用，但是从目前来看我国的土地流转过程中还存在这诸多问题，其相关的手续以及制度也不太完善。本文就以目前农村土地流转现状为切入点来进行分析，对目前流转过程中存在的问题以及相应的完善措施进行有效的探究，希望可以通过文章中的问题来对同行业工作者起到一定的借鉴意义，从而有效的促进我国在农村土地流转方面的发展。

关键词 土地流转 农村 改革

中图分类号：F321.1 文献标识码：A

土地问题一直是国家发展过程中的一项重要内容，近些年来随着国家经济建设的快速发展，我国农村建设工作也取得的了显著的效果，国家也不断对土地制度进行改革。国家工业化的快速发展，使得传统的土地经营制度已经无法再满足国家的发展需求，所以为了有效优化这一问题，土地流转这一新的模式逐渐被应用到土地的改革工作中，并经过近些年来的实践取得了现状的效果。但是从目前来看我国在土地流转过程中还存在着诸多问题，流转工作不规范、效率低等现象在全国各地普遍存在，所以有效地改善土地流转过程中存在的问题，是推动我国农业发展的一项必要措施，笔者就自身多年的工作经验对目前流转过程中存在的问题进行详细的分析论述，并根据其实际情况提出相关的完善措施，希望可以通过文章中的分析来加深同行业工作者对该项工作的认识，提升农村土地的流转工作水平。

1土地流转现状分析

1.1市场化的流转过程

近些年来，随着国家经济建设的快速发展，以及农业发展制度的不断改革，农村的土地流转过程也逐渐向着市场化的方向发展，这是农村土地实现流转规范化、规模化的一个必要途径，是现代化农业发展的一个重要标志。市场化的土地流转依赖于流转合同、市场价格等相关的流转机制，从而将较为分散的土地以这么一个方式流转到企业以及大型机构中来进行经营。从目前我国土地流转的实际情况来看，其流转过程主要是通过一些大型的农业企业直接参与到流转过程中来，这在很大程度上简化了流转流程，降低了流转过程中的费用支出，提升了流转效率，使得农民可以得到更多的流转资金，这是农村土地流转在未来发展的一个大方向，但是目前在实际流转的过程中还存在一些问题，还需要同行业工作者不断的进行完善。

1.2土地流转的价格较为合理

在土地流转这一项目刚刚起步时，散户经营土地的农民由于对该项内容没有一个充分的了解，所以使得农民对谈判机制认识不正确，通常都会以一个较低的价格将土地流转出去，这不但使得农民的自身利益受损，还对农村土地流转的发展造成了影响。近些年来，随着各地政府的支持力度以及对流转相关知识普及力度的加大，农民对土地流转项目也越来越了解，其自身的谈判能力也有了显著的提升，农村土地流转的价格也越来越合理。从目前来看，土地流转过程中价格的变化主要受到了粮食价格的影响，以及当地土地流转中的市场机制的实际情况，大多数的企业现在也根据这种情况对价格机制做出了相应的调整，以此来有效地保障农民在土地流转过程中的经济效益。

另外在一些农村建设较为发达的区域，当地的政府还出台了一系列的流转措施来鼓励农民去进行土地交易。例如在一些地区的政府充分考虑到了农民在进行完土地流转后的去向问题，便将在流转合同中为农民安排了就业的机会，从而有效地解决了农民在完成土地流转后的后续问题，缓解了农村劳动力过剩的现象，还有效地推动了农村土地流转的发展。

2土地流转过程中存在的问题分析

2.1土地流转产权不明确

从目前我国农村土地流转的实际情况来看，其在流转过程中最主要的问题就是产权不明确，这就使得土地流转的效益变得虚化，不利于流转市场的稳定发展。虽然我国已经对土地流转过程中的相关制度进行了明确，但是从实际的流转过程来来看，其土地流转过程中主要的主体权利还是在农村中的一些组织中，这也就导致流转过程权限模糊，另外也可能会受到当地一些家族实力或者一些自治组织的影响，从而对当地土地流转的市场机制造成影响。

2.2土地流转较为分散

国家开始农村土地流转这一项目其主要是可以通过这一方式来将较为分散的土地逐渐向着规模化的经营方式靠拢，从而解决分散经营土地效率以及效益低下的问题，最大程度上开发农村土地的经济效益。但是由于目前我国大多数农村中的青年都选择了外出打工，从而将家里的土地流入到了其他农民的手中，再者就是现在大多数土地都还是流入到了较为分散的小户主手中，流入大型企业中来进行经营的只占很小一部分，这就导致了农村土地流转的目的无法真正实现，不能实现土地规模化生产的目标。

3完善土地流转对策分析

3.1明确农村土地主权 （下转第160页）（上接第144页）

笔者通过对各地农村土地流转的实际情况进行整理分析，总结出其在农村土地流转过程中主权主要表现为三种形式：第一种是自由流转土地的经营权，其主要为一些散户经营的农民；第二种为土地承包经营权；第三种为土地集体所有权；其土地主权以这三种形式出现的主要原因为一些农民将自己的土地转给了承包方，从而又细分出了土地承包权以及经营权。这就使得土地流转过程中明确土地的主权带来了一定的困难，所以要求有效的改善土地流转中的主权问题，相关工作者首先要改变这种现状，让农民有一个较为明确的土地归属权，从而在土地流转的过程中对农民的经济利益有一个充足保障。

3.2保障土地流转的权益

农民以及土地流入的企业都是土地流转过程中的合法收益着，所以要想有效地推动农村土地流转的发展，就要切实保障土地流转过程中的主体权益。从目前来看，我国土地流转已经有了明显的改善，但是其由于多方面原因，农民以及企业在土地流转过程中的权益并没有得到充分的保障，所以当地的有关部门要做好保障工作，明确在土地流转过程中各主体的权益关系，建立一个较为明确的流转体系，将土地流转过程中产生的权益问题有效化解，从而让农民以及企业都切实体会到土地流转所带来的效益，有效地提升土地流转效率。

4结语

本文对我国农村土地流转问题进行分析，笔者根据自身多年的工作经验，对目前我国土地流转现状，在该过程中存在的分析进行详细的分析论述，并根据其实际情况提出了相关的完善措施。土地流转是现代农业发展中的一个重要组成部分，国家的稳定发展离不开农业的发展，所以对农村土地流转的相关问题进行研究，笔者认为是具有极强的现实意义。从文中的分析可以看出我国土地流转过程中还存的着诸多问题，还希望同行业工作者可以加深对其的重视程度，不断对此项工作进行改革完善，共同促进农村土地流转的发展。

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