关于双峰县保护性耕作技术创新与集成示范项目实施的思考

■ 双峰县农机局 龚 中

关于双峰县保护性耕作技术创新与集成示范项目实施的思考

■ 双峰县农机局 龚 中

2016年，湖南省双峰县承担了农业部农业技术试验示范（农机项目）——保护性耕作技术创新与集成示范任务，一年来，严格按照上报项目实施方案，精心组织实施，圆满完成项目任务，取得了较好的实施效果。

1 项目基本情况

双峰县是农业大县，农业生产以水稻、油菜种植为主，多年来，水稻栽培一直采用大中型拖拉机翻耕加耙、耥的耕种模式，导致耕地耕作层逐年加深，且水稻收割后秸秆直接焚烧造成的大气、河流等环境污染。为改善土壤结构，提升地力，抑制耕地酸化趋势，减少焚烧秸秆对环境造成的危害，2015年11月向农业部申报了保护性耕作技术创新与集成示范项目并获批准，2016年组织实施。一年来，项目实施达到了如下目标：一是2016年在全县6个乡镇建设了7个保护性耕作技术创新与集成示范点，示范面积333.33hm2（5000亩），辐射带动全县保护性耕作技术面积800hm2（12000亩）；二是开展了保护性耕作技术宣传与培训，举办现场演示会3次，技术培训班2期；三是以点带面，改善了全县耕地土壤结构，提高了耕地综合产能。

项目总投资238.5万元，其中机具设备投资108.5万元，地方配套100万元，中央项目资金30万元。机具投资筹措主要依靠农民、合作社自筹，加中央农机购置补贴；地方财政配套资金主要用于对农户、农业生产经营组织购买水稻插秧机、谷物烘干机实行县级累加补贴和机库棚建设以奖代投；中央项目资金主要用于项目实施中的技术指导、宣传培训、作业补助及机具租赁、维修、劳务费等项支出。

2 主要做法

（1）成立了项目实施工作机构，制订了详细的实施方案。成立了分管农机工作的副县长尹超任组长，县政府办、农业、财政、农机局主要负责人及相关乡镇乡镇长任副组长，相关单位分管领导任成员的保护性耕作技术创新与集成示范项目实施工作领导小组，领导小组下设办公室，由农机局分管副局长兼任办公室主任，具体负责项目实施中相关工作的协调处理。同时县局制订了详细的项目实施方案，局务会和局党组多次听取和研究项目实施进展情况。

（2）加强保护性耕作技术优越性、必要性的宣传引导。加深广大农民对保护性耕作技术的了解，提高他们应用保护性耕作的积极性，通过举办现场演示会3次，发放宣传手册1000多本，加大新型机具宣传推介力度，引导广大群众购买新机具、更新老设备，纠正长期单纯依赖化肥的思想，帮助他们树立环保意识，改变落后习惯，逐步建立用地、养地相结合的良性循环机制，让农民真正认识到机械化秸秆还田带来的好处，使保护性耕作成为广大农民的自发行为。

（3）合理布局项目实施区域，确保发挥项目实施的辐射带动效果。认真选择好承担项目实施的合作社，确保项目实施顺利完成并收到预期效果。项目实施区域安排在全县的6个乡镇水稻、油菜主产区。项目所依托的6个乡镇7家合作社（锁石镇车田、锁石镇白源、青树镇望日、走马街镇四丰祥、梓门桥铃子、花门镇立三堂、永丰镇毛塘合作社）均为全县农业机械设备完备，服务功能齐全，生产规模较大的农业（农机）农民专业合作社或家庭农场，为项目的顺利实施提供了有力保障。示范区共投入农机100多台，其中深松机5台、免耕播种机16台、带秸秆粉碎装置的收获机56台、秸秆还田机15台、水稻插秧机26台。

（4）切实搞好技术培训，提高项目区机手的操作技能。抓好承担项目实施的各合作社机手培训，使他们认识了解项目实施的目的和意义，懂得项目实施中的技术要求，确保项目按技术规范进行操作实施。项目实施过程中共举办技术培训班2期，培训200人。培训对象主要是各乡镇农机、农技人员，示范片合作社责任人，技术骨干和农机手，并人手发放《保护性耕作技术知识问答》、《水稻机插秧技术推广培训》等培训资料，培训班分别对实施保护性耕作技术项目的意义、秸秆还田、旋耕整地的技术要领，农艺要求，机械操作要领进行了系统培训。

（5）强化技术指导，加强农机农艺融合的有效对接。成立由农机农艺、土肥专业技术人员组成的项目技术指导小组，对项目实施的全程进行指导监督。技术指导员不定期深入项目区示范点田间地头开展“一对一”技术服务，并在试验区开展水稻机插与手插、抛秧，油菜机械直播与人工撒播、人工移栽的对比试验。2016年11月15日～16日，县局技术员和乡镇农机站长深入7个示范点对开展保护性耕作技术创新情况逐一检查验收。

（6）加强项目资金使用监管，确保资金使用合理规范。严格按照项目专项经费任务委托书专款专用核算管理，按项目申报文本资金经济分类明细支付使用。

3 主要成效

（1）经济效益。①增产效益。采用秸秆全部还田，旋耕整地，水稻机插秧栽培中稻，每亩可增产30公斤，按保护价收购135元/50kg计算，每亩增收81元，示范面积333.33hm2（5000亩），增收约40万元。油菜采用机械直播，每亩可多产油菜籽7kg，可多产菜油2.2kg，按市场价菜油11元/kg算，每亩增收24元，示范面积333.33hm2（5000亩），增收约12万元。采用“稻、油”模式，示范区可增收52万元。②节本效益。翻耕机械作业每亩140元，而旋耕每亩100元，耕地费用可节省40元。稻草还田，培肥土壤，节省禾苗生长期中的肥料施用，每亩至少节省肥料费用30元，上述两项，每亩节约成本达70元，示范面积333.33hm2（5000亩），总计节约成本约35万元。

（2）社会效益。通过项目的示范推广，进一步提高了政府及广大农民对保护性耕作技术的意义和作用的认识。同时，节本省工，有利于提高粮食生产集约化、规模化、组织化程度，既能保障粮食生产安全，又能将农民群众从繁重的田间劳作中解放出来，向二、三产业转移，实现农民收入增加，农村经济繁荣。

（3）生态效益。通过项目实施，既能有效减少稻草焚烧造成的大气污染，同时秸秆还田又能有效增加土壤有机质，从而提高土地质量，培肥土壤，抑制土壤酸化和重金属化合物溶解加重趋势，改善耕地结构，减少农药化肥使用带来的生态破坏和环境污染。

4 主要经验

（1）秸秆还田时间要适当。秸秆还田的时间，要视当地耕作模式、农时季节、作物吸收养分的要求和秸秆腐解情况及田间管理等方面的因素综合考虑。特别是秋季，时间上应昼提前将刚割的秸秆翻埋入土，以利其腐烂分解，转化为养分。

（2）秸秆还田后要保持相对温度。秸秆还田旋埋入土壤后，适度湿润且有良好的通气条件才能腐解。秸秆腐解的最适宜温度是饱和持水量的60%～80%，若土壤水分不足，应及时灌溉补水，以促进秸秆腐解，释放养分，供作物吸收。机插前应沉淀2～3天，并保持2～3cm水面，避免太阳暴晒导致还田的稻田发酵产生高温引发秧苗“烧”死。

（3）机具调整要适宜。收割机收割水稻时，如使用半喂入收割机，应将切草装置调至最小，不大于10cm，并将秸秆堆积较厚处的稻草人工散开，且留茬高度不大于15cm。使用全喂入收割机收割水稻时，应使用75马力以上收割机配装切草器，保证留茬高度不大于15cm，同样，应人工稻草堆积处散开。收割机收割油菜时，同样减少留茬高度。

（4）旋耕埋草时，应将田里的水尽量放干。减少旋埋过程中，稻草在水面上漂浮而影响旋埋效果。待旋耕完成后再灌水使稻草发酵腐解。旋埋稻草三天后再插秧为宜。插完秧后，应灌水保持水深5～8cm。

5 问题及建议

实施机械秸秆还田时，要求收割机械安装稻草切碎装置，旋田时往往要耕作2～3遍才能达到埋茬和耕地的农艺要求，这就需要多耗功率、多耗油，从而增加了农田作业成本；为提高农户保护性耕作的积极性，建议政府从鼓励引导出发，加大财政扶持力度。

（1）加大插秧机、油菜直播机秸秆还田机具的补贴额度。切实加强新型机具和设备的引进，按照符合国家产业政策和环境的要求，重点引进技术含量高、适用性强的机具和设备，加快保护性耕作机具的推广应用；

（2）加大保护性耕作技术推广生产力度。建议上级农机主管部门对保护性耕作技术推广项目立项常态化，建议各级政府从粮食生产发展基金中切块安排保护性耕作示范推广资金，并按保护性耕作的面积将补贴资金直接补助到合作组织或农户；

（3）加强宣传示范力度，稳步推进。在完善技术、规范操作流程的基础上，开展多种形式的宣传活动，扩大社会影响，使更多的人了解保护性耕作技术，关心和支持保护性耕作。

总之，保护性耕作是解决秸秆禁烧工作的一条有效途径，既解决了大量剩余秸秆的出路，又避免了因秸秆废弃霉烂和焚烧造成的大气、河流等环境污染，减少了因秸秆焚烧引起的影响民航、公路、铁路、高铁等交通障碍的弊端。因而保护性耕作是一项需要长期应用的技术，具有广阔的应用前景。各级政府应把秸秆还田纳入当地经济发展的总体规划，把秸秆还田、培肥地力提高到发展质量效益型农业和绿色农业的高度来抓，为大力推广保护性耕作技术创新与集成示范创造良好的社会环境。