安徽省体育产业发展机制研究

刘 超，秦立凯

（淮北师范大学 体育学院，安徽 淮北 235000）

安徽省体育产业发展机制研究

刘 超，秦立凯

（淮北师范大学 体育学院，安徽 淮北 235000）

通过文献资料、综合比较等研究方法，从我国体育产业发展的大背景，考察当前安徽省体育产业现状，并对其发展机制进行分析.针对体育及相关产业的总值不高、体育产业结构不合理、缺乏完善的体育产业发展政策保障、缺少完善的组织管理体系、尚未形成系统的体育产业集群品牌等问题，从体制创新层面对安徽省体育产业发展提出建议.

安徽省；体育产业；发展；创新机制

0 引言

2011年，党的十七届六中全会做出实现文化大发展、大繁荣的决策，明确提出将体育产业的发展上升到国家战略层面.2014年10月，国务院颁布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）；2016年7月，国家体育总局发布《体育产业发展“十三五”规划》；2016年10月，《“健康中国2030”规划纲要》颁布实施，随之，国务院办公厅颁布《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（国办发〔2016〕77号）.新常态背景下，我国体育产业逆势增长，规模日益扩大，呈现出良好的发展态势，而体育产业政策密集发布，预示着体育产业将迎来大发展.伴随着国家层面体育产业政策的相继颁布，加快发展体育产业日益成为全社会的共识，地方政府紧跟政策要求，相继启动实施意见的研制和落实工作.安徽省拥有丰富的体育产业资源，在体育人才的培育、体育赛事的举办方面有独特的优势，同时也可以为体育产业集聚发展提供必要的资源和能源支持.安徽省需要正确审视当前体育产业发展面临的问题，以“十三五”规划为契机，探寻合理的发展路径与机制，促进安徽省体育产业的快速发展.

安徽体育产业研究引起学者关注，高维岭等从体育产业和文化产业融合的视角，探讨安徽体育产业的发展路径；姜同仁从经济新常态的角度，研究安徽体育产业发展现状及改革路径.刘玉琴等对安徽竞技体育产业的发展进行SWOT的分析［1］.这些研究为本研究奠定基础.但从体育产业发展的机制角度探讨的文章还相对阙如，本研究拟从体育发展的深层次机制角度，对安徽体育产业的发展进行深入分析，为安徽体育产业发展提供借鉴.

1 体育产业概念界定

体育产业以活劳动非实物形态向社会提供各类体育服务，其主体是体育综合服务业，包括体育场馆服务业、体育竞赛和体育表演服务业，它是围绕直接作用于消费者的生产经营活动［2］.从参与者的角度来看，体育产业活动过程中，体育产品中所蕴含的专业技能与知识，以劳动、服务的形式体现出来，不仅增强参与者体质，也使参与者心理、情感和精神上得到满足.从对象来看，体育产业活动能带给参与者“肌肉饥渴”满足时的欣快感，使得体育运动者通过身体的努力，获得自我肯定，即对自我身体力量的认可，这是一个实际感受的过程，是消费者直接感受的服务.

2 安徽省体育产业发展（机制）存在的问题

2.1 体育及相关产业的总值不高

2014年我国体育及相关产业产值达到13 574.71亿元，实现增加值4 040.98亿元，占当年GDP的0.64%，2015年，国家体育产业总产出（总规模）为1.7万亿元，增加值为5 494亿元，占同期国内生产总值的比重为0.8%［3］.近年来安徽省体育产业发展迅猛，进入“十二五”期间，2011年体育产业收入达6103.74万元，2012年增值达到47.23亿元，2013年达到53.51亿元，占当年全省GDP比重的0.28%.体育产业总值由2007年的32.88亿元增长到2013年的163.15亿元，年均增速50.5%［4］，成为拉动地区经济发展的重要因素和新的经济增长点.在市场经济体制不断完善的背景下，安徽省把建设“文化强省”作为战略目标，并在“十二五”规划中把“积极推动文化与体育等相关产业的深度融合，延伸产业链”作为加快文化产业发展的重要目标之一.2015年安徽省人民政府颁布《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》.这些都为安徽省体育事业的发展奠定坚实的基础.

从近年来安徽省体育产业发展的情况来看，虽然体育以及相关产业的GDP比重呈现出逐年增加的趋势，但是与其他省份相比，仍然存在一定差距，且低于全国平均水平（0.67%）［5］.以体育场馆业为例（见表1），我省和苏浙闽沪相比，还存在不小的差距.

表1 皖、苏、浙、闽、沪体育场馆区域情况比较

2.2 体育产业结构不合理

我省体育及相关产业结构不合理，体育本体产业所占的GDP比重仅有0.21%，而相关产业的GDP比重则达到0.591%.由此可以看出体育及相关产业的布局结构存在明显的不合理性，尤其是在体育本体产业的服务行业方面，与其他省份相比还存在明显距离，安徽省2012年至2013年体育用品生产总产值比重分别是78.27%、77.51%.另外，体育服务业所占比重较低［6］.

2.3 缺乏完善的体育产业发展政策保障

为实现地区体育产业的快速发展，安徽省制定并出台相关《关于加快发展体育产业的实施意见》等文件，但是其中缺乏完善的配套政策以及法律法规保障体系，所以在体育产业的发展方面并没有形成具体的实施计划，这也在一定程度上影响安徽省体育产业的发展.

2.4 缺少完善的组织管理体系

很多省市地区都成立体育产业组织管理机构，以促进地方体育产业的健康发展.安徽省也建立体育产业联合会，但是由于缺少切实可行的组织方案以及发展规划，所以在管理组织的实体运行过程中，还存在着很多问题，各个体育产业集团公司分散运行，体育产业聚集的形势薄弱，这一定程度上阻碍安徽省体育产业的发展.

2.5 体育产业集群品牌尚未形成系统

我省体育产业起步晚，产业规模小，主导产业弱，品牌知名度不大，市场体制不完善，导致我省体育产业经营水平低下，体育产业竞争能力不强，经济效益较差，国内体育市场份额占有率不足.虽然已经形成以亿阳体育文化产业发展集团、奥动体育产业发展集团等为主的体育产业集团，在一定程度上推动安徽地区体育产业的快速发展，但是尚未形成具有规模效益和品牌效应的产业集群品牌，无法形成产业集群品牌效应［7］.

3 安徽省体育产业发展机制创新

3.1 建立体育产业市场化运行机制

有中国特色的社会主义市场经济背景下，实行体育产业的市场化发展是必经之路，要以市场经济的发展为依据，形成符合市场经济发展规律的体育产业运行机制，引导体育产业走上市场化道路，才能实现其持续发展.因此，需要改变传统的管理模式，引导体育产业走一条企业化、职业化和社会化的道路，建立起面向市场的运行机制.通过市场机制的调节和引导作用，可以更有效地调动社会力量，发挥体育产业在社会和经济发展中的重要作用，推动全民健身运动的开展.同时，政府要适当简政放权，积极鼓励企业和个人力量参与到体育产业发展的过程中，开展不同形式的竞技体育活动和群众体育项目，为群众创造更多参与体育运动的空间，在政府的主导作用下，要消除地方保护主义，减少行政力量的过多干预，建立平等自由的体育产业市场秩序，在市场机制作用下，使各单位部门资源合理配置，各部门协调作业，平等合作，互惠共赢，形成健康的体育产业市场化格局，为体育产业的持续发展奠定基础.

3.2 建立体育产业“资源”共享机制

资源，分为自然资源和社会资源，是指一国或一定地区内的物力、人力、财力等物质要素的总和.随着中部崛起战略的实施，作为中部省份的安徽省迎来前所未有的发展机遇.安徽省自然人文条件好，旅游资源丰富，风景名胜古迹众多，在发展体育产业上应充分重视和挖掘“安徽文化元素”所能带来的潜在文化价值和经济价值，利用好本地优势资源，打造自己的体育产业品牌文化.同时在行业间要勇于打破行业壁垒，在新闻传媒、体育场馆、体育人才等方面实现资源共享，体育产业在各行业发展过程中，产业信息资源共享十分重要，往往一个信息对于企业而言就是一个机遇.体育资源是任何一个国家和地区群众体育、竞技体育赖以生存的条件和基础，是体育产业发展的重要支柱，因此要坚持产业融合发展、经济发展与社会事业并重，加快各产业部门区域合作互动，发挥最好的资源共享机制，提高体育产业资源利用效率［8］.

3.3 政企之间“共生”发展机制

企业的发展与壮大离不开政府的扶持，要想使安徽本土体育产业做大做强，打造安徽省体育产业文化品牌，务必加大政府对中小体育产业扶持力度，改善中小企业薄弱现状，提升小中型体育企业实力.使得安徽省的体育产业企业在政府的帮助下积极、健康向上发展，实现共生共荣.

要建立健全企业扶持政策，修改完善体育市场管理规章制度，取消商业性和群众性赛事活动审批，推进职业体育改革，扩大职业体育社会参与，坚持政企分开，充分发挥市场在体育资源配置中的决定性作用，建立现代企业制度，完善法人治理结构.

3.4 打造体育用品品牌

抓住皖南国际文化旅游示范区建设，皖北振兴战略、长江经济带建设和大别山扶贫攻坚等重大机遇，省直有关部门要会同地方人民政府，共同建立体育产业工作协调机制，出台相关政策法规，争取到2025年，在全省范围内打造一批具有国内外影响力的体育产业品牌.

3.5 完善融投资结构

政府投资在体育产业的发展过程中发挥着重要的作用，但是在市场经济条件下，需要不断调整政府投资的形式和比例，同时应当积极建立多元化投资机制，才能为体育产业的发展提供更多保障.在全民健身热潮日益热烈的背景下，政府也需要不断加大对体育产业的投资力度，但是在投资的模式方面需要进行改进，将政府投资的重点集中在群众体育方面，同时积极鼓励一些社会力量的参与，打破体育产业与其他产业之间的界限，形成较强的地区体育产业发展模式［9］.另外，要积极加大民营企业在体育产业发展中的投资力度，给予适当的引导和鼓励，引导更多的民营力量参与到体育产业的投资开发与发展，增强体育产业发展的针对性，更加贴近大众消费的发展目标.

3.6 加强与国际体育产业发展的合作交流机制

结合国内体育产业发展的新形势，安徽省体育产业的发展，应当不断加强与国际体育产业发展的交流与合作.通过合作与交流，能从国际体育产业的发展中汲取技术、人才等方面的建设与管理经验，并且借助国际体育产业营销的渠道，建立起国内外相结合的体育产业发展机制.

3.7 加强安徽省体育人才培养机制

体育产业作为一个富有生命力的新兴产业，要健康持续的发展，离不开体育产业人才队伍的发展与壮大.人才机制的建设是促进安徽省体育产业持续发展的基础和保障，只有具备高素质的人才队伍，才能推动体育产业的不断发展，因此要将人才队伍的建设与管理作为一项战略性工作，给予足够的重视.

首先，人才队伍的建设和培养，应以科学发展观为指导，建立激励机制，广泛吸引人才，引进具有国际视野的高端体育人才和管理专家，整合全省智力资源，加强我省体育产业人才的培养，建立“复合型”人才智库.其次，鼓励人才积极创新自己的观念和思维，给予人才足够的创新空间，鼓励他们在不断的学习和创新中探索出新的发展道路.吸引一批具有体育相关产业从业经验、具备法律、经济、管理等领域知识的多层次结构的人才，加入到体育产业发展过程中，促进体育人才队伍整体质量的提升.最后，完善现有的人才管理和激励机制，加强校企联合，多渠道培养复合型体育产业人才，加强体育产业理论研究，做到人尽其才、物尽其用，为人才创造足够的发展空间，表现优异的人才应当给予相应的鼓励和激励，吸引人才、留住人才，才能为安徽省体育产业的发展奠定坚实的人才基础.

4 结语

新常态下，国家战略与体育产业发展战略互相驱动，已经成为必然趋势，发展体育产业需要全社会的共同推动，建立科学的发展运行机制，应协调好体育等多部门的合作，不断挖掘和激发体育的综合功能和价值，通过合理的路径选择与发展机制的建设，为体育产业的发展提供必要的依据和保障，促进安徽省体育产业的健康、持续向前发展.

［1］刘玉琴，黄晓俊.安徽竞技体育产业发展的SWOT分析及帕累托改进［J］.商丘师范学院学报，2016（12）：100-103.

［2］曹亚东.体育产业经营管理［M］.西安：西安交通大学出版社，2014：12.

［3］国家统计局.2015年国家体育产业规模及增加值数据的公告［EB/OL］.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201612/ t20161227_1446406.html.

［4］高维岭，崔立新，成守允.安徽省体育与文化产业融合现状及发展对策研究［M］.合肥：合肥工业大学出版社，2015：30.

［5］http：//www.doc88.com/p-9894769585759.html.

［6］姜同仁.新常态下安徽体育产业发展研究［M］.北京：经济科学出版社，2015：73.

［7］安徽省人民政府.关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见［Z］.（皖政［2015］67号）.

［8］杨强.体育与相关产业融合发展的路径机制与重构模式研究［J］.体育科学，2015（7）：9-17.

［9］张瑞林，王先亮.中国体育产业发展机制创新研究［J］.成都体育学院学报，2016（3）：19-23.

Research on the Mechanism of the Development of Sports Industry in Anhui Province

LIU Chao，QIN Likai
（School of Physical Education，Huaibei Normal University，235000，Huaibei，Anhui，China）

The present situation of the sports industry in Anhui province is studied through the literature material，the comprehensive comparison and so on the research method，from our country sports industry development big background.The development mechanism is analyzes.There are some issues about the sports industry in Anhui province.For example，the sports and related industry value is not high，the sports industry structure is not reasonable，the lack of perfect sports industry development policy，the lack of a sound management system，the system has not yet formed the sports industry cluster brand and other，and so on.The mechanism improvement and optimization are putted out to the sports industry development in Anhui province from the angle of view of the system innovation.

Anhui province；sports industry；development；innovation mechanism

G 812

A

2095-0691（2017）01-0068-04

2016-12-21

安徽省哲学社会科学规划项目（AHSKY2015D90）

刘 超（1964- ），男，安徽寿县人，教授，研究方向为社会体育与学校体育.