对加强人口与计划生育基层基础工作的探索

李书红

人口和计划生育是我国的一项基本国策，我们必须加大宣贯力度、提升计生干部素质，加强基层基础工作，把服务重点放在提高育龄群众的生活质量，生育质量上，提升人口和计划生育工作的整体水平。

一、加强宣教力度，营造人口与计划生育工作氛围

加大宣贯力度，树立“依法宣教、按需宣教、以人为本宣教”的理念，把宣传教育融入经常性工作，促进群众婚育观念的转变，营造人口与计划生育工作氛围。

（一）树立“依法宣教”的宣贯理念

依法宣传教育是做好人口和计划生育工作的一部分。《中华人民共和国人口与计划生育法》第一章第二条第三款明确规定：“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务，建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。我们加大“法制教育”的同时，加大了《人口与计生法》等法律法规的宣贯力度，以此规范人们的生育行为，同时也为维护人们的合法权益而营造舆论氛围。

（二）树立“按需宣教”的宣贯理念

按需宣传教育，在宣传教育的内容、形式等方面，必须切合群众的实际，满足群众的需求。随着企业的不断发展，宣传教育必须更加贴近群众，贴近实际，贴近生活。我们在女工座谈会上了解到员工渴求健康知识的需要，计生干事以多媒体的形式，为女员工开办了生动的健康课，增强了女员工健康保健意识。与贫困母亲“结对子”，帮助她们解决家庭、生活、工作中的困难。

（三）树立“以人为本”的宣贯理念

“以人为本”就是以知人情、暖人心、解人难，营造健康计生、和谐计生氛围，知人情：就是对所育龄员工做到人数清、孕情清、措施清、措施变更清、去向清、子女教育清、老人赡养清，更好的为育龄员工提供更好的服务。暖人心：就是通过围绕“婚育道德与家庭幸福”的计生理念，做好计生宣传教育工作。解人难：定期走访、座谈等形式协调和处理育龄员工婚育家庭存在的问题，与贫困母亲“结对子”，帮助解决家庭、生活、工作中的困难。

二、加强素质建设，推进基层人口与计划生育工作

基层计生干事是人口和计划生育工作的直接管理人员，提升她们的业务能力、服务能力、执行能力，是做好基础工作的重要源泉。

（一）加强业务学习，提升基层计生干事业务能力

在工作中要善于总结解决矛盾的方法，尽量避免矛盾的激化，搞好和育龄群众的关系，才能最大程度的发挥基层计划生育工作者作用。一年來，加强人口与计划生育理论和政策法规的学习和培训7次，与员工座谈4次，极大地提高了计划生育干事的业务能力，收到了较好的效果。

（二）拓宽服务领域，提升基层计生干事服务能力

人口和计划生育工作是一项基础工作，为员工拓展全方位的服务领域，根据本单位实际，我们通过网络平台、收看光盘等形式，让育龄员工每月收看一次计划生育法律法规及男女生殖健康保健知识；每季度开展一次为育龄员工送避孕药具、为新婚员工送一份新婚保健知识活动；定期走访慰问育龄妇女，随时为他们解答婚育、节育等方面的问题。通过全方位的服务活动，不仅提高了员工的政策法律法规意识，同时也提升了基层计生干事服务能力。

（三）增强责任意识，提升基层计生专干执行能力

高度的责任心，是做好人口和计划生育工作的前提。因此，作为基层人口和计划生育工作者，要有高度的责任心和使命感，通过对人口和计划生育工作者层层签订目标责任书，层层落实责任制，增强责任意识，提升政策法律法规的执行力。

三、科学规范管理，强化基层人口与计划生育工作

科学规范管理，构建监督网络、信息网络、咨询网络、服务网络“四大网络”，是强化人口与计划生育基础工作的主要措施。

（一）建立基层相互监督机制，构建监督网络

创建完善人口和计划生育工作监督检查机制，是推进人口和计划生育工作的保障。为使基层各级计生组织和工作人员真正做到正确执法，尽心服务，为基层人口和计划生育工作创造一个良好的环境。我们结合企业的实际，制定了“三级监督”网络，即群众监督计生干事、计生干事监督基层计生组织、基层计生组织督促计生干事，见到了明显效果。

（二）建立基层信息反馈制度，构建信息网络

构建信息网络是掌握民声、了解民意的有效渠道。只有密切联系广大员工，倾听他们的呼声，实实在在地为他们办实事、办好事，最大限度地维护广大员工的合法权益。根据这一情况我们开通了“信息直通专线”、“计生之窗”构建了信息网络，为员工解决计生等各中疑难问题和困难30余件，得到广大员工的拥护和支持。

（三）建立政策法规咨询制度，构建咨询网络

构建法制咨询网络，是更好的贯彻落实人口与计划生育政策、法律、法规的有效途径。充分发掘和利用基层法制教育培训，为育龄群众提供政策法规、科普知识及各种计划生育知识的学习，帮助他们深刻的理解国家政策、法律、法规，创造一个良好计划生育工作环境。全年我们通过“信息直通专线”与员工面对面咨询相结合，提供政策咨询和答疑解惑，为员工解答和解决疑难问题20余个。

（四）建立便民服务制度，构建服务网络

构建服务网络，是做好人口和计划生育工作的进一步深化。以满足员工需求为出发点，按照“优质、高效、便民、维权”的基本要求，构建“方便、快捷、高效”的便民服务新窗口，适合目前企业基层人口与计划生育工作的需要。构建服务网络，一是设立便民服务网络窗口；二是开展上门服务。服务网络的构建，使计生工作真正做到了问题解决到家、服务落实到家、温暖送到家，促进了整体工作水平的提高。