“健康中国” 中医药大有作为

张曙霞

在全面推进健康中国建设的大背景下，中医药迎来重大发展机遇的新时期。

随着我国经济社会的发展，百姓的健康需求日益增长，中医药因其在保障健康方面的独特作用，得到了越来越多人的关注和认可。

《中华人民共和国中医药法》（下称《中医药法》）将于2017年7月1日施行。这是国家层面第一次为中医药立法，对于保护和传承中医药事业的发展至关重要。

近日，《财经国家周刊》记者就《中医药法》落地、中医药国际化发展等问题采访国家卫计委副主任、国家中医药管理局局长王国强。王国强表示，在全面推进健康中国建设的大背景下，中医药迎来重大发展机遇的新时期。

中医药有多重作为

《财经国家周刊》：《中医药法》将于今年7月1日正式施行，在推动贯彻落实《中医药法》方面有哪些重要举措？

王国强：《中医药法》将党和国家关于发展中医药的方针政策用法律形式固定下来，将人民群众对于中医药的期盼和要求用法律形式体现出来，对中医药行业发展具有里程碑意义。

接下来，围绕《中医药法》的贯彻落实，我们主要采取以下举措：

一是开展法律释义和普法工作。重点围绕《中医药法》的重大意义、立法宗旨、立法思路、基本内容和重要制度创新开展宣传，对社会各界关注的法律条款、人民群众关心的热点问题进行重点解读和通俗阐释。

二是开展法律专题学习培训。对中医药行业相关人员进行培训，使其全面掌握《中医药法》立法精神、基本原则和具体法律条款，成为学法、懂法、守法、用法、讲法的带头人。

三是做好法律施行准备，制定《中医药法》相关配套规章和规范性文件。我们正在抓紧调查研究涉及配套文件的相关问题，争取在《中医药法》7月1日实施前出台相关配套文件及细则。

四是完善相应制度规定。目前这部法与其他法规还有不适应的地方，如何更好地衔接也是关键任务。我们从中医药特点和工作实际出发，对相关法律法规中与《中医药法》立法精神和具体规定不相符的条款提出修改意见建议。

《财经国家周刊》：中医药作为我国独特的卫生资源，在“健康中国”建设中能发挥哪些作用？

王国强：《“健康中国2030”规划纲要》以提高人民健康水平为核心，着力推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，这恰恰与中医药对健康的认识、维护促进健康的理念方法模式相吻合。

首先，中医药在普及健康生活方式中大有作为。中医强调“最好的医生是自己”，注重把养生保健融入日常生活，顺四时、调情志、节饮食、适运动、慎用药，可以引导人们养成自主自律健康生活方式，体现每个人都是自己健康的第一责任人。

其次，中医药在优化健康服务中大有作为。可以充分发挥中医药在“治未病”中的主导作用、在防治疾病过程中的协同作用、在疾病康复中的核心作用。目前，中国的中医医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生医院都普遍建立了中医馆、国医堂，使基层人民都能够享受到中医药的福利。数据显示，全国每年约有5亿人次接受中医的门诊或住院治疗，且数量还在逐年增加。

再次，中医药在完善健康保障中大有作为。在新一轮医改中，在各项制度设计和政策中都体现中医药特点，即中医药在保基本、强基层、控费用等方面发挥了重要作用，放大了医改惠民成果。

还有，中医药在建设健康环境中大有作为。中医药积淀了丰富的生态智慧，能够引导人们养成绿色的生活方式。同时，规范化种植中药材，能够促进生态环境修复，维护生物多样性。

最后，中医药在发展健康产业中大有作为。“十二五”期间，中国中药工业总产值以每年20%以上速度递增，2015年中药工业总产值达到7866亿元，占國内医药工业总值近1/3，中药大健康产业突破1万亿元，成为我国新的经济增长点。

中医药广受全球认可

《财经国家周刊》：2015年，我国科学家屠呦呦获得诺贝尔医学奖，引起了世界对中医药的广泛关注。近年来，中医药文化和成果在国际范围内的认同方面获得哪些新进展？

王国强：中医药作为国际医学体系的重要组成部分，为促进人类健康发挥了积极作用。

屠呦呦研究员获诺奖前，国际社会已经开始关注中医药。屠呦呦研究员获得2015年诺贝尔生理学或医学奖后，世界各国更加认可和重视中医药的价值。

中医药特色优势彰显了健康观念和医学模式转型的新趋势，在国际社会有着广泛的合作需求。截至目前，中医药已传播到世界183个国家和地区，我国政府已同外国政府、国际组织、地区主管机构签署了86个中医药合作协议，为中医药双边合作搭建了稳固交流平台。中医药合作频繁纳入中外元首会谈内容，中国已支持在海外建设了10个中医药中心。

《财经国家周刊》：“一带一路”倡议提出以来，我国与“一带一路”沿线国家推进了哪些比较有成果的中医药合作项目？

王国强：随着中医药在世界范围的传播与影响日益扩大，中医药对外交流与合作工作构建和完善了全方位、多角度、宽领域、高层次的合作格局，已成为我国外交工作和中国特色医药卫生与健康事业发展中富有特色且不可或缺的重要组成部分。

一是积极参与国家“一带一路”战略。《中医药“一带一路”规划》经中央“一带一路”领导小组第四次会议审议通过，并由国家发展改革委、中医药局共同颁布。

二是设立中医药国际合作专项。共通过了47个国际合作专项，在沿线国家建立了17个海外中医药中心，11个中医药国际合作基地，同时开展国际标准体系和中医药国际文化传播建设。

三是中医药双边合作不断拓展。加强了与大国在传统医药领域合作，中医药已纳入与美国、俄罗斯、英国、德国、法国、加拿大、意大利等国高级别合作框架；深化了与周边国家友好合作关系，建立中韩、中新（加坡）、中马（来西亚）政府间传统医学合作会议机制；巩固了与捷克、黑山、马其顿、南非等发展中国家的交流。

四是中医药多边合作不断巩固。加强与世界卫生组织、国际标准化组织、中东欧国家、东盟、上合组织、金砖国家等多边机构在传统医学政策制定、科学研究、标准化等领域的合作。