税收体制监督机制的优化研究

刘佩书

摘要：随着我国经济与社会的不断发展，我国税收体制监督机制的优化，也已成为促进我国经济与社会进一步发展的重要保证，为此本文就税收体制监督机制的优化进行了具体研究，希望这一研究能够为我国社会经济向集约型经济体制转变提供一定帮助。

关键词：税收体制；监督机制；优化

中图分类号：F810.42 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-01

前言

想要真正实现我国税收体制监督机制的优化，税收体制监督机制本身需要在運行控制的过程中不断进行完善，这样才能真正提高税收监督管理水平，为财政税收创新型监督管理机制建设创造条件。

一、国外税收监督管理机制经验与启示

想要较好完成本文就我国税收体制监督机制的优化展开的研究，我们就必须汲取国外税收体制监督机制已有的经验与启示，这样才能够较好的实现我国税收体制监督机制的优化。在笔者的调查中发现，国外的财政税收监督管理大多从内部职能部门入手，这种管理方式使得国外先进的财政税收监督管理机制具备着良好的责任体系与综合管理能力，为了较好的理解这种责任体系与综合管理能力，我们可以从税收监督职责的角度与税收监督效率两个角度观察这一问题。 从税收监督职责的角度来看，由于财政税收本身具备着复杂性，这就使得税收体制监督机制必须对各个部门的工作效率进行监督管理，而这一管理往往还需要不断进行管理模式的创新，这样才能够较好的完成这一工作；而从税收监督效率这一角度来看，国外先进的税收体制监督机制能够通过监督管理模式，将监督专员、公共会计等有机结合在一起，这就使得税收体制监督机制能够在较好的氛围中展开，这一工作自然具备着较高的有效性。由此我们能够看出，税收体制监督机制的不断创新优化，能够使得税收体制监督机制具备随机应变的能力，而这种能力就将为财政税收创新性管理模式的实现奠定坚实的基础[1]。

二、我国财政税收监督管理现状

1.重形式，轻本质

在笔者的实际调查中发现，在我国当下的财政税收监督管理中，重形式，轻本质的问题极为普遍，这一问题主要表现为相关监督人员忽略财政监督对于地区经济发展的重要作用。重形式，轻本质的税收体制监督机制问题并不是近几年出现的，这一问题之所以能够进入公众视野，主要是由于我国近年来经济与社会的快速发展所致，而想要真正解决财政税收监督管理工作人员工作敷衍了事的问题，就必须提出相应的监督管控措施，这样才能够为财政税收创新性管理模式对的实现提供有力保证[2]。

2.监督管理制度有待完善，行使职能能力有待加强

在我国当下企业中，转换经营机制是一种较为常见的经营方法，而这种经营方法造成的企业频繁进行财政税收管理体制改革与革新，往往会造成很多方面的问题。在我国当下很多地方财政税收部门中，不重视对企业的财政税收监督管控情况极为常见，这就使得具体财政管理部门出现工作人员缺乏、不存在明确分工等问题，这些问题自然就会影响财政税收改革。

三、实现税收体制监督机制优化的建议

1.建立健全能够约束税收体制监督工作的法律法规

想要真正实现税收体制监督机制的优化，保证其能够得到合理、规范性的使用，我国就必须建立健全能够约束税收体制监督工作的法律法规，这样就能够通过规定限制相关监督人员，这自然就能保证监督工作的较好展开，这一约束税收体制监督工作法律法规的建立健全，可以从不断改善财政税收内部的管理模式、注意财政管理方面工作效率、政府为财务税收工作研究提供方便之门、促进财政各部门协调等方式实现[3]。

2.明确监管主体的相关权利与义务

为了能够实现税收体制监督机制优化，我国政府还必须明确监管主体的相关权利与义务，这一权利和义务的优化重点在于明确主体责任、认知政府责任；两个方面。具体来说，在明确主体责任这一方面，财政税收的监管工作人员需要认识到自己应该做什么，这样才能够保证自身工作的较好展开；而在认知政府责任这一方面的内容中，财政税收监管体制需要规划各种预算模式，这样才能够较好的发挥自身作为政府部门的相关职责[4]。

3.加强财政税收的内外监督

为了能够较好的实现税收体制监督机制优化，我国政府还必须加强财政税收的内外监督，这样内外监督开展的主要目的在于规范化财政税收监督管理工作，这一工作的规范化就能够较好的实现对财政税收监管工作人员的约束，这对于财政税收创新性管理模式的实现也有着较为积极的促进效用。

4.提高财务人员的整体专业素养

为了能够较好的实现税收体制监督机制优化，提高财务人员的整体专业素养也是这一优化的必经之路。具体来说，财务人员的专业素养，与财政部门相关工作能够顺利、高效进行有着较为紧密的联系，而想要真正实现财务人员整体专业素养的提高，发动财政部门领导的带头作用、主动执行相关财务法规、进行相关培训，都能够有效提高财务人员的整体专业素养，避免财务信息失真现象的产生，真正为财政税收创新性管理模式的实现提供有力帮助。

四、结论

本文就税收体制监督机制的优化进行了具体研究，通过这一研究我们能够清楚的认识到我国缺少完整有效的税收体制监督管理机制，而本文提出的实现税收体制监督机制优化的建议，希望能够为我国税收体制监督管理机制的完善带来一丝帮助。

参考文献：

[1]杨丽.财政税收体制监督机制优化研究[J].山西农经，2014（3）：26-27+29.

[2]曾丽.财政税收体制监督机制模式的优化[J].财经界（学术版），2015（12）：328-329.

[3]潘品生.财政税收体制监督机制的优化研究[J].中国商论，2016（29）：36-37.

[4]梅月华.关于促进自主创新的税收政策及相关税政管理体制研究[D].财政部财政科学研究所，2012.