“飓风2016”打出广东效应

文/夏晓露 统筹/莫文亮 李喆

“飓风2016”打出广东效应

文/夏晓露 统筹/莫文亮 李喆

97名电信诈骗犯罪嫌疑人被广东警方包机押解回国 （摄影/景国民）

2016年是广东省公安机关打击突出犯罪战果辉煌的一年。围绕实现“两个定位、三个率先”的总目标，把“防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板”摆在突出位置，广东省公安民警忠实履职、锐意进取，有力维护了全省社会大局持续平安稳定，为全省经济社会发展创造了良好的治安环境。让我们沿着南粤公安“飓风行动”的足迹见证广东公安2016年是如何奋勇前行，亮剑惩恶、护佑平安的。

上篇：“洪荒之力”守护南粤平安

2016年冬，南粤的广州紫荆花盛开。漫步街头，阳光微醺，闹市中的广州天河体育中心正举办一场撼动人心的展览。那些具有视觉冲击力的图像、画面、音效，既让你惊异于科技的进步与发展，更惊异于公安战绩的辉煌与精彩。

2014年～2015年，广东警方先后组织“六大专项”打击整治行动和“3+2”专项打击整治行动，刑事案件破案连续突破20万起，有效遏制了突出犯罪高发势头。但全省刑事发案一直在高位徘徊，最高峰时达91万起。其中，“两抢一盗”等传统犯罪总量大，电信网络诈骗犯罪多发高发，制毒活动依然在危害全省、辐射周边、影响全国，非法集资、地下钱庄、信用卡诈骗、假币犯罪仍有发生，严重影响经济金融安全。这些犯罪有一个共同特点，就是跨区域、动态化特征越来越明显，涉案地域动辄跨市、跨省，甚至牵涉多个国家和地区。

为此，广东警方“飓风2016”专项行动将打击重点对准影响人民群众安全感的电信网络诈骗犯罪、毒品犯罪、金融领域突出犯罪和盗抢犯罪等几大犯罪领域，并同步深入推进治安问题突出地区的源头治理和综合治理。年末，“飓风2016”专项行动成果展在广州天河体育中心拉开帷幕。

沿着展览的指引一路观看，就像走进银幕时空。电光、火石、闪电、呐喊、枪弹，雕塑般的特警威风凛凛手持微冲……观者似乎闻到浓浓的硝烟。随着海洋般蓝色的波动，人们眼前展开了一幅巨大的深蓝色展板，上面有一排雪亮的白色字体，犹如风雨雷电过后带着硝烟的白云耸立其间，响彻着正义与邪恶的搏击之声：“南粤亮剑——广东省公安机关‘飓风2016’专项行动成果展。”

展览分别设置馆内、户外和网上展区。其中，馆内设置八个专区，依次为开篇区、打击治理电信网络诈骗犯罪展区、打击毒品犯罪展区、打击突出金融犯罪展区、打击盗抢犯罪展区、重点地区整治展区、安全防范展区、结语区。户外包括警用装备区和节目表演区。网上展区设有网络有奖互动答题、网络现场直播、网上3D展馆浏览、微信公众参与等精彩内容。展览期间，共接待参观人员36.2万人次，网上展览馆总访问量达到180万人次，网络专题总访问量达到了2100万人次。

展览确保了“四个零发生”（零刑事治安案件、零安全事故、零滋事上访和零投诉），创造了“五个之最”（展览规模最大、参观人数最多、涵盖群体最广、媒体报道最久和社会反响最好），实现了“创新、精彩、成功”的预期目标，达到了“展示成果、普及知识、警民互动、提振信心”的目的。

等待观展的群众排起了长队 （摄影/景国民）

“飓风2016”专项行动中缴获的枪支展示（摄影/龚剑锋）

大数据神勇，粤警创新全国样板。在“飓风2016”专项行动中，广东公安大数据平台也大显神通。其强大的运算能力，为广东警方装上了“千里眼”“顺风耳”。针对实施犯罪的嫌疑人在现实空间、互联网空间、监控视频空间等处留下的各种痕迹进行快速搜集、筛选、处理，对嫌疑人相关信息及其轨迹进行精准刻画，以最短的时间锁定嫌疑人、确定犯罪链条、摹画团伙框架，快速形成作战指令，指导一线警务实战。

这种以大数据为支撑的新型警务模式让一线民警从过去耗时费力的排查、甄别等机械劳动中解放出来。2016年8月，东莞厚街发生一起入室盗窃案，警方依托“视频云+”平台，对嫌疑车辆进行检索比对，在案发后28小时就将嫌疑人抓获。很多犯罪行为还在预谋准备阶段，大数据平台就能够敏锐地捕捉到蛛丝马迹，并在第一时间向民警发出预测预警信号，避免重大危害的发生。

近年来，广东警方坚定不移地走创新之路，正在从传统的警务模式走向大数据时代科技支撑、信息引领的警务模式。省公安厅高度重视科技创新工作，连续两年倾力打造“粤警创新大赛”品牌，使之成为警队的“鉴宝舞台”、民警的“星光大道”，得到公安部充分肯定，已成为“广东样板”。今年，公安部在广东先行先试的基础上，部署开展“全国公安机关改革创新大赛”，在全国范围推广。

广东省公安机关先后发起28次“飓风”系列专案收网行动，侦破了一大批有影响的重特大专案，打出了声威，打出了广东效应。

打击涉毒犯罪主要指标居全国第一。以“4·14”打击制毒犯罪、“5·14”禁毒堵源截流专项行动为推动，以源头制毒犯罪围剿战役、打击网络涉毒物流寄递贩毒集群战役、打击集散跨境贩毒集群战役、查处收戒集群战役为抓手，深化“雷霆扫毒”专项行动，强力开展涉毒重点地区“清内剿外”和毒品案件全链条打击。

打击电信网络诈骗犯罪多项战果创历史纪录。统筹国内、国外两个战场，以诈骗信息推送源头和网络诈骗最终实施地为侦查突破重点，摸排掌握团伙组织架构和隐藏窝点，实施精准端窝捣点、集群规模打击。开创了跨国打击电信网络诈骗犯罪的新局面，打出了“广东效应”。

打击盗抢犯罪多项指标同比上升。充分发挥“广东省刑事技术信息应用平台”和“广东省刑事信息研判平台”的作用，针对跨区域系列团伙犯罪、地域性职业犯罪群体、销赃犯罪、街面犯罪和惯犯累犯等五类犯罪，通过省市实战化上下联动梳理线索，县区合成化、警种联动落地侦查，规模化经营，全链条打击。全年共侦破盗抢案件数、刑拘数、实际执行逮捕数同比分别上升了5.2%、3.6%、4.7%。

打击金融领域突出犯罪多项指标在公安部考核中名列前茅。创新运用“省市主导经营、各地立案查控、上下联动打击”实战模式，矛头直指网络金融、地下钱庄、非法集资、银行卡、假币等突出经济犯罪，集中优势警力侦办大要案。公安部七次通令嘉奖，约占全国经侦部门嘉奖量的四分之一。

同时，重点地区治安突出问题得到有效整治。创建了“党政主导、公安主打、社会协同、群众参与”的良好格局。茂名市电白区整治电信诈骗问题的举措和效果，受到中央政法委、公安部充分肯定，并在全国介绍经验。

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七次跨国收网打出国威。在“飓风行动”中，广东警方先后发起28次“飓风”系列专项收网行动，创新打击网络电信诈骗新模式，连续七次主动打出国门，从境外抓获并带回370名电信网络诈骗嫌疑人，其中中国台湾籍人员188名，开创了跨国打击电信网络诈骗犯罪新局面。在“飓风20号”专案行动中，从亚美尼亚抓获犯罪嫌疑人129名，成功将其中78名中国台湾籍嫌疑人押解回国，创下广东警方境外打击刑事犯罪的历史纪录。率先打响了“飓风2016”专项行动第一枪后，2016年4月8日，在公安部组织指挥下，在肯尼亚政府的大力支持下，广东省公安厅组织广州市公安机关30名特警将十名电信网络诈骗犯罪嫌疑人押解回国（中国台湾籍八名）。此次行动是我国首次从非洲国家押解电信网络诈骗犯罪嫌疑人回国，对遏制中国台湾籍犯罪嫌疑人员在非洲设置新诈骗窝点具有重要意义，受到中央领导的高度肯定。

2016年12月13日，在公安部的指挥协调和西班牙警方的大力支持下，广东省公安厅组织深圳、珠海、惠州、东莞、湛江等五地市公安机关联合西班牙警方，对西班牙特大跨国电信网络诈骗专案展开统一收网行动，共捣毁设置在该国的电信网络诈骗窝点四个，抓获犯罪嫌疑人70名（均为中国台湾籍），缴获作案电脑、手机、电话、诈骗剧本、银行卡等一大批涉案物品。这次行动是广东省首次将打击跨国电信网络诈骗犯罪触角伸至欧洲，是对以中国台湾籍犯罪嫌疑人为首的跨国电信网络诈骗团伙的又一次迎头痛击。

飓风迅猛，“电诈”无处遁形。在“飓风2016”专项行动中，各警种多部门通力合作。如全省指挥系统指挥各地110报警服务台，对几大突出犯罪加强警情接报流转处理和视频调度指挥，特别是接到电信网络诈骗警情，第一时间流转到反电信网络诈骗中心集中处置，为侦破案件赢得宝贵时间。以广州为例，该市反电信网络诈骗中心通过劝阻或拦截资金的方式为1202名群众挽回损失3493.4万元，封停476个涉嫌诈骗的电话号码，成功拦截语音诈骗电话755万次，为互联网和手机用户拦截诈骗信息2.06亿人次。

飓风呼啸，围歼制毒集群战役。“飓风2016”专项行动开展以来，广东省各级公安机关禁毒部门全力开展“雷霆扫毒”专项行动暨“四大集群战役”，严厉打击制毒、贩毒源头性、输出性犯罪；全面开展“8·31”“6·27”工程，大力加强吸毒人员管理服务和青少年毒品预防教育工作等。多项禁毒执法指标全国第一（三次嘉奖令；四次公安部领导批示；39次省领导批示；2.3万宗侦破毒品刑事案件，全国占比15.6%，全国排名第二位）。

2016年2月12日，广东省公安厅组织广州、深圳、珠海等多地公安机关联合边防、海关、海警等部门先后开展五次集中统一收网行动，破获“11·24”特大走私毒品系列案。该系列案中，警方共抓获犯罪嫌疑人60名，捣毁制毒工场一个，缴获冰毒成品3.32吨、半成品1.21吨、制毒原料氯麻黄碱226千克及一大批制毒工具、原料，查扣船只11艘，成功斩断一条由广东通往东南亚地区的海上大宗走私贩运毒品通道。

飓风凌厉， 护航金融。广东省公安机关综合施策，重拳打击涉众型经济犯罪、地下钱庄、盗刷银行卡、假币、涉税等五类金融领域突出犯罪。特别是2016年，全力推进缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人“猎狐行动”，从25个国家和地区“猎狐”127名。其中，国际“红通”对象七名。

“飓风”痛击盗抢销。2016年，广东掀起近年来打击盗抢犯罪规模最大、声势最强的飓风战役，盗抢犯罪分子闻风丧胆。一年来， 破获省厅督办案件110起；抓获公安部A级通缉犯三名，省厅督捕逃犯90名，公开悬赏逃犯35名。公安机关持续强力的打击，极大地遏制了全省盗抢犯罪的高发、频发态势。2013年至2016年，全省盗抢案件年均下降幅度超过16%。

2016年，广东警方以抓铁有痕、踏石留印的力度和决心，飓风出击，战果累累，成效显著。让历史记住这些“铁警”出生入死的经典的镜头；记住南粤警队用忠诚与誓言在2016年铸就的坚实足印；记住飓风行动背后鲜为人知的英勇与壮烈的故事。■