用电检查中窃电与违约用电管理问题探讨

刘兴华++++刘晓敏++++李海升++++亓凤娟

摘 要：加强用电检查工作，提高反窃电与违约用电管理水平，对供电企业而言具有重要的意义，不仅能够维护供电企业利益，更是保证供用电良好秩序的关键。然后随着经济的发展、科技的进步，供电企业面临的窃电及违约用电的现象越来越严重。本文针对对违约用电以及窃电现象的管理进行了分析和论证，为企业管理水平的提高提供重要的参考。

关键词：用电检查；窃电；违约用电；管理措施

在日常生产过程中，人们发现，部分用户为逃避电力费用，节省经济开支，不惜冒着生命危险窃电，同时存在部分人群与企业为一己私利，进行违约用电的行为，如果不及时阻止与控制这种行为，将对电力企业的供电造成较大的影响，较大程度上不利于供电的安全，使用户用电的可靠性无法得到保障。所以，企业必须对用电检查予以足够的重视，加强用电检查的用电管理工作。用电检查的对象主要是电力设备，对设备的性能及可靠性进行检查，判定是否存在异常等，而且需要对所检查的项目进行精确而又具体的记录，为以后的维修与检查提供数据及资料上的参考。

一、用户窃电以及违约用电的根本原因

（一）电力用户缺乏遵守用电规定的意识

就实际情况而言，窃电和违约用电的用户多为文化水平较低的群众，这些群众不仅文化水平有限，而且法律意识淡薄，缺乏遵守用电规定的意识。此外，某些用户由于缺乏自身修养，喜欢占小便宜，经常采用窃电的方法来减少自己的开支，而且在窃电过程中还意识不到自己处境的危险，对电力企业的管理工作产生抵触，从而导致窃电及违约用电的现象越来越严重。

（二）电力企业缺乏较强的用电管理意识

在传统的管理工作中，用电企业往往缺乏对用电管理工作的重视，使用电管理工作没有得到有效实施，近些年来，企业的用电管理意识虽然有所增强，但是缺乏和用户之间的沟通与交流，在管理工作程序中也存在一些不合理的现象，阻碍了用电检查工作的顺利开展，不利于电力企业用电管理水平的提高，无法对窃电以及违约用电的行为进行有效控制。

（三）电力企业缺乏健全的用电管理制度

不以规矩，不成方圆，一个科学合理的管理制度，是实施有效管理的重要前提。然而，我国部分电力企业用电管理制度不完善，甚至根本没有进行用电管理制度的制定。企业由于缺乏合理的管理制度作为保障，在实际的用电管理中就缺乏相应的标准，不利于管理工作的统一与协调，其用电管理的效果也就达不到预期的效果。因此，健全用电制度的制定对用电企业的管理十分重要，只有很据实际情况，科学制定用电管理的相关制度，才能保证用点管理工作的有效实施。

（四）电力企业的用电管理水平较差

窃电以及违约用电的现象并不是近些年才出现，事实上，自从实现供电以来，这种现象就一直存在，只不过目前窃电以及违约用电的现象越来越严重，对企业的长远发展产生了较大的不利影响。之所以造成这种情况，是因为企业在发展的过程中，虽然存在用电方面的管理，但是企业在管理方面所做的工作较少，所起到的效果也微乎其微，现在，窃电及违约用电的现象已经十分严重，达到了难以控制的地步。并且，电力企业的用电检查工作，通常只是注重于形式，忽视了实际管理的作用及效果，存在许多问题没有被发现以及得不到有效的解决。

二、用电检查中窃电以及违约用电管理效果提升的措施

（一）电力企业应采用科学合理的供电方式

企业供电之前，必须具体分析用户用电的情况，包括月用電量、年用电量以及高峰期用电量，之后结合这些数据对收费标准进行合理的设置，比如，如果某些用户的用电需求量较大，那么企业就可以给予其单位价格上的优惠，如此一来，用户所需缴纳的电费就可以得到合理的降低，从而有效减少窃电及违约用电的现象。然而，这项工作只是整个管理工作中的一部分，企业在进行供电线路的安装时，可以采用深埋、暗埋等方式，将线路的铺设与建筑的施工工作一同进行，从而有效控制用户的窃电以及违约用电行为。除此之外，电力企业所安装的电能表也应进行更新，增加防盗、抗干扰等作用，从而避免非法分子利用一些高科技手段对电表进行控制，影响电表计量的真实性。

（二）制定完善合理的用电管理制度

企业应该制定合理完善的用电管理制度，为用电管理工作的有效实施提供制度上的保障。管理制度对企业的管理十分重要，因此，在制定用电管理制度时，企业必须要结合多方面的因素进行考虑，避免制度上的缺陷。在用电管理制度中，企业应当明确各管理部门及管理人员相应的管理责任、管理对象等，并且应包括相应的管理标准、管理措施等。从而实现用电管理制度上的完善，促进用电管理工作的顺利开展，对减少窃电、违约用电的行为，对企业用电管理水平的提高具有重要的作用。

（三）促进企业用电管理的有效落实

以往用电企业虽然进行了一定的用电管理工作，然而并没有取得较好的效果，一方面是因为缺乏完善合理的用电管理制度，另一方面是所制定的制度没有得到有效的执行。因此，供电企业必须设法促进企业用电管理工作的有效落实，将管理责任及义务明确到单位，明确到个人，加强对用户用电的安全检查工作，从而真正意义上实现有效的用电管理，才能有效提高企业用电管理的实际成效。

（四）采用合理的用电管理方式进行用电管理

在以往的用电管理中，企业进行用电检查很容易与用户产生矛盾，发生冲突，其主要是因为检查人员的管理方式不合理，用户不能接受检查人员的态度及行为。因此，检查人员进行用电检查时需要与用户进行充分地沟通与交流，使其明确检查人员的工作职责以及用户本身所需遵守的相关用电规定。用电检查人员最好统一着装，便于用户识别，并且还应向用户出示相应的检查证件，在检查的工作中如果遭到了用户的阻扰，必须避免与其发生正面冲突，应该与其讲解相关的规定以及道理，缓和用户的情绪，使其配合检查人员的工作。

（五）加强对人们群众用电法规的宣传

某些用户之所以出现窃电以及违约用电的行为，很大程度上是因为其缺乏用电安全的意识，由于缺乏用电安全的意识，其在窃电以及违约用电方面的行为就不受大脑控制。因此，有关部门必须加强对电力用户的用电宣传，可以采用宣传小相册、广播、电视节目等形式，使用户明确自身用电所需遵守的法律法规，明白窃电以及违约用电均是违背法律的行为，窃电存在较大的危险性，容易发生触电的意外事故等，从而增强其法律意识以及安全意识，改变人们传统的思想观念，从根本上解决窃电以及违约用电的问题。

（六）加强对企业用电管理人员的职业培训

企业用电管理人员是企业管理的执行者，对企业的管理具有重要的作用。然而，目前我国电力企业管理队伍中，管理人员的水平参差不齐，造成用电管理队伍的整体水平较低，影响了用电管理的实际效果。因此，有关部门可以采用定期或者随机的培训方式，加强企业用电管理人员工作的指导，提高工作人员的职业素质及能力，从而有效提高其用电管理的水平，对企业用电管理而言至关重要。

（七）供电企业应加强与公安结构的合作

公安机构是保障人民正当权益的机关，企业应该加强与其的合作，对窃电以及违约用电的用户予以严厉的惩罚。企业应和公安机构一起，制定打击违法用电的合作机制，加强执法，对用电检查所发现的问题进行及时的处理，对存在的违法用电现象进行严厉地打击，从而有效维护企业的利益以及供电的安全。加大窃电以及违约用电行为的打击力度，可以为用户起到一个较好的警示作用，从而有效减少窃电及违约用电现象的发生。此外，企业还应引进反窃电技术，应用高科技反窃电手段，使企业的反窃电以及用电管理能力得到显著提高。