牢牢抓住“点线面” 打造检察好品牌

魏勋民

摘要：检察队伍建设是检察工作的根本保证，关乎检察事业的发展全局。推进“两提升五过硬”建设是涵盖检察业务、队伍、保障建设的系统工程。检察机关必须把握从严治检新常态，紧紧围绕三条主线，着力加强“五个过硬”建设，切实找准三个节点，确保检察工作实现“两个提升”，突出关注三种层面，不断提升队伍整体素质能力和公正廉洁执法水平，着力打造一支让党和人民群众满意的高素质检察队伍，稳步推动检察工作健康发展、科学发展。

关键词：两提升五过硬 队伍建设 实现路径

检察队伍建设是检察工作的根本保证，关乎检察事业的发展全局。在新时期、新形势下，加强检察队伍建设，必须切实把“两提升五过硬”的要求贯穿于始终、贯穿于全过程，全面提升检察干警的思想政治素养、法律监督能力和职业道德水准，稳步推动检察工作科学发展，有效树立检察机关良好形象。

一、围绕三条主线，确保检察队伍“五过硬”

对于如何建设过硬政法队伍，习近平总书记已经明确提出了政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求。在实践中，检察机关必须把队伍建设摆在更加突出的位置来抓，牢牢把握队伍建设的目标任务，紧紧围绕三条主线，着力加强“五过硬”建设，切实提升队伍的整体素质和能力，为检察事业发展进步提供坚强保障。

1.围绕坚定理想信念，确保检察队伍“五过硬”。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，关系着“打什么旗、走什么路”的问题。政治过硬是检察队伍的核心要求，责任过硬是检察队伍的基本品质，坚定的理想信念是检察队伍的政治灵魂。因此，建设“五过硬”检察队伍，必须坚持将理想信念教育摆在首位，重点抓好忠诚教育和职业道德教育，把讲忠诚、守职业良知这条精神红线贯穿于加强思想政治建设的全过程，并注意强化实践认同、做到知行合一，确保检察干警有信仰、有担当、有原则、有操守，始终头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明、执法为民；必须结合开展“三严三实”等各种专题教育实践活动，突出“讲政治、守纪律、守规矩”主题，通过举办辅导讲座、主题讨论、交流座谈、警示教育、案例剖析等各种形式，切實加强班子建设、思想教育和文化建设，着力形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，并确保在检察干警中内植于心、外化于行。

2.围绕提升业务能力，确保检察队伍“五过硬”。检察机关作为国家法律监督机关，提升业务能力是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。业务过硬是检察队伍的立身之本，它落在素质能力上，看执法水平和办案质量，能够确保工作卓有成效。因此，建设“五过硬”检察队伍，必须坚持开展“建学习型检察院、做学习型检察官”活动，制定“干什么、学什么，缺什么、补什么”的务实方案，搭建各种学习载体和锻炼平台，确保业务学习蔚然成风，成为检察干警履行职责的第一需要、提升素质的重要途径；必须实施“人才强检”战略，抓好“人才教育”文章，完善人才培养、选拔、使用、管理机制，重点培养检察领导人才和业务拔尖人才，特别是要敢于打破论资排辈的束缚，为年轻干警提供成长空间、打造施展舞台、铺设进步阶梯，着力引领有理论功底、工作能力、实践经验的优秀人才脱颖而出；必须坚持以专业化、职业化为方向，围绕强化法律监督能力，注重从源头抓起、从基础抓起，狠抓教育培训、规范建设，通过岗位锻炼、实践磨砺，不断提升检察队伍的法律水平、业务能力和职业素养，并注意多措并举，培养一专多能，锻造专家型、复合型的检察队伍。

3.围绕强化自身监督，确保检察队伍“五过硬”。情操高尚、清正廉洁是检察队伍建设的本质要求，强化自身监督是推进公正廉洁执法的重要手段。纪律过硬是检察队伍的政治优势，作风过硬是检察队伍完成职责使命的根本保障。因此，建设“五过硬”检察队伍，必须不断加强党风廉政建设和纪律作风建设，紧紧扭住职业良知、坚守法治、制度约束、公开运行等环节，运用刚性的制度和措施来强化监督制约，着力解决司法理念、行为、作风等方面存在的突出问题，致力促进干警清正、队伍清廉、司法清明；必须突出抓好对领导班子、领导干部特别是“一把手”的监督，通过召开民主生活会、落实“两个主体责任”、健全民主集中制等多种形式，健全完善接受党组织和党员群众监督的机制，强化日常教育、管理和监督，确保做到以上率下，产生榜样效应，发挥示范引领作用；必须突出抓好对执法办案活动的监督，在执法办案的各个环节都设置隔离墙、通上高压线，针对容易发生执法不严、司法不公问题的重点部位和关键岗位，健全完善廉政风险防控、执法办案说情报告和通报、廉政隐患摸排预警、重点岗位轮岗交流、防止利益冲突、回避等制度，严格规范检察人员与律师、当事人、中介和特殊关系人的接触交往行为，确保依法依规行使职权。

二、找准三个节点，实现检察工作“两提升”

进一步提高政法工作亲和力与公信力是习近平总书记作出的重要指示，“立检为公、执法为民”是检察机关的根本宗旨，维护社会公平正义是检察工作的核心价值追求。在实践中，检察机关必须以执法素质能力建设为重点，牢固树立执法为民理念，切实找准三个节点，确保检察工作实现“两提升”，不断增强人民群众的安全感、满意度、信任度和支持度。

1.找准执法为民的切入点，实现检察工作“两提升”。党的群众路线体现以人民的根本利益为归依的价值取向。坚持群众路线是检察机关亲民爱民为民、严格公正执法的基础和保障，是实现提升检察工作亲和力与公信力的重要途径。因此，检察工作实现“两提升”，必须坚持人民至上，树立群众观点，自觉把群众路线内化于心、外践于行，摆正与群众的关系，增进对群众的感情，自觉把执法为民作为重要的职业良知，始终把维护人民群众利益作为检察工作的出发点和落脚点，让人民群众感到检察工作可亲近、信得过；必须转变思想观念，改进工作作风，自觉走进群众，主动倾听群心众声音，了解群众诉求，密切联系服务群众，利用群众的放大镜和显微镜观察问题、查摆问题，推动检察工作更加贴近群众、更加适应群众、更加具有亲和力、更加具有公信力；必须积极回应群众诉求，改进执法办案方式，不断探索做好群众工作的新途径、新举措，健全完善做好群众工作的长效机制，始终以人民群众的利益为重，切实解决人民群众最关、最迫切需要解决的问题，让人民群众真正感受到“检察”就在身边。

2.找准执法为民的关键点，实现检察工作“两提升”。检察工作直接关系人民群众的切身利益，人民群众对检察机关的期望很高。检察干警执法办案的能力和水平，极大地影响着检察工作的亲和力与公信力。因此，检察工作实现“两提升”，必须勇于担当，敢于负责，忠诚履职，公正执法，充分发挥审查批捕和起诉、查办和预防职务犯罪、强化诉讼监督等职能作用，全力打击发生在群众身边、损害群众利益的各类犯罪，着力提升监督质效，维护社会和谐稳定，为群众创造安居乐业的生活环境；必须强化为民意识，坚持民本检务，积极推进“民生检察”，切实维护民生民利，把为民执法、公正执法、和谐执法贯穿于执法办案的全过程，努力让人民群众增强安全感、幸福感，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义；必须转变重打击轻服务的执法观念，自觉把执法过程转变成服务群众、维护群众权益的过程，推行巡回检察制度，强化便民利民，方便群众办事，强化人文关怀，做到对群众深恶痛绝的事情零容忍、对群众急需急盼的事情零懈怠，让人民群众切身感受到司法温情无处不在。

3.找准执法为民的着力点，实现检察工作“两提升”。检察工作直接面对人民群众，与人民群众的联系很紧密，涉及的矛盾和问题也很具体。主动顺应人民群众对严格执法、公正司法、公平正义、权益保障的新要求和新期待，检察机关应当而且必须做得更好。因此，检察工作实现“两提升”，必须健全完善长效工作机制，着力创新监督方式方法，认真办好每一个案件，认真对待群众的每一项诉求，认真对待每一个当事人，用法治思维和法治方式维护群众权益，用严格执法、公正司法的实际行动，让人民群众看得见、摸得着公平正义；必须突出底线思维，自觉把防止冤假错案、防范办案安全事故和坚守廉洁自律“三条底线”的基本要求内化于心、外践于行，注重从执法理念、制度建设、监督制约三个方面入手，着力构筑严守“三条底线”的全方位工作体系，守护好公正司法这一道最后防线；必须紧密结合开展“三严三实”专题教育、规范司法行为专项整改工作，强化案件管理，深化检务公开，并严格落实到具体的执法办案过程中，确保程序与实体并重，办案质量、效果、效率与安全并重，做到通过办案落实公开，通过公开促进公正办案。

三、关注三种层面，树立检察机关好形象

人与队伍是一个单位形象最生动的代表、最具体的诠释和最有地气的感知，一个机关外在形象的树立是其软硬实力的综合体现，一个集体只有具备合力才可以无坚不摧。在实践中，检察机关必须自觉践行“两提升五过硬”的要求，始终坚持以人为本，突出关注三种层面，不断提升队伍整体素质能力和公正廉洁执法水平，着力打造一支让党和人民群众满意的检察队伍。

1.关注提升领导班子创造力，树立检察机关好形象。“兵熊熊一个、将熊熊一窝”，一语道破了决策者的重要性。创造力是成功地完成某种创造性活动所必需的心理品质，世界上所有美好的事物都是创造力的果实。勇于探索创新，是检察事业兴旺发达的源泉和动力。因此，检察机关树立良好形象，必须紧紧抓住领导班子这一层面，围绕坚持与时俱进，搭建、提供一些平台，谋划、设计一些载体，切实提升领导班子的创造力。一是坚持党组中心组集体学习制度，自觉运用科学发展观、社会主义法治理念武装头脑，严格执行中央“八项规定”，紧紧扭住反对“四风”，认真践行“三严三实”，不断提高领导班子成员从政治、全局上审视、把握和处理检察工作的能力和水平。二是注重开展专题调研活动，针对事关经济社会发展大局和检察工作机制性、关键性的问题，确定好具体、细致的调研课题，由领导班子成员按照分管职责牵头负责，带领干警，深入一线，摸透现状，寻求对策，抓好落实，破解困扰检察工作发展的瓶颈和难题。三是讲求服务力度和质效，围绕重点工程建设、生态文明建设、新农村建设等领域，強化建立沟通联系平台、宣传法律法规、依法解决突出问题等措施，有针对性地加强和改进检察工作，更好地服务发展大局、维护社会稳定、保障民生民利。

2.关注增强中层干部执行力，树立检察机关好形象。中层干部既是领导决策的传令者、领导班子的左膀右臂，又是职能部门的负责人、部门工作的带头人，起着承上启下的关键作用。执行力是取得成功的一个必要条件，个人和集体的任何成功都离不开良好的执行力。检察机关肩负重任，队伍的执行力事关全局、影响长远。因此，检察机关树立良好形象，必须紧紧抓住中层干部这一层面，坚决防止“肠梗阻”，围绕务实创新和真抓实干，注重加强培养和锻炼，刻意增强中层干部的执行力。一是引导提高思想认识，通过谈心交心、学习教育等方式，促使中层干部树立牢记责任、追求完美、关注细节的求真务实精神，领悟细节决定成败、关键在于落实、没有任何借口等做人做事的成功秘笈，推动思想和工作作风的切实转变，实现工作的提速、提质和提效。二是引导把准角色定位，围绕加强作风建设和规范管理，通过举办主题研讨、岗位练兵和技能比武等形式，从政治思想、岗位职责和业务能力等方面设计载体、搭建平台，提升中层干部既及时传达和带头执行领导决策、又积极组织和认真落实工作任务的素质能力。三是坚持推行绩效考核，严格落实一岗双责，从制度上引导中层干部锁定目标、集聚能量、燃烧激情；坚持德才兼备的用人导向，开展中层干部轮岗交流，确保想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有发展。

3.关注优化一般干警战斗力，树立检察机关好形象。个体能量的最大发挥，往往才是团队能量的最大发挥。战斗力是个体或者团队在排除困难、解决问题、完成任务的过程中，工作能力和效率高低的根本表现。检察干警的战斗力，决定着检察工作的实际成效。因此，检察机关树立良好形象，必须紧紧抓住一般干警这一层面，狠抓教育培养，着力解决影响战斗力的突出问题，营造心往一处想、劲往一处使的良好氛围，精心优化一般干警的战斗力。一是注重运用典型激励干警，开展“看先进、树典型、学标兵”活动，营造“比、学、赶、帮、超”的氛围，促使干警迸发活力与激情，确保“特别能战斗、特别爱奉献、特别负责任、特别讲团结、特别重规范”成为干警的自觉要求。二是大力开展岗位练兵活动，通过搭建学习平台、结对子传帮带、定期轮岗交流、上派下挂锻炼等方式，让干警全面熟悉自侦、刑检、综合等各项检察业务，确保“人人讲服务、处处求精致”在干警中蔚然成风，不断提升干警履职的能力和水平。三是狠抓制度建设提供保障，根据实际情况及时修订、出台内部管理制度，并加强监督检查，确保制度落实到位，推进工作顺利开展，同时定期开展岗位目标责任制督查，及时通报督查情况，解决“在不在岗、在不在状态、在不在行”等问题，确保实现“零距离、零障碍、零差错、零投诉”的服务目标。

总之，队伍建设是检察工作之本、创先争优之源、检察形象之基，推进“两提升五过硬”建设是涵盖检察业务、队伍、保障建设的系统工程，检察机关必须把握从严治检新常态，进一步明确目标、改进措施、完善机制，持之以恒地做细做实、固本强基、优化提高，着力打造一支维护稳定最具战斗力、服务发展最具推动力、社会管理最具创新力、执法办案最具公信力、为民利民最具亲和力的高素质检察队伍。