高校基本建设工程造价全过程管理及控制初探

王慧

摘 要：基本建设作为高校一项重要工作，从工程设计、招标投标、施工管理、竣工验收等环节来考虑，注重工程造价全过程管理和控制效益，充分利用项目投资资金，为高校发展提供坚实基础。基于此，本文从高校建设工程项目出发，为工程造价全过程管理和控制提供几点优化建议，以供相关研究参考。

关键词：建设项目；工程造价；全过程控制；节约投资

随着高等教育体制改革的发展，诸多院校为进一步提升教育效益，从扩展办学规模、优化校园环境、改善办学条件等方面入手，注重基本建设的投入效益，为高等教育事业发展提供重要辅助作用。在高校建设中，以建设项目前期决策阶段、中期设计阶段、后期实施阶段为典型代表，围绕建设项目实施情况，将项目工程造价总量控制在整体限额范围内，做好投入占比、支出决策的统计工作，实施全阶段项目投资举措，便于保障高效基本建设效益。

一、管理决策阶段

正确决策是控制项目工程造价的前提。工程项目的各项决策，特别是建设标准的确定、工艺的选择以及设备的选用等等，都直接关系到工程造价高低。

（一）在项目的前期就应该建立合理的项目组织机构，在项目管理班子中落实投资控制的人员，明确任务分工和职能分工，从而使得项目工程造价控制的组织措施在项目的前期就能得到落实和保证。

（二）切实做好项目可行性报告，合理确定工程建设的规模和标准。项目的可行性研究是对项目作出是否立项的决策之前，对项目的技术、经济等方而所进行的必备的分析与论证，从而使项目的投资决策工作建立在科学的、可靠性的基础之上，保证并实现项目投资决策科学化，减少和避免投资决策的失误，达到提高项目投资效益的目的。

（三）科学进行工程项目投资估算的编制与审查，编制项目的投资估算要力求全而、客观，充分考虑对项目的工程造价产生影响的各种因素。建设项目的投资估算的准确性直接影响到项目的立项决策、项目的建设标准与规模以及项目建设能否顺利进行。为了保证项目投资估算的准确性和估算质量，以便确保其应有的作用，必须加强对项目投资估算的编制工作并科学地进行审查，重点是选用的投资估算方法的科学性、适用性，采用数据资料的准确性、时效性，投资估算编制内容与规划的一致性，以及费用项目和费用数额的符实性。

二、控制设计阶段

（一）设计方案的优化和比选。为提高工程建设投资效果，从选择建设规模、场地和工程总平面布置开始，直到最后结构构件的设计，都应进行多方案论证与比选，从中选取施工可行、技术先进、经济合理的最优设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其趋于更加经济合理。

（二）积极推行限额设计。学校建设部門按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图预算，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制和限定不合理变更，以便估算、概算起到层层控制和把关的作用，保证总投资限额不被突破。

（三）推广采用标准设计。采用标准设计能节约设计费用缩短设计周期，能较好地执行国家的技术经济政策，能适合我国的自然条件和技术发展水平，合理地利用资源、能源、材料和设备，这也是在设计阶段有效控制和降低工程造价的方法之一。

三、优化实施阶段

（一）加强造价监理工作。在施工管理过程中，监理工程师大多关注的是工程质量和工期，对工程造价的管理不太重视，往往在办理签证时，把签证手续当成了签字手续要配备有资质和监理经验的监理工程技术人员，对于经济签证和业务联系单的内容，监理工程师要逐条认真签发；对于群体工程的变更事项必须统一行文下发签发的有关造价的文件，必须由学校基建部门的代表确认，双管齐下控制工程的造价。

（二）做好施工组织设计方案。施工组织设计是指导施工的指导性文件，是保证工程质量、施工进度以及有效控制工程造价的重要工具。项目施工方案不同，建设工期就会不同，人力的配置、材料的选用以及配置的设备也就会不同，当然因此产生建设费用也就不同，直接导致工程造价的波动。因此必须做好施工组织设计方案的论证，优化项目施工方案，选择技术上先进、工艺上合理、组织上精干的施工方案，从而达到降低项目工程造价的目的。

（三）严格控制建筑材料、构配件价格。必须严格控制项目所需的建筑材料、构配件和设备的价格，一方而要做好设备、材料的招投标工作，引入公开透明、公平竞争的良好机制，从而做到既保证了设备、材料的质量，也能通过招标手段确定设备、材料的合理价格，从而达到最大限度降低项目工程造价的目的；另一方而，要做好项目所需的建筑材料、构配件和设备等价格的市场信息的掌握工作，对其实行动态管理，实时了解市场中的现行价格及其变动情况。

四、总结

综上所述，在高校基本建设中，工程造价全过程的管理与控制具有实践意义，可从项目决策解决、施工设计阶段、施工实施阶段等方面来看，辅助高校建设基础管理。

参考文献：

[1]郑清华.基于全过程控制下的高校建设工程造价管理[J].福建建材，2014，03：103-105.

[2]张马宁，陆宏英，江中雯.高校基建工程造价全过程控制管理研究[J].池州学院学报，2012，02：48-51.

[3]张晨，赵吉坤.论新农村建设项目工程造价全过程管理和控制[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2013，03：93-97.