国际协作扶贫

刘子富

贵州各级党委、政府解放思想、更新观念，走出去，引进来，学习借鉴国际减贫事业的成功经验，开展了一系列国际协作扶贫项目。

世界银行中国西南综合扶贫项目。中国政府与世行在中国西南及贵州实施世行贷款扶贫项目于1995年1月开始实施，2002年7月全面完成，项目区包括贵州、广西、云南的35个贫困县。贵州项目区有晴隆、贞丰、望谟、册亨、罗甸、长顺、普定、关岭、紫云、织金、大方、六枝、盘县等13個贫困县，直接扶持117个乡826个村19.7万户82.7万贫困人口，农民人均收入由1995年的733.4元增加到2001年的1202.17元，比全省同期平均增加143.06元。

亚洲银行纳雍县社区扶贫项目。亚行贵州纳雍县社区扶贫示范项目是亚行与中国政府合作开展的技援项目中的一个试点项目，1999年实施，2003年完成，有项目的村与无项目村之间，农民收入增长差距明显扩大。实施项目的千秋村和新民村农民人均纯收入分别增长97%和86%，而没有项目的堆窝河村只增长27.7%。1999年，堆窝河村农民人均纯收入相当于千秋村的94%，到2003年这一比率降到61%。社区扶贫项目参与方式和发展基金管理方法对其他地区扶贫项目设计和管理发挥了示范作用。

日本国际协力事业团三都全民参与综合扶贫项目。由日本国际协力机构提供资金与技术援助，中方提供项目配套资金和由非政府组织中国计划生育协会为执行机构实施的贵州三都自治县全民参与综合扶贫试点项目，2002年3月至2005年2月在三都县的2个乡镇及4个重点村实施，项目以参与式开发扶贫为理念，从引导群众提高健康意识入手，有效地改善试点区域的卫生与贫困状况，提高了群众的健康意识，促进了生态农业发展和群众增收，拓展了扶贫内涵，探索出可供其它地区借鉴的多部门参与综合扶贫模式。

美国福特基金会贵州农村生态环境与扶贫开发合作项目。2004年，在美国福特基金会和贵州省环境保护局的资助下，贵州将环境保护与可持续生计相结合，促进环境保护与农村发展特别是扶贫开发部门合作，推动农村可持续发展，启动了“美国福特基金会贵州农村生态环境保护与扶贫开发合作项目”，创新环保和扶贫开发部门合作机制，建设了一批扶贫开发与环境保护相结合的项目：营造水土保持林、粮食高产示范工程、经济林果、蔬菜和中药材种植、生态畜牧业、村组公路建设、移民搬迁、农村危房改造、农田水利建设、沼气池建设等，兼顾了经济效益、社会效益和生态效益。

威宁草海国际合作生态扶贫项目。草海自然保护区与国际渐进组织合作项目，坚持把自然保护与发展村寨经济相结合，把保护鸟类与保护滨海农民利益相结合，国内外投资相结合，专业保护与农民参与保护相结合，环境保护与扶贫开发相结合，兼顾经济效益、社会效益和生态效益，创新了扶贫开与环境保护并举的草海生态扶贫模式。2000年12月，全国人大环境与资源保护委员会颁发给草海自然保护区管理处“福特汽车环保长江奖”，这是全国环境保护领域唯一获奖的单位。

世界粮食计划署援助中国“3356工程”项目。1988年，世界粮食计划署与中国政府签订了中国“3356工程”粮食援助综合治理水土流失生态建设项目，由联合国世界粮食计划署以无偿粮食援助方式，在毕节地区织金、纳雍县实施生态环境综合治理工程。项目区共投工3730万个，育苗920.6公顷，造林4.44万公顷，修筑石埂梯土2040.4公顷，种植人工牧草2019公顷，修筑乡村道路203.7公里，新增耕地85.4公顷。1994年项目圆满竣工。从1988年“3356工程”开工到2014年间，我多次到项目区实地考察调研，如今，项目区生机盎然，重现蓝天碧水。

环境建设与社会发展综合性辅助项目。2007年7月，总投资91966万元的环境建设与社会发展综合性辅助项目启动实施。这是贵州利用外国政府贷款开展的综合性外资扶贫项目，由国家财政部与日本国际协力银行签订贷款协议，项目建设内容包括教育、卫生、社区发展、小城镇供水、城镇垃圾填埋、项目管理及咨询服务等6大类、210多个子项。2015年12月项目全部建成，覆盖武陵山片区内铜仁市、黔东南自治州的松桃、沿河、德江、印江、江口、思南、石阡、天柱、锦屏、三穗、施秉、岑巩等12个贫困县200个乡（镇）3584个村100.02万户449万人。项目实施改善了生态环境及基本生产生活条件，提高了教育、卫生等服务质量和群众健康水平。（责任编辑/张立人）