试论北汽集团党的建设与公司治理的有效融合

李晶

北京汽车集团有限公司（简称北汽集团）是北京市属大型国有企业集团，也是中国五大汽车集团之一。1958年成立至今，已有近60年历史。在企业快速发展的过程中，北汽集团党委始终坚持党的领导、加强党的建设，充分发挥党组织的领导核心与政治核心作用，不断探索将党组织内嵌于法人治理结构的途径，在建设中国特色现代企业制度中做出了积极尝试。

一、明确国企党的建设与公司治理的一致性

习近平同志在全国国有企业党建工作会议上提出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。实现这种“内嵌”要有一种合理的前提。从国有企业的产权属性上来讲，国有企业是全民所有，实现全民利益是国有企业的应有责任，它体现在经济责任、政治责任和社会责任的有机统一上。而党的根本宗旨是全心全意为人民服务。可以说，国有企业的产权属性和党组织的根本属性内在地统一于“人民”，这是两个“一以贯之”得以实现的前提。

北汽集团在多年的探索实践中发现，在把企业党组织内嵌于公司治理结构的过程中，必须要明确党组织在公司治理中的法定地位——这就是发挥领导核心与政治核心作用。公司治理的根本是对各种权力和责任的合理配置，最终目的是以企业的发展实现对股东、员工、社会、合作伙伴等多方利益主体的价值创造。党的建设与公司治理的目标具有高度的一致性。而把党组织内嵌到公司治理结构中，实际上就是把党的权力和责任与股东大会这个权力机构、董事会这个决策机构、监事会这个监督机构、经理层这个运营机构的权力和责任做个再分配，而这个分配的结果，就是党组织要在政治领导、思想领导、组织领导的有机统一中做到把方向、管大局、保落实。这个再分配的过程是现代企业制度与中国国情相适应、相融合的结果，是中国特色现代企业制度的科学之处和独特优势。

在具体工作中，北汽集团把党组织的领导核心与政治核心作用落实在了“引领、助推、凝聚、服务”作用的实现上，具体而言就是保证和落实企业党组织对企业改革发展的引导权、重大决策的参与权、重要干部选用的主导权、党员干部从业行为的监督权、职工群众合法权益的维护权、思想政治工作和企业文化的领导权等。总之，在处理党的治理与公司治理的关系上，企业党组织既不能越位，也要到位不缺位。

二、落实“四个对接”是把党组织内嵌于公司治理结构的路径

中央在44号文件中提出了坚持党对国有企业的领导要实现机制对接、体质对接、制度对接、工作对接。在具体工作中，北汽集团从四个方面保障“四个对接”的有效落地。

一是构建起融入企业中心工作的运行机制。北汽集團把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的领导核心与政治核心作用能够组织化、制度化、具体化，使党的工作成为企业运行的重要组成。

二是建立党组织有效参与决策的机制。北汽集团坚持“一岗双责、双向进入”、“三重一大”原则，明确党组织参与决策的内容，完善党组织参与重大问题的程序，依托党委会、党政联席会、党委例会等载体，对涉及企业发展战略的对外投资、利益调配、产业结构调整等重大决策，对企业资产规模、资本结构、盈利能力、重大项目调整、大额资金调动使用等重大事项，对领导人员的重要人事任免等重大举措进行把关定向，这些事项都要是经过党委常委会讨论通过才能报董事会。

三是切实保证党组织的监督职能。北汽集团明确了党委的主体监督责任和纪委的专责监督责任，不断加强对企业贯彻落实国家方针政策的监督，加强对“关键少数”和关键岗位的监督，加强对领导班子决策和用人的监督，加强对企业投资财务管理、产品销售、物资采购、工程招投标、企业改组改制和产权变更交易等权力运作重要环节的监督，保证企业的关键环节符合“三个有利于”的要求，从而实现国有资产的保值增值。

三、新时期做好北汽集团党建工作的新思路、新举措

新思路、新举措一定要对应着问题而来，要根据问题的不同特征分类思考，进一步做好顶层设计和具体落实的协同。

一是要有新理念，增强搞好国企党建的政治自信。首先，北汽集团要坚定把国企党建做实做好做优的信心。多年的实践证明，“党建工作必须得抓、抓了就有效果”。北汽集团党委有个非常好的传统就是重视顶层设计。从“两个建设”到“引领、助推、凝聚、服务”的党建理念，北汽集团党委的战略思想越发清晰。下一步，北汽集团党委还要进一步明确“北汽党建+”的理念，这其中，北汽，是实际，是特点；党建是根本，是优势；“+”是途径，是领域，这也是北汽集团把全面从严治党落到到“围绕中心，服务大局”上的新尝试。

二是要有新举措，把传统优势做新做大。在公司治理层面，北汽集团要在规章制度上进一步体现党组织的领导核心与政治核心作用，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。在党管干部方面，对标“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”好干部标准，立出北汽好干部的标准，在抓住关键少数的同时，建好各级干部队伍，形成逐层支撑的作用。在思想建党方面，继续深化“两学一做”，增强党员、干部的“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把全员的思想统一到企业发展这个根本目标上来。

三是要有新办法，增强党组织基层活力。党支部是北汽集团推进国企改革、深化战略转型的战斗堡垒，党员是加强党建工作的神经末梢。在以往的工作中，北汽集团特别重视基层党建工作，力争把基础打牢。面对新的发展形势，北汽集团要在“建党”上进一步强调“强党”，而“强党”的关键就是基层活力的激发。这就要求北汽集团党委做到，激发活力根植于基础工作、围绕于经济工作、创新于组织需求，通过内容创新、形式创新、活动创新、载体创新等让党内组织生活和经营促进活动焕发生机。

【参考文献】

[1] 张银杰，《公司治理——现代企业制度新论》，上海财经大学出版社.

[2] 2016年全国国有企业党建工作会议通报.

[3] 党的十八届六中全会报告.