行政事业会计关于预算和采购的改革之我见

邢建华

【摘 要】 随着我国社会主义市场经济的不断发展，行政事业单位在发展的过程中所面临的问题与困难在不断增加。因此，行政事业单位需要针对当前所出现的问题进行有效的分析与研究，并依据目前我国的市场经济发展现状来对相关的预算体系及采购制度进行更新与完善，由此来对本单位进行科学、合理的规范与约束，实现行政事业单位的可持续发展。

【關键词】 行政事业会计 预算 采购 改革

预算工作是行政事业单位的财务管理中的重要的内容，行政事业单位可以依据相关的预算情况来科学、合理的分配与管理单位的财务资金及相关的资源。因此，行政事业单位会计的财务预算工作及相关的采购制度能够影响整个单位的资金使用情况以及整体的发展状况。对此，就需要结合当下我国经济发展的状况来对行政事业单位会计预算及采购工作的制度进行一定程度的改革，进而来促使整个行政事业单位得以有效的发展与提升。

一、行政事业单位进行会计预算及采购的必要性

（一）顺应了预算体制改革的要求

在行政事业单位中，在资金的使用过程中存在着很大的浪费现象，同时对于资金使用的管理效率较低，管理工作中存在着很大的问题，进而就会造成行政事业单位对于财政资金的使用过程中严重的缺乏规范，资金应用的随意性较大。此外，财政资金的随意应用，极有可能会产生相关的腐败现象等等。对此，就需要在行政事业单位中顺应国家财政部的相关改革要求对单位内部的员体制以及采购制度进行改革，进而提升整个行政事业单位的财政管理效率。

（二）对单位内部会计的基础工作进行有效规范

在行政事业单位的日常工作中，由于会计机构在设置的过程中缺乏合理性，缺乏很多专业性的会计人员，对会计人员的分配存在不科学的地方，对会计人员的管理工作存在很多的问题等等。进而导致在行政事业单位中频频发生一些对账目的记录不准确，登记不及时、不标准的情况，由此就会造成单位内部的账物不符、资金流失等情况及问题。因此，通过对会计的预算及采购工作进行有效合理的规范，就能够严格的依照相关的标准对整个会计管理的基础性工作进行规范管理与控制，确保行政事业单位的会计核算资料的真实与完整性。

（三）提升了资金的使用效率

在行政事业单位中对会计的预算及采购工作进行改革与调整，能够促使单位内部的财政部门对所有的资金进行统一的规划与管理。由此就能够有效的改变传统会计对于单位内部资金管理相对较分散以及重复开户等现象，极大程度的提升整个单位内部资金的应用效率，能够节约出一部分的资金，减少相关的行政开支，进而节省了行政事业单位的运政成本。

二、行政事业会计预算及采购的现状

（一）会计预算体系的不健全

就目前的发展现状开说，在行政事业单位的会计预算过程中，存在着很多的领导严重的缺乏财务管理的相关意识，同时也没有意识到进行财务管理的重要意义，对单位内部的会计财务管理制度在制定的过程中严重的缺乏有效性及针对性。此外，行政事业单位在会计在进行财务管理的过程中没有能够依照相关的财务管理标准，在预算及采购的过程中都存在着极大的资金漏洞，单位内部进行应用的随意性较强，相关资金的使用没有明确的资金趋向等等，造成了行政事业单位资金的浪费。

（二）不科学的收付实现制度

近年来随着科学信息技术在我国的普及与发展，行政事业单位在进行资金的会计管理过程中也逐步的将现代化技术应用其中，由此就能够高效、快速、准确的获取相关信息，进而能够高效的处理行政事业单位的财务会计问题。但是我国的一些行政事业单位在实际的会计管理工作中仍旧采用的是传统的收付实现制度，没有结合现代信息技术，由此就造成了与现金收支行为相连的经济业务真实性以及相关资金核算等工作都会受到一定的影响，并对行政事业单位中的会计信息采集及应用造成相关的影响。

（三）会计信息透明度较低

随着现代信息技术在我国的发展，我国的社会及国民现状都发生了一定程度的改变。对此，就需要我国的相关政府发挥其基本的职能，顺应社会发展的现状及相关的目标，建立起一个透明化的公共财产体系，进而促使公共财产的分配及使用情况能够收到广大人们群众的监督。对此，行政事业单位在会计预算方面所制定出来的相关财务报表形式十分的简单、相关产品的信息更新速度较慢，没有能够顺应时代发展的特点，进而造成会计预算信息的透明度较低，进而对整个行政事业单位的会计发展带来了严重的影响。

三、行政事业单位会计预算及采购改革的措施

（一）关于预算改革的措施

1、完善会计预算体系

进行会计预算是以发展社会经济以及事业为主要目标的，因此在行政事业单位中建立和完善会计的预算体系是为了能够促使本单位的经济效益得以有效的提升与发展，保障行政事业单位得以全面可持续的发展。对此，就需要对行政事业单位中的会计预算体系结合当前我国社会发展的现状，对相关的会计预算体系进行更新与优化，进而使其能够全面、综合性的提升。通过建立健全相关的预算体系，就能够更加高效的对本单位的资金开支及预算进行实时、准确的统计，所进行统计的范围十分的广泛及全面，不仅包含了单位日常的开销，同时还对不属于行政事业单位日常开销大相关项目，类似于政府债券、单位投资等项目进行预算管理，进而就能够有效的降低行政事业单位出现会计在预算及采购过程中发生错误的概率。此外，在完善预算体系的过程中还可以结合行政事业单位在月季、年季等相关的统计数据，进行全面、综合性的考量，由此来制定出更加科学、合理的管理方法。

2、提升会计信息透明化的程度

由于经济市场是在不断变化与发展的，进而所呈现出来的也是一个发展、变化的状态。据此，在对行政事业单位的会计人员进行会计信息的管理过程中需要顺应社会及市场的发展及变化的状况来进行有效的调整，由此就能够通过单位的会计信息体系来明确单位资金的交易状况以及相关采购成本信息等等。此外，通过对会计信息进行实时的监控，可以有效的增加会计信息的透明度。行政事业单位的会计通过对相关的预算及采购制度进行有效的规划与科学、合理的规范与管理，就能够更加准确的掌握到资金的详细使用情况，进而因此作为依据对单位各项资金收支情况进行更好的管理，规范预算及采购的行为及情况，进而极大程度的提升整个行政事业单位会计信息的透明程度。

3、推行国库单一账户制度

行政事业单位会计在进行相关预算的过程中，推行国库单一账户制度是最有效的一个对当前的预算状况進行改革与调整的措施。依据政府的预算层级有先关的财政部门在中国人民银行开设一个国库单一账户，并将单位所有财政性的资金都归入各级政府预算的统一管理中。其在进行支出的时候就可以通过国库单一账户直接进行，进而就能够对行政事业单位的财政支出进行有效的控制，加强了对行政事业单位财政预算的管理。

（二）关于采购制度的改革措施

1、实行政府采购管理机制

对于行政事业单位的采购，可以通过引入政府来进行调控与管理。通过实行政府采购机构的管理，就能够将事业单位的预算支出管理工作与当前我国社会经济的市场竞争机制进行有效、统一的结合。由此就能够促使政府购买性价比较高的商品，享受优质的服务。同时还能够节省大量的公共资金，进而全面可持续的提升财政资金的使用价值。行政事业单位通过应用政府采购管理机制，进而就将所有的行政预算之处经费都需要通过政府的监督与管理，能够有效地避免资金浪费及流失的情况发生。

2、制定科学的采购标准

行政事业单位需要针对相关的采购部门制定并不断的完善相关的采购管理的标准与制度，建立起科学、完善的采购制度，并在执行的过程中进行严格的监督与管理。在实施采购标准制度的时候需要明确事业单位采购部门中每一为成员的责任，对相关的行为进行严格的规范与管理，坚决、全面的落实采购管理的制度，对每一个步骤及程度都进行科学、严格的控制，保障其得以有效的发展。

四、结语

随着我国社会主义市场经济的不断变化与发展，需要顺应时代的发展现状来对行政事业单位的会计核算及采购的制度中存在的问题进行科学、合理的分析与研究。并依据研究的结果以及当前市场的变化情况，对相关会计预算及采购工作进行有效的改革与发展，由此来全面的提升与发展行政事业单位的经济预算及采购的机制，提升整个行政事业单位的经济发展水平，促使行政事业单位得以更好的、可持续的发展。

【参考文献】

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