工程建设征地移民信息采集系统研究

王 凡，刘自辉

（长江勘测规划设计研究有限责任公司工程移民规划研究院，430010，武汉）

工程建设征地移民信息采集系统研究

王 凡，刘自辉

（长江勘测规划设计研究有限责任公司工程移民规划研究院，430010，武汉）

阐述了工程建设征地移民信息采集系统的建设目标和内容，详细说明了其系统架构、功能模块、系统特色和应用效果，并分析得出：通过可配置的和参数化设计，使系统能满足不同区域、不同类型、不同阶段项目使用的需求；通过编制操作规程，保障系统的规范应用等结论。目前，系统已在多项实物指标调查工作的应用中取得了较好的经济效益和社会效益。

建设征地；实物指标；研发应用；移民信息采集

大中型水利水电工程建设征地通常会引发大规模的非自愿性移民，移民安置是否稳定直接影响工程建设的成败。实物指标调查的主要任务是查清实物对象的类别、数量、质量、权属和其他有关属性，为编制移民安置方案、确定移民补偿投资提供基础资料。

针对工程建设征地专业特点，为提高移民实物指标信息采集工作效率、保障成果质量，长江勘测设计研究院自2005年开始移民实物指标采集系统的研发工作，实现了人口、房屋、土地、专项等主要实物指标数据的采集、入库和管理功能，已成功应用于等多个水利水电工程的移民实物指标调查工作，并在实践中不断改进、完善、升级系统。

一、建设目标

移民实物指标采集系统的建设目标为：①系统平台能为移民安置全过程业务（前期、实施、后期扶持等）提供技术支持，能为相关部门提供互联共享信息服务；②系统平台主要应用于数据采集、方案论证、产品实现、效果演示等工作环节，能满足多专业协同作业需求，为项目管理提供技术支持；③系统平台应适合移民专业数据繁杂、综合性强、宏观规划和微观设计兼有、过程复杂、区域和项目差异等特点，具有较高的专业化、智能化、可视化水平和良好的易用性；④系统平台应具有较高的可靠性、安全性和可扩展性。

二、建设内容

1.标准体系建设

建立相应的标准体系以保障系统的规范建设和长效运行，主要包括数据标准、成果标准、项目模板、接口规范、应用规程等5方面内容，详见图1。

2.研发项目管理子系统

为满足不同类型、不同阶段水利水电工程建设征地移民信息采集的需求，开发项目管理子系统，用于系统维护与项目配置。

3.研发信息采集子系统

针对移民信息采集具体业务流程，适应在线与离线两种操作环境，建设面向信息采集全过程的相关业务功能，包括前期数据处理与导入、信息采集、数据校验、成果输出、查询统计、离线数据上传下载以及其他辅助功能。

4.数据中心建设

数据中心主要由基础数据库和空间数据服务两部分组成。基础数据库主要由公共数据库、项目库和管理数据库组成，集空间数据与非空间数据、结构化数据与非结构化数据于一体，为整个系统提供数据支撑。空间数据服务提供了以WebService、WFS、WMS、WMTS、REST为主，提供移民空间数据的统一访问接口，避免系统直接访问数据库所带来的效率和安全风险。

三、系统架构

工程建设征地移民信息采集系统总体架构分为基础设施层、平台层（数据中心、应用支撑）、应用层、用户层，如图2所示。

1.基础设施层

软硬件基础设施包括IT环境、安全防护设施、通信网络系统、GIS平台、操作系统、移动设备等基础支撑软硬件。

2.平台层

平台由数据中心和应用支撑构成。

（1）数据中心—数据层

主要由系统配置数据库和项目库组成，从数据类型上可以分为空间信息和非空间信息，空间数据存储采用空间数据引擎技术来进行存储，该技术支持将空间数据和非空间数据一体化存储于Oracle数据库中。大量的非结构化数据采取“文件存储+数据库索引目录”的方式进行存储。

（2）数据中心—服务层

系统服务层对内部系统或外部提供可调用的空间数据服务接口，包括数据目录服务、地理信息服务接口和项目成果服务接口。系统服务层总体上采用SOA架构实现，不允许外部应用系统直接访问数据库中的数据，而是必须通过数据服务层的数据访问接口来实现。地理信息服务接口采用标准的WMS、WMTS、WFS标准数据服务接口和自定义的REST的服务接口；非地理信息数据的服务接口主要通过WebService来提供。

（3）应用支撑—项目管理子系统

项目管理子系统提供对上层应用系统的配置管理支撑，为管理员、用户提供对系统信息和项目信息的配置管理功能。包括系统设置、项目设置、信息采集设置、用户及权限设置等。

3.应用层

应用层提供给系统用户进行交互操作的业务应用功能，完成移民信息的采集、统计汇总、成果展示等应用。

4.用户层

主要面向系统维护人员、项目管理人员、信息采集人员、规划设计人员以及地方政府、业主单位和移民对象等。

5.标准规范体系和运行管理体系

在系统建设的过程中逐步形成能够长期保证系统可持续发展的标准规范体系，如建立数据中心数据入库及数据服务接口标准，平台框架扩展开发技术规划，专项设计成果数据接入和集成规范等。整个系统的运行涉及内部和外部单位的协作，因此还需要建立数据交换、作业规程等系统运行管理体系。

四、主要功能

1.项目管理子系统

图1 标准体系建设构成图

图2 系统总体架构

项目管理子系统用于整个信息系统的日常维护管理，并能对信息采集子系统相关运行参数进行配置。其功能分为系统登录、系统设置和项目设置三大部分，具体表现为：①系统登录提供统一的系统登录界面入口；②系统设置包括元数据与编码设置、行政区划设置、用户设置、项目管理、项目模板管理、运行监测、数据备份、数据恢复、系统日志等功能；③项目设置包括项目属性设置、模板选择、行政区划管理、项目编码设置、采集指标设置、用户权限设置、基础地图设置、专题图设置、签字表设置、明细查询设置、汇总报表设置、保存模板设置等功能。

2.信息采集子系统

信息采集子系统建立在项目管理子系统对采集指标和运行参数进行配置的基础上，用于采集人员对实物指标数据和社会经济数据的录入、管理和利用，为调查工作的数据准备、现场作业、数据建库和发布应用提供完整解决方案。信息采集子系统按照调查工作流程整合指标录入编辑、计算统计、查询校验、统计汇总、报表输出，对属性数据、空间数据、文档数据及多媒体数据一体化建库及管理等功能，可根据工程项目类型和特点定制采集数据项，能够适应不同类型项目和不同阶段的调查内容和精度要求。具体功能为：①数据录入提供了表格界面或地图界面两种方式录入采集信息；②查询统计提供了明细查询、统计汇总、工作进度查询等功能，辅以属性条件或空间位置条件进行信息筛选、分类汇总；③地图编辑提供了图形对象绘制、图形对象编辑、图层风格设置、地图浏览工具等功能；④专用工具提供了范围生成、图层切分、批量赋属性值等功能；⑤下载更新提供了下载数据、上传数据、冲突检测、更新行政区划、更新用户权限等功能。

四、系统特色与应用效果

1.可配置性设计

首次将可配置性设计应用于工程建设征地移民信息采集系统研发中。通过对采集表、采集项、表单控件、工作地图和输出表格的灵活配置，使系统满足不同区域、不同类型、不同阶段项目的差异化需求。提出了项目模板的概念，将配置内容保存在项目模板中，模板化设计使项目配置能重复利用，有助于新项目的快速搭建。

2.在线离线并行

开发了在线和离线两种运行模式。不仅能在线进行项目配置与工作协同，也能在网络不畅时采用离线方式完成信息采集工作，项目部署灵活。

3.完善操作规程

为进一步规范实物指标调查工作和成果、全面推广应用移民信息采集系统，在技术创新成果和丰富的实践经验总结基础上，制定了水利水电工程建设征地移民实物指标调查操作规程。本规程在行业规范的基础上，对实物指标调查的工作组织、工作流程、数据标准和成果标准、数据采集和处理的操作程序等做了具体规定，覆盖实物指标调查的前期准备、现场作业和成果整编等全过程，从标准、制度上规范了软件的应用。

系统先后在金沙江乌东德水电站、尼加拉瓜运河工程、黄盖湖防洪治理工程、洪湖东分块蓄洪工程等国内外工程项目的实物指标调查工作中进行了应用验证。经过不断修改完善，目前系统运行稳定，信息采集精度高、成果质量好，得到村社干部和移民群众的认可，获得有关地方政府和工程项目业主的好评，发挥了显著的经济效益和社会效益。 ■

[1]翟建军，叶芳毅，卢娟.大型水库移民规划管理信息系统的设计与实现[J].人民长江，2007(10).

[2]王喜春，等.基于GIS的移民实物指标采集系统开发与应用[J].人民长江，2009(22).

[3]王汉花，王鄂豫.移民实物指标采集系统开发与应用[J].人民长江，2013(2).

[4]范青松，卢娟，翟建军.移民实物指标采集技术在移民安置规划中的应用[J].人民长江，2014(20).

责任编辑 安天杭

Studies on information collection system for resettlement of land acquisition in project construction

Wang Fan,Liu Zihui

Objectives and contents of information collection system for resettlement of land acquisition in project construction are introduced with a detailed explanation on its framework,function modules,feature and projects of various types and applicable results.Based on result of evaluation,it is found that,with configurable and parametric design,the system can satisfy the needs of projects of various types and utilization at different areas in different stages. Standardized application of the system can be ensured through preparation of operating procedures.Currently the system is appraised by a number of physical indicators and can generate great economic and social benefits.

land acquisition ofconstruction;physicalindicator;research and development;collection of resettlement information

TP274.2+D632.4

B

1000-1123（2017）06-0057-03

2017-01-10

王凡，工程师，主要研究方向为工程移民规划设计及信息化。