严守保密纪律是新闻工作者的必修课

■杨守福

严守保密纪律是新闻工作者的必修课

■杨守福

习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调，做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。党的新闻媒体落实总书记指示，做好党的新闻舆论工作的一项重要任务，就是突出宣传党的重大会议精神，阐释党和国家的各项重大决策和部署。不容忽视的是，这些新闻资源在发布前，往往涉及国家秘密，在采编发过程中处理不当容易发生失泄密情况。全球新闻泄密案件时有发生，其负面影响令人深思。数据表明，我国每年泄露国家秘密案件中不乏新闻媒体领域的案例，这也警醒广大新闻舆论工作者在日常新闻采编工作中务必要严守保密纪律，确保党和国家秘密安全，保障党的各项事业顺利发展。

党的新闻舆论工作面临的保密形势严峻

当前国际格局和秩序正经历冷战以来最为复杂深刻的变化，隐蔽斗争已经从以军事、外交为主转向政治、经济、科技、文化、网络等多个空间领域。在全球网络化一体化背景下，美国总统特朗普涉嫌泄露极端组织“伊斯兰国”高度机密、韩国总统朴槿惠“亲信门”和勒索病毒全球肆虐等一系列与信息安全保密情报等隐蔽斗争相关的热点事件警示我们，当今世界，国际安全保密形势错综复杂。随着中国正在接近世界政治经济舞台中央，全球信息传播格局也正在随之发生深刻变化，党的新闻舆论工作面临的外部安全环境日趋复杂。

新闻作为一种媒介产品诞生以来，“第一时间、第一现场、第一发布”，就成为每一家媒体无不为之追求的目标。谁在新闻资源获取的时间上领先别人，谁在获取资源的质量上优于他人，谁就赢得了新闻竞争的主动权。1971年《纽约时报》率先披露美国国防部关于越战的绝密文件和2013年《卫报》《华盛顿邮报》披露由美国中央情报局前雇员斯诺登提供的“棱镜”计划等，都是典型的事例。在军事领域，情报工作能否顺利开展，直接影响到战争大局。对于新闻舆论竞争，情报的价值、思维和方法依然具有生命力。新闻鏖战日趋激烈，为在激烈的竞争中抢夺主动权、占领制高点，千方百计获取秘密情报等信息成为某些境外媒体新闻竞争获胜的重要法宝，党的新闻舆论工作面临的行业竞争环境日趋复杂。

随着传媒科技的发展，特别是社交媒体的飞速发展，新闻媒介形式由纸质为主转向电子化为主，电子新闻媒介“一触即发”和“网络没有改稿”的特点，给新闻领域的保密防控带来极大不便和严重挑战。同时，新闻媒体的工作属性决定了新闻工作者日常接触的人群复杂多样、工作环境多变。新闻工作者在意识、思维和行为习惯上，信息公开发布有余，信息保密意识和能力不足。党的新闻舆论工作内部安全保密风险和威胁日益增多，保密形势复杂严峻。

党的新闻舆论工作者为什么要模范遵守保密纪律

首先，遵守保密纪律是党纪国法的明确要求。《中国共产党章程》第一章第三条第四款：“自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。”及入党誓词：“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”《关于新形势下党内政治生活的若干准则》第三条：“每个党员都必须严守党和国家的机密，并同泄露党和国家机密的现象作坚决的斗争。一切党员看文件，听传达，参加党的会议，都要严格遵守保密纪律，严禁把党的秘密泄漏给家属、亲友和其他不应该知道这种秘密的人。”《中华人民共和国宪法》第五十三条规定，中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密。《中华人民共和国保守国家秘密法》第三条规定，一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。由此可见，一切公民和党员都要按照党纪国法的规定和要求严守保密纪律，党的新闻舆论工作者比一般公民和党员更有责任和义务模范遵守保密纪律。

其次，遵守保密纪律是党的新闻舆论工作者使命所在。习近平总书记2013年1月在广东考察时强调，要“聚合各项相关改革协调推进的正能量”。2017年6月13日至15日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆在湖南调研时强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，扎实做好迎接党的十九大宣传工作，振奋干部群众精气神，凝聚团结奋进正能量。保密纪律是政治纪律的一项重要内容，是最重要、最根本、最关键的纪律，是重要的政治正能量。党的新闻舆论工作者肩负着舆论引导和传递正能量的光荣使命，政治正能量要求应高于普通群众，要始终与党中央保持高度一致，以身作则、严于律己，模范遵守保密纪律，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密。

第三，遵守保密纪律是坚持正确舆论导向的需要。习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调，党的新闻舆论媒体的所有工作，都要体现党的意志、反映党的主张，维护党中央权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党。自觉维护党中央权威，不断增强看齐意识，进行正确舆论导向，党的新闻舆论工作者在政治、经济、军事、外交、科技、文化等各个方面学习领会党的精神，及时将中央各部门可能包含国家秘密的信息，通过新闻形式向公众公开，使党的政策同群众见面，准确反映党的主张，进行正确舆论引导。妥善处理舆论引导工作中知悉的秘密离不开保密，因此，遵守保密纪律是坚持正确舆论导向的需要。

第四，遵守保密纪律是新闻舆论创新工作的需要。习近平总书记指出，随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。中央媒体纷纷加快创新变革步伐，通过与互联网公司、技术公司沟通协作紧密合作，密切跟踪信息网络技术前沿，积极抢占传媒技术发展制高点，提高创新水平，加快创新实践，确保中央媒体走在媒体前列，始终成为党的新闻事业发展创新的领航者。无论业务创新还是业态创新、技术创新、人才创新、体制机制创新，创新的实践与实现都以决策、指挥、创意、策划、报道方案、销售策略等形式的信息运转来实现。主观上，媒体人利用信息的意识比较强，信息保密意识比较淡薄，信息保密管理经验缺乏；客观上，媒体机构信息保密措施滞后，缺乏有效保密技术支撑。新闻舆论创新过程的信息情报具有经济性、秘密性、新颖性、不宜获得等属性，需要对外保密，更需要对竞争对手保密。创新是前提，保密是手段，应用是目的，为了获取竞争优势，竞争对手就有可能会不择手段地窃取信息，保护好核心信息才能保持我们的竞争优势，做好保密工作对于保持核心竞争力尤其重要，关系到中央媒体生存和发展，因此，遵守保密纪律是新闻舆论创新工作的需要。

最后，遵守保密纪律是日常中央新闻报道的需要。毛泽东对晋绥日报编辑人员谈话时指出，报纸的作用和力量就在于它能使党的纲领路线，方针政策，工作任务和工作方法最迅速地同广大群众见面。中央媒体采访对象多为党和国家机关及领导，采编人员工作环境变动大，组织架构较为复杂，业务和经营范围比较广，职工分散在全球各地，复杂多样。“互联网+”环境下，信息使用存储具有高度聚集性和保密、窃密高技术性等特点，新闻工作者对于互联网具有天然的依赖性和黏性，在正常使用网络享受服务过程中有意或无意泄露秘密的情况时有发生。党的新闻舆论工作者要按照党纪国法的保密要求，在日常中央新闻报道工作中把握好时、度、效，做好党和国家秘密信息的“把关人”。因此，遵守保密纪律是日常中央新闻报道的需要。

如何在新形势下模范遵守保密纪律

新闻追求的是将信息在最短时间内传播至最大范围，保密追求的是将信息在最长时间内控制在最小范围。从这个角度看，新闻与保密的共同点是都围绕信息的时间和空间展开工作。如何才能实现新闻公开和保密两全其美呢？按照习近平总书记提出的“思想上高度重视、工作上精准有力”的要求，在新闻舆论实际工作中可从以下几个方面入手，更好地落实保密要求，模范遵守保密纪律，达到新闻公开与保密的两全其美的境界。

一是坚持新闻采编与保密要求同落实，避免出现新闻公开与保密的偏颇。在开展新闻采编时，将保密工作同步考虑、同步安排，将保密要求融入采、编、审、发各个业务环节和管理流程，实现新闻与保密共融共进。二是加强保密学习提高保密意识，理清密与非密的界限。新闻采编领导、稿件签发人、责任编辑等要主动学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《新闻出版保密规定》《关于防止在出版物中泄露国家秘密的通知》《新闻出版从业人员保密须知》等保密法规，熟悉保密要求，提高保密意识，理清哪些稿子可以公开传播，哪些稿子可以只能登在内部刊物，哪些可以详述，哪些必须略报，达到“秘而不宣、宣而不露、秘宣有度、宣不失密”。三是严格管控好涉密载体。新闻采访报道工作中接触使用采访单位的涉密文件资料是新闻保密工作的源头，将其作为重中之重，严格管控好阅览、摘抄、预制稿件编辑环节中涉密文件、U盘、计算机等载体的管理。四是按照解密条件控制发稿时间。根据工作需要，中央媒体一般都可以事先接触知悉一些国家秘密信息，并根据这些信息编写预制稿件，一定要按照解密条件控制好稿件的发布时间。五是运用技巧做好信息脱敏处理。利用涉密信息编写新闻，原则上不原文发布，可以采用删节、改编、匿名等技巧，将影响国家安全、利益和社会稳定的要素进行必要的脱敏处理。六是坚持审核制度，履行保密审查责任。在“三审制”的基础上，坚持自审和送审相结合，既有效保证新闻正确的舆论导向和信息含量，也起到保密防范作用。对于政策性较强或是把握不准是否属于国家秘密的内容，要主动报送被采访单位进行保密审查，自觉接受新闻业务主管部门和国家保密行政管理部门的监督审查，守好涉密关口。

新闻保密工作的经验教训警示我们，只有在日常中央新闻报道工作中，恪守职业操守，时刻保持保密警惕性，勇于保密责任担当，模范遵守保密纪律，才能保障党和国家的新闻舆论工作安全有序。

（作者系新华社办公厅干部）