争当农业现代化建设排头兵奋力走出黑龙江现代农业发展新路子

■黑龙江省农业委员会党组

争当农业现代化建设排头兵奋力走出黑龙江现代农业发展新路子

■黑龙江省农业委员会党组

省第十二次党代会描绘了未来黑龙江全面振兴发展的宏伟蓝图，明确提出争当农业现代化建设排头兵，推动农业大省向农业强省转变的任务目标，指明了全省现代农业发展方向，也赋予了农业人新的使命担当。站在新的历史起点，省农委系统要以省党代会精神为行动指引，以争当农业现代化建设排头兵为第一要务，凝心聚力，创新实践，奋力走出黑龙江农业现代化发展新路子，加快把现代农业打造成推动黑龙江全面振兴发展的重要增长极。

一、深入学习领会，凝聚争当农业现代化建设排头兵的思想共识

省农委把贯彻落实省党代会精神作为首要政治任务和最紧要的行动，进一步增强争当农业排头兵的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

一是深化形势认识，增强紧迫感。从世情、国情、省情、农情、民情的多视角，全系统干部紧密联系思想和工作实际，紧紧围绕“三农”工作面临的新形势，展开深入的讨论、研究和分析。既看到新世纪以来全省农业连年丰产丰收，成为保障国家粮食安全“压舱石”的巨大成就，又看到经济发展进入新常态之后，全省农业发展的外部环境和内在动因发生深刻变化，农产品价格倒挂、进口数量增加、玉米压库过剩、农民增收速度放缓等矛盾问题交织叠加的诸多严峻挑战，深刻认识和准确把握当前农业农村发展的大势，彻底克服优越感和轻视心理、松懈情绪，进一步增强了争当农业排头兵的责任感和紧迫感。

二是推动思想解放，激发内动力。争当农业排头兵，黑龙江有富集的资源、优良的生态、坚实的基础，但当农业排头兵不是必然。特别是随着农业供给侧结构性改革不断深化，各地争相后发赶超，抓改革、调结构、转方式、抢市场，新一轮大的农业战略布局正在加快形成，更为激烈的市场竞争已经凸显。未来黑龙江现代农业要抢占制高点，必须彻底转变思想观念和工作方式方法，主动破除过时的思维定势、路径依赖和工作习惯，让思想和工作跟上形势变化、适应发展需求，真正做到政治素养跟得上、思想观念跟得上、知识结构跟得上、行动能力跟得上，切实以新一轮思想的大解放推动黑龙江现代农业大发展、大转型。

三是找准发展短板，明确主攻点。全系统组织力量对全省现代农业改革发展的重点领域、重大工作进行专题研究，深刻学习理解省党代会提出的“三长三短”辩证方法、发挥优势抓好“五头五尾”、打造“两座金山银山”，补齐短板向破解“三偏”问题聚焦发力等一系列重要思想和工作方法，进一步厘清黑龙江作为农业大省的地位、特征和标志，深入分析了全省现代农业发展的“长”与“短”，明晰了农业强省的目标定位和农业大省变成农业强省、资源大省变成经济大省、绿水青山冰天雪地变成金山银山的实现路径和主攻方向。

二、推动转型升级，在争当农业现代化建设排头兵上精准发力

当前和今后一个时期，省农委系统要持续落实习近平总书记对黑龙江重要讲话精神、深入贯彻落实省第十二次党代会精神，紧跟中央和省委的要求部署，紧跟形势的变化，紧跟市场的节奏，加快现代农业转型升级，奋力走出黑龙江现代农业发展新路子，在推动黑龙江全面振兴发展中实现新的更大作为。

一要由过去的以数量为主向数质并重、更加注重质量效益转变。随着全国农业“十三连丰”，农产品供给的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾。黑龙江要巩固提升保障国家粮食安全“压舱石”的作用和地位，必须坚持两手发力：一手抓产能提升，实施藏粮于地、藏粮于技战略，科学划定和创建粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，千方百计提高农业综合产能；另一手抓质量提升，以市场为导向，以满足需求为目的，调优调顺调好农业结构，大力发展蔬菜、鲜食玉米等特色作物和绿色有机食品生产，增加有效供给、多元供给和中高端供给，提高农业质量效益。到2020年全省粮食综合生产能力稳定在1500亿斤以上。

二要由过去以种植为主向种养加销产业融合转变。随着国家不断深化粮食收储制度改革，全省种强销弱、量大链短的问题日益凸显，发展全产业链经济、加快农村产业融合、提升农业产业竞争力迫在眉睫。要树立工业化的理念、产业化的思维，以“农头工尾”“粮头食尾”为抓手，加快建设现代农业产业园、科技园、创业园，引入社会资本，深度开发粮豆薯、肉蛋奶、蔬果药等农畜产品，力争“原”字号少出省或不出省，全过程在黑龙江实现转化增值，加快农业由大基地、大粮仓向大粮商、大工厂、大厨房的产业化转型升级。到2020年，全省农产品加工业与农业总产值之比由目前1：1达到全国2.4：1的水平，把黑龙江建成全国农产品加工大省。

三要由过去规模扩张外延式增长向创新驱动内涵式发展转变。随着连年的高物质投入，农业发展越来越面临资源短缺、生态环境约束趋紧的两道“紧箍咒”。要加快农业科技、组织形式、生产方式创新，实现农业由外延式增长向创新驱动增长的动能转换。重点要加快种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体创设，带动发展多种形式的土地规模经营，建设各级各类农业科技园（区、带）和“互联网+”高标准绿色有机示范基地，深入推进农业“三减”，搞好秸秆和畜禽粪尿资源化利用，推行绿色生产方式，发展规模农业、智慧农业、精准农业、绿色农业，把绿水青山的资源优势转化为巨大的财富优势。到2020年，全省60%以上耕地实现规模经营，绿色有机食品面积达到8300万亩，建成全球最大的高品质有机食品基地。

四要由过去生产性增收向经营性多元增收转变。要坚持以人民为中心的发展思想，做好扬长补短、深入挖潜的文章，促进农民多渠道快速增收。要推动农业“种得好”向“卖得好”转变，提高农业经营性收入。要从解决农村劳动力和劳动时间“两个剩余”入手，加快农村劳动力转移和农民创业就业，实现多岗位就业、多元化增收。要深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加农民财产性收入。力争通过若干年的努力，全省农民收入在全国位次恢复到新世纪以来最好水平，进入全国前10位。

三、加强自身建设，强化争当农业现代化建设排头兵保障

省农委系统要以推动“两学一做”学习教育常态化制度化为根本抓手，以机关作风整顿为切入点，切实强化自身建设，着力打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的“三农”工作队伍，体现为干事创业的工作实践，体现为推动振兴发展的实际行动，体现为实实在在的发展业绩。

一是提升工作质量标准。建立“马上办”的落实机制，加强各项基础工作，提高工作效率。建立现代农业改革发展任务清单、责任清单、问题清单，加强跟踪落实，全面提升工作质量和水平。继续实施机关处室与事业单位工作联动，更大发挥机关处室综合组织协调和事业单位专业技术人才优势，形成成果共用、项目共推、信息共享的工作格局。发扬“工匠精神”，提高“三农”工作的精细化、专业化水平，打造精品，力争现代农业改革发展的各个领域在全国争排头、创一流。

二是创新改革发展实践。自觉践行创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农、共享富农的理念，贯彻“三农”工作始终。克服旧习惯，转变观念，强化市场意识，从传统种种收收中走出来，实现从重生产向重经营转变，抓示范引领，抓市场引导。更加注重典型引路，按照“总结、完善、提高、发展”的要求和“国内前列、国际标准”的定位，推动“抓典型、推模式、可复制”向市县农业部门延伸，在更宽领域、更大范围打造各具特色和亮点的典型群体，靠典型推动整体工作登台阶、上水平。

三是强化党建和党风廉政建设。坚持全面从严治党、依规治党，认真履行管党治党政治责任，进一步营造风清气正的政治生态。强化“两个责任”落实，开展经常性监督检查，层层压实责任，层层传导压力，保持党风廉政建设常态化。强化纪律规定约束，始终把纪律挺在前面，增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识。强化制度机制创新，围绕严肃党内政治生活、严明廉政纪律、落实管党治党责任等重要方面，采取党建责任状签字背书、基层党组织书记述职评议、常态化的督导检查等有力措施，强化制度执行，维护制度权威。强化项目资金管理，进一步制定健全完善制度，规范权力运行程序，加强权力监督，从根本上防止廉政风险和不廉洁行为发生。

责任编辑/杜金莹dujinying@fendouzazhi.cn