推动全面从严治党向纵深发展努力营造风清气正的政治生态

■中共黑龙江省纪律检查委员会

推动全面从严治党向纵深发展努力营造风清气正的政治生态

■中共黑龙江省纪律检查委员会

省第十二次党代会提出，全面从严治党，为振兴发展营造风清气正的政治生态。今后五年，是我省决胜全面建成小康社会、全面振兴发展的关键时期，也是推动全面从严治党从治标为主向标本兼治深化、继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的重要阶段。全省纪检机关要全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大精神及省第十二次党代会确定的目标任务，牢固树立“四个意识”，严明党的纪律，严肃党内政治生活，严格党内监督，坚持标本兼治，实践“四种形态”，坚定不移推进反腐倡廉建设，坚定不移地推进作风建设，坚定不移地推进国家监察体制改革，锻造忠诚干净担当的纪检队伍，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的政治生态。

一、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威

维护党中央权威和集中统一领导，是我们党最重要的政治纪律。全省各级党组织必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。教育引导党员干部不断增强政治意识，认真贯彻执行党内政治生活若干准则，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃查处阳奉阴违、拉帮结派、欺骗组织、搞封建迷信活动等行为，坚决防止和克服忽视政治、淡化政治和削弱政治的现象。不断增强大局意识，加强对中央和省委重大决策部署落实情况的监督检查，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，以及坐而论道的假把式、拖拖拉拉的软把式、弄虚作假的歪把式等问题，造成严重后果的要严肃问责。不断增强核心意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，着力纠正少数党员干部无视纪律、核心错位问题，确保思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上坚定紧跟。不断增强看齐意识，及时纠正不看齐、看不齐等错误行为，坚持向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，确保统一意志、统一行动、步调一致。

二、坚持把正风反腐引向深入

正风反腐永远在路上，既要始终保持零容忍态度不变、惩治力度不减，又要坚持标本兼治、综合施策。守底线与高标准相结合。既要强化党章党规党纪学习，教育党员干部从严约束自身行为，守住纪律底线，又要注重教育党员干部坚守共产党人精神家园，自觉向高标准看齐，不断提升党性修养和思想道德水平。严肃查处与完善制度相结合。坚持有腐必反、有贪必肃，从严查处贪污、受贿、行贿、巨额财产来源不明、挪用公款、滥用职权、玩忽职守、私分国有资产等严重腐败问题，从严查处收送礼金、公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津贴补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规经商办企业等“四风”问题。深入分析违纪行为特点，管住“关键少数”，管住权力任性，管住节日收礼，管住有审批权力的部门滥用公权力，防止以集体决策名义集体违规。健全从严管权力、长效抓作风、问责促履责制度体系，切实强化对权力的监督。扎实开展“天网”行动，加大追逃防逃力度。规范选人用人与严格监管相结合。吏治腐败是最大的腐败，坚持“选种育苗”和“田间管理”并重，加强监督管理，严把选人用人政治关、廉洁关，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。

三、推进监督执纪“四种形态”全面落实

“四种形态”是全面从严治党的重要举措，是管党治党的必要手段。全省各级党组织要认真执行省委制定的办法，推动实践“四种形态”落地生根。从“少数党组织管”转变为“全体党组织管”。实践“四种形态”主责在党委，各级党委和人大常委会、政府、政协党组要主动担负起主体责任，党委（党组）书记要履行好第一责任人的职责，党的工作部门要做好本部门本系统实践“四种形态”工作，党的基层组织要切实维护和执行党的纪律，建立管党治党新的工作格局。从“管少数党员”转变为“管全体党员”。全面从严治党基础在全面，既要坚决查处少数严重违纪违法的党员领导干部，又要坚持用纪律尺子衡量党员的行为，切实用纪律管住全体党员。从“抓大放小”转变为“抓早抓小”。实践“四种形态”关键在严，要在实践第一种形态上下功夫，针对重要节点、重大事项及时进行“点穴式”提醒警示；发现党员干部苗头性、倾向性和轻微违纪问题，及时开展谈话函询；对重要或普遍性问题及时召开民主生活会，让本人在会上把问题说清楚；坚持纪律手段、组织手段并用，对不需要给予处分或者轻处分的，可视情况作出组织处理；给予重处分的，要作出重大职务调整，必要时可以作出“断崖式”处理；严重违纪涉嫌违法的，坚决移送司法机关。

四、持续推动巡视工作向纵深发展

巡视是党内监督的重要方式，是推进全面从严治党的利器。突出巡视权威。以“四个意识”为政治标杆，坚持问题导向，紧扣“六项纪律”，重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力以及违纪违法等问题，增强巡视工作的权威性和震慑力。提高巡视质量。采取机动式、以市带县、巡视巡察联动等方式，精心组织实施，实现十二届省委任期内巡视巡察全覆盖。注重巡视成果反馈和运用，加大对问题整改、线索处置和问责工作的监督检查力度。形成巡视合力。加强与中央巡视机构沟通联系，强化巡视机构与纪委、组织部等单位的协作协调，建立巡视巡察数据管理系统、文件资料查询平台和政策咨询机制。深入推进市、县党委巡察工作，形成巡视巡察监督“一盘棋”格局。

五、稳步实施国家监察体制改革

改革国家监察体制，建立党统一领导下的国家反腐败工作机构，是深化政治体制改革的重大举措，必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来。构建框架体系。按照中央部署和国家监察制度顶层设计，整合行政监察和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等反腐败职能，成立监察委员会，与纪委合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖。推动任务落实。把握国家监察体制改革目标任务，制定改革方案和时间表、路线图，积极稳妥推进改革。继续推进纪检体制改革，深化“三转”，探索执纪监督和执纪审查部门分设，加强对派驻机构领导，实现市、县派驻监督全覆盖。

六、努力营造良好的从政环境

全省各级党组织要把营造良好从政环境作为重要任务，既要从严惩处违法乱纪行为，又要关心爱护想干事、能干事、会干事的党员干部。查处违纪的。切实加大对干扰和破坏政治生态行为的查处力度，对作风“庸懒散拖”贻误工作的，要进行批评教育、诫勉谈话；对不作为、乱作为的，要严肃问责。保护干事的。认真落实“三个区分开来”要求，建立容错纠错机制，严格区分工作失误与明知故犯、改革中的错误与有禁不止、无意过失与违纪违法的界限，坚持依法依规、实事求是和宽严相济原则，既要把握党纪政纪底线，惩处以权谋私的违纪者，又要精准区分行为的不同性质；对反映干部的举报不搞有错推定，一般性问题可以采取约谈、函询的办法处置；对道听途说、捕风捉影、反映不实的举报，要及时了结澄清。追究诬陷的。引导党员干部出于党性、通过党内正常渠道反映问题，鼓励群众实名举报、据实反映问题。对诬告陷害他人意在使他人受到纪律追究的，一经查实，要予以严肃处理。

七、打造忠诚干净担当的纪检队伍

全省纪检机关和纪检干部要认清肩负的政治使命和神圣职责，切实加强自身建设。忠诚不二心。忠诚于党的理论、党的路线方针政策和党的纪检事业，深入开展“两学一做”学习教育及“行”“心”“志”专题教育，树牢“四个意识”，做到言行合一、知行合一。干净不出事。严格执行监督执纪工作规则，切实把监督执纪权力关进制度笼子。深刻吸取纪检干部腐败案件教训，加强日常监督管理，对“灯下黑”问题零容忍，让“八项纪律”真正成为带电的“高压线”。担当不推责。加强纪检业务培训和实践锻炼，增强责任观念、创新意识和进取精神，敢于较真碰硬，维护纪律不含糊、正风反腐不手软，切实担负起监督执纪问责的职责，努力锻造一支让党放心、人民信赖的纪检队伍。

责任编辑/王晓燕wangxiaoyan@fendouzazhi.cn