郑州航空港经济综合实验区发展现状、问题与对策建议

杨淯琪

(广西大学商学院 广西 南宁 530000)

郑州航空港经济综合实验区发展现状、问题与对策建议

杨淯琪

(广西大学商学院 广西 南宁 530000)

郑州航空港经济综合实验区是首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。郑州航空港区自2013年经国务院正式批复以来，几年间取得了飞速发展，但与此同时也暴露出诸多问题。本文就郑州航空港经济综合实验区建设现状，罗列出最新经济社会数据，对其所出现的瓶颈，诸如比较优势薄弱、跨境电子商务建设的问题、产业发展薄弱以及人才匮乏等，进行浅析，并提出相应的策略建议。

郑州航空港经济综合实验区；现状；发展问题；对策建议

一、引言

郑州航空港经济综合实验区发展规划于2013年3月正式获得国务院批复，是目前全国首个国家级航空港经济综合实验区，也是河南省诸多国家战略的重要组成部分。习近平总书记对其批示道：“建成联通境内外、辐射中东西的物流通道枢纽，为丝绸经济带建设多做贡献”。当下，“一带一路”战略正如火如荼地铺设中，作为内陆地区对外开放的重要门户和中原经济区的核心增长极，郑州航空港建设已然成为其中重要的一环。

二、郑州航空港建设现状

(一)货运、客运吞吐量

郑州航空港经济综合实验区于2013年经国务院正式批复后，航空港区实现地区经济的跨越性发展。郑州航空港区东临新郑国际机场，并以其为依托发展航空物流。郑州航空港区主打航空经济，开创了独有的“货运悠闲、以货带客”的发展模式，郑州航空港区所带来的产业集群效应正在日益凸显。由民航资源网提供的最新数据不难看出，受2015年国内外经济下行的影响，全国民航业整体增长速度趋于放缓，在市场竞争加剧、航空货运总体需求下降的情况下，郑州新郑机场货运吞吐量依然实现正增长。

2015年郑州新郑国际机场旅客吞吐量首次突破1700万人次，同2014年相同居全国第17，增速达到9.44%，在全国依然处于中上游水平，客运总量超过三亚、海口、天津、大连、哈尔滨、贵阳、沈阳、福州以及南宁各地国际机场。

(二)地区生产总值、工业增加值等经济社会指标

“十二五”期间，在全球经济乏力、国际金融市场动荡、国内经济增速放缓的背景下，郑州航空港经济综合实验区却逆势而上，各项经济指标持续着快速增长。2015年郑州航空港地区生产总值完成520亿元，是2010年的6倍，同比增长21%，年均增长43.3%；规模以上工业增加值完成430亿元，是2010年的11倍，同比增长25%，年均增长61.4%；固定资产投资完成520亿元，是2010年的14.2倍，同比增长30%，年均增长69.9%；一般公共预算收入完成29.5亿元，是2010年的18.4倍，同比增长39.4%，年均增长79.1%；进出口总额完成490亿美元，是2010年的3487倍，同比增长30.1%，年均增长411.1%，约占全省的67.4%以上。上述各项指标都远远高于全国、全省以及全市平均水平。

(三)产业集群

除了上述各项社会经济指标持续增长外，郑州航空港区新兴产业快速聚集。截至目前，航空港区已引进手机企业121家，2015年手机产量达到2.02亿部，约占世界手机供货量的七分之一，成为全球智能终端生产基地；唯品会、京东国际等52家电商企业以及7家支付企业入驻航空港区，实现跨境电子商务产业集群；此外，生物医药产业、传统大宗商品、精密机械产业以及航空物流业等产业已布局或正在筹划布局郑州航空港。

由此可见，郑州航空港区在2015年建设成绩斐然：郑州新郑国际机场货运吞吐量、客运吞吐量持续增长，港区各项社会经济指标持续快速增长，港区产业集群加快。国际航空物流中心建设迅速的加快，使得郑州综合交通枢纽支撑力不断提升，加之郑州“米”字铁路建设的不断进展，新郑机场成为中国“孟菲斯”指日可待。

三、郑州航空港建设发展中存在的问题

郑州航空港经济综合实验区于2012年经国务院正式批复后，实验区内建设成就显著，但依然存在诸多问题，现分析如下：

(一)比较优势不够突出

位于我国腹地、空域条件良好的郑州航空港经济综合实验区，除了交通和区位优势之外，其他比较优势并不是十分突出。河南作为粮食年产量超过1100亿斤的产粮大省，其粮食年产量占比超过全国七分之一。同时，河南也是重化工业大省，但更加适合航空运输的高端制造业占比相对较少；中原地区经济发展水平整体较低，人均收入相对较低，进口品消费能力较为有限；航空港距离我国传统国际航空货源的消费市场以及主要生产基地较远，且运输成本相对较高，这会在一定程度上限制郑州航空港区的集散能力的发挥。中原地区社会经济基础相对薄弱，大规模企业、私营企业、外资企业数目较少，人民的开放意识、经济观念、管理方式等都与上海、天津、广州等第一批获批自贸区的城市相比有较大差距。

(二)跨境电子商务建设问题繁多

首先，跨境电子商务平台需要大量的数据信息，商家与商家、商家与客户以及相关组织都需要信息作为媒介连接起来。从事后台管理和软件开发不仅需要计算机、互联网等领域的专业知识，更要熟知相关国家文化以及规则，并对购销链接进行有效链接和转换。作为新兴港区，郑州航空港在数据采集处理等基础层面的电子商务研究仍有待加强。

其次，郑州航空港区对于跨境电子商务的管理人才储备较为缺乏。要通过跨境电商平台进行“买全球、卖全球”等活动，需要熟知国际电商活动的惯例以及事件处理机制，这就需要大量的具有跨境电商经营经验的人才，然而此类人才在整个河南来说都是较为稀缺的，这也制约着郑州航空港对于跨境电商平台建设中的贸易规范对接、平台开发与技术管理的发展。

最后，作为新兴事物的跨境电子商务，其自身有着许多不完善、不成熟的地方。国家政策体制的不断变化影响着实验区的政策导向。航空港区借助先行先试的政策进行平台开发与建设本身就是一种创新，必然面临诸多障碍。如国内外电商与客户的纠纷问题，对国内贸易产业造成的影响，都有可能对跨境电子商务平台建设构成挑战。

(三)产业配套以及人才缺乏

目前郑州航空港在上下游产业的完整性方面和科研开发能力等方面均处于劣势，这对航空港优先发展的航空物流、光学材料、电子信息、生物制药、航空通信等需要上下游产业配套硬件的支持以及教育培训、医疗保健、商务休闲等配套服务的产业来说无疑起到了阻碍作用。实验区传统产业居多，临空经济基础薄弱。港区产业发展很大程度上依旧依赖于传统经济因子拉动，缺乏航空物流导向型企业，缺乏高技术含量、高附加值、高时效性的高端制造业。

郑州航空港经济实验区上升为国家战略，越来越多企业入驻投资，港内对于航空经济、空港管理等专业技术人才的需求将会逐步加大。然而现实是，航空港内的机务维修、航空物流、出口保税等高层次专业技术人才较为缺乏，急需高等院校和科研院所的智力支撑。因此，在人才储备方面，港区内供需矛盾亟待解决。

四、加快郑州航空港经济综合实验区建设的策略及建议

(一)以政策为依托，主动构建比较优势

2013年3月7日，国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013-2025年)》，结合《中原经济区规划》不难发现，在口岸通关、航线航权、土地管理、服务外包和财税金融等方面，国家给予了相当丰厚的特殊政策。应当如何做？一是要加大港区内民航业的对外开放程度，鼓励更多的外资、民资进入民航业；二是要积极推动郑州现有的海关特殊监管区域的多元化发展和功能创新，探索具有中国特色、河南特色的海关特殊监管区域。

从建设层面以及战略层面考虑，必须将郑州航空港的实践置于引领中原经济区建设乃至国家整体产业转移和升级上，突破思维上的省级局限。不仅要继续做好承接东南沿海地区劳动密集型产业的工作，也要努力发展高新技术产业，以高效为依托，以科研院所为依托，构造中原经济区的技术优势。同时还要充分发挥区位和交通优势，将高速铁路、城际铁路、城市轨道交通、高速公路和市内快速交通系统引入航空港。

(二)促进电商企业聚集，大力发展商贸旅游业

依托航空港区内现有的龙头企业，以三大“片区”建设为抓手，重点做好产业园区内的建设工作。加快唯品会、苏宁易购、“菜鸟”、TCL、杭州聚多云、华中电商等项目建设，大力发展跨境电子贸易，争取引进亚马逊、百思买、乐天、Ebay、天猫、当当网等国内外大型电商，完善电子商务服务平台，建设一流的电商综合服务平台。

积极引导电商企业在航空港区内建立全球营运和服务中心，形成我国最大的以跨境贸易为特色的电子商务产业园。依托互联网络，鼓励企业转变经营思路，建立航空港电子商务交易平台，构建新的客户关系，打造新的实验区电子化供应链，努力提高管理水平。同时依托良好的交通运输平台，大力发展商贸旅游业。结合周边自然与人文景观，完善实验区旅游功能和商贸服务，面向国际、服务区域，打造国际商都核心区，发展高端的商业服务。换言之，便是以航空带商贸，以商贸带旅游，以旅游反哺商贸和旅游。在完善对外贸易服务平台的同时，吸引一流的贸易组织来港区聚集，加快人才引进与培养。

(三)大力引进与培育人才

拥有世界级的人才体系作支撑，才能建造世界级的航空大都市，郑州航空港当前的人才队伍尚缺乏在航空航材制造、IT制造、精密机械等高端制造业人才和贸易、金融、法律、保险等高端服务业人才。郑州航空港经济综合实验区位于郑汴交际区域，附近高校众多，包括郑州大学、河南大学、华北水利水电大学等国内一流高校。应大力引进和培养各类人才，为航空港发展提供强有力的智力支撑。

一是要大力引进各层次专业人才。将融资与融智相结合，积极为优秀人才提供创业的平台与环境。为优秀人才在技术入股、子女入学和成果奖励等方面提供优惠政策，广泛吸引优秀人才，特别是高技术、综合管理型人才。二是要建立和完善人才约束和激励机制。出台人才项目管理办法，建立与社会主义市场经济相匹配的激励机制，大力激发科技专业人员的积极性。三是要有针对性的进行人才培训和培养。设立专业人才项目，联合郑大、河大、华水、农大、工大以及财经政法等高校，启动专项技术人才培训计划，设置飞机维修、航空装备、空港管理等专业，调整电子信息、物流等专业以满足航空港紧缺的专业技术人才。

[1]杨屹.2015年郑州航空港经济综合实验区发展情况简析[R].河南省统计网.http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/tjfw/tjfx/qsfx/ndfx/webinfo/2016/02/1454646705859898.htm.

[2]杨屹.1-2月郑州航空港经济综合实验区发展情况简析[R].河南统计网.http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/tjfw/tjfx/qsfx/ydfx/webinfo/2016/03/1459153050448300.htm.

[3]郑州航空港经济综合实验区经济社会发展情况[EB/OL].郑州航空港经济综合实验区(郑州新郑综合保税区)官网.http://www.zzhkgq.gov.cn/general.jhtml?#l_7

[4]陈诗昂.郑州航空港区发展繁荣郑州机场货运量全国第八[N].河南商报，2016-03-11.

[5]杨震.郑州航空港经济综合实验区建设中的“瓶颈”及对策[J].管理工程师，2015(4).

[6]酒景丽.郑州航空港经济区发展的瓶颈与对策[J].管理工程师，2013(5).

杨淯琪(1994.01-)，男，回族，河南荥阳人，本科，硕士研究生在读,毕业于河南大学经济学院，现就读于广西大学商学院,本科国际经济与贸易学士，研究生国际商务硕士,研究方向：国际投资与跨国公司管理。