要更加注重优化发展环境

■ 赵守东

要更加注重优化发展环境

■ 赵守东

点评

黑龙江省委、省政府制定《关于进一步优化全省发展环境的意见》后，在各方面共同努力下，我省优化发展环境取得的成绩明显。体制不顺、机制不活、政策不力等瓶颈正在被打破，主要表现在以下几个方面：一是通过综合治理，破坏发展环境的违纪违法行为明显减少。一年来，通过正面宣传引导、建立企业投诉中心、反向 “一案双查”“一问三责”等一系列追责措施，有效遏制了“吃拿卡要”等破坏发展环境的恶劣行为，通过通报破坏发展环境典型案例，进一步发挥了教育、警示、震慑作用，破坏发展环境的行为明显减少。二是通过简政放权，初步形成营造重商助商利商的发展环境。各地各部门在简政放权上迈出很大步伐，通过“放管服”，提高了办事效率，一定程度上破除了制约企业发展和影响群众办事创业的体制机制障碍，降低了制度性交易成本，激发了市场主体的创造活力。三是通过制定权责清单，为规范政府依法行政提供了“操作手册”。四是通过清理规范中介机构，很大程度上解决了中介机构违规垄断经营、收费不合理、服务质量差等问题，减轻了企业负担。

优化发展环境任重道远，要治标更要治本，今后应继续在以下几个方面下功夫：一是继续做好简政放权工作中的“放管服”工作，使权力下放变为企业和人民群众的便利实惠；二是优化我省法治环境。法治环境不仅仅涉及公检法司，还包括地方立法、行政执法、企业守法等各个环节，只有建设好法治黑龙江，才能为我省经济社会发展提供良好环境；三是落实权责清单，真正让各级政府做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”，现在各地已经完成以“清权、确权、配权、晒权和制权”为核心内容的权责清单制定工作，更重要的是加强实施，充分发挥权责清单在推进黑龙江全面振兴中的作用，理顺政府和市场的关系，最大限度地给市场和企业松绑减负，发挥市场的决定性作用。

（作者系中共黑龙江省委党校法学部副主任、教授）