注重“四个强化”提升“四个效应” 促进学用结合

中共齐齐哈尔市委理论学习中心组

注重“四个强化”提升“四个效应” 促进学用结合

中共齐齐哈尔市委理论学习中心组

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面发表了系列重要讲话，提出了许多新思想新观点新论断，为我们党治国理政提供了根本遵循，激励着亿万人民为实现伟大复兴中国梦而奋斗。齐齐哈尔市作为国家重要的装备工业基地、绿色食品之都、生态旅游胜地、历史文化名城，始终把贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，紧紧抓住党委理论学习中心组这一关键环节，充分发挥其“领航仪”和“导向标”的作用，注重“四个强化”，提升“四个效应”，促进学用结合，力求做到学深学透、真懂真用、常学常新，通过理论学习切实做到在思想上拥戴核心、在政治上维护核心、在组织上服从核心、在行动上紧跟核心，为协调推进“四个全面”战略布局提供了坚实思想基础和强大精神动力。

一、强化示范带动，提升导向效应

党委理论学习中心组的学习内容要与党委中心工作紧密相连。认真抓好理论学习，不仅是一项战略性、基础性工作，同时也是转观念、出思路、改作风、促发展的重要保证和现实需要。在对习近平总书记重要讲话精神的学习中，我们注重发挥中心组引领带动作用，推动形成了全市上下统一、团结一心抓学习贯彻的良好局面。

一是强化制度建设。我们结合实际，先后制定了《中共齐齐哈尔市委中心组学习制度》《市委中心组理论学习联系点制度》《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习秘书工作的有关规定》等相关制度。同时，适应形势，区分对象，进一步将学习制度分类细化，建立健全了学习计划制度、在职自学制度、学习研讨制度、专题调研制度、专家辅导制度、学习联系点制度、学习考勤制度、学习档案制度和基层党委中心组学习报告制度，提高了学习的指向性和灵活度，克服了以往中心组学习不规范，学习安排随意性大，效果不显著等问题，做到了时间、内容、人员、效果“四保证”，促进了中心组学习的制度化、规范化。

二是健全完善机制。加强统筹设计和课题设置，每年年初都根据中央和省委要求制定印发《市县两级党委中心组理论学习安排意见》，对全市市县两级党委中心组理论学习的重点内容、阶段安排和学习形式做出统一部署，设置统一学习课题和条目，增强了学习的针对性和时效性。同时，积极探索建立县处级领导干部学习成效考核评价机制，在制定出台《县处级干部教育培训学分制考核管理办法(试行)》的基础上，研究制定了《党委（党组）中心组学习学分考核细则》，学分由参加党委理论学习中心组集中学习情况、调查研究、撰写理论文章、专题讲座学习和深入基层讲党课等几部分构成。学分折算后，成绩报市委干部教育培训工作领导小组办公室，作为副县级以上领导干部年度学习考核的重要依据。2013年以来，我们已对全市1700余名县处级干部的学习培训实施了学分制管理，提高了学习成效。

三是加强示范引导。在开展理论学习的过程中，针对学习内容多、时间安排紧的客观实际，我们将习近平总书记系列重要讲话精神进行归纳梳理，划分成政治建设、经济建设、社会建设、文化建设和党的建设等类别，摘要编印成相关学习资料进行全面系统学习。同时，按照参加中心组学习人员的分管领域，确定了重点强化的学习内容，确立了“坚持马克思主义哲学指导实践”“推进国家治理体系和治理能力现代化”“深化改革与扩大开放对于推动老工业基地振兴的重大意义”“一带一路重大部署与加强生态城市建设的关系”等30项重点选题，分区域、分对象进行强化学习，提高了学习效率。注重发挥领导示范作用，围绕党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，市委主要领导同志亲自为全市领导干部上党课，并撰写理论文章在《黑龙江日报》《奋斗》杂志发表。围绕国家实施两大平原现代农业综合配套改革试验工作和推进老工业基地调整改造政策落实等重点工作，结合落实市委“用哲学的观点和方法，对改革开放进行实践—认识—再实践—再认识”的要求，我们组织市委、市政府主要领导同志在《齐齐哈尔日报》头版重要位置上连续发表12篇署名理论文章，市委、市政府主要领导同志带头开展理论思考，汇聚了全市干部群众解放思想、加快发展的信心和动力。加强党委理论学习中心组学习情况的通报交流，建立党委理论中心中心组学习情况展示平台，对各地各部门学习情况进行实时展示和定期通报，统筹调度各党委理论学习中心组学习讲话精神情况，取得了互相借鉴、互相督促、协同推进的效果。

二、强化延伸覆盖，提升辐射效应

围绕如何将习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于我省振兴发展的两次重要讲话精神更好更广泛地解读给人民群众，全市各级党委理论学习中心组把理论宣讲作为传播党的创新理论，推动习近平总书记系列重要讲话精神走进人民群众中的重要途径，以讲话精神为主题，以基层百姓为主体，以凝心聚力为主旨，通过覆盖广泛、机动灵活的宣讲，统一思想认识、凝聚社会共识。

一是加大宣讲力度。以“学习贯彻习近平总书记系列讲话精神”为主题开展集中宣讲，市委先后组织市级宣讲团集中宣讲50多场，直接受众达5万人次；各县（市）区、市直各部门集中开展宣讲1500多场，直接受众15万人次。组织开展理论政策进万家活动，围绕教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等民生问题，组织开展“社科专家基层行”“理论热点面对面”咨询服务活动。组织开展“我的中国梦·宣讲进基层”活动，累计宣讲近2000余场，受众超过50万人次。

二是拓展宣传阵地。引导各级党校、行政学院和各类干部培训机构将习近平总书记系列重要讲话精神纳入党员干部学习的重要内容，指导在齐各高校将讲话精神作为思想政治理论课教学的重要内容，推动讲话精神进教材、进课堂、进师生头脑。通过举办研讨班、培训班、学习班等形式，把学习贯彻覆盖到民主党派、工商联、民族宗教和社会团体等各个层面，广泛延伸宣传触角。以“传播核心价值观，汇聚发展正能量”为主题，举办人文社科讲座等活动600多项。充分利用鹤城讲坛、市民大讲堂、社区大学、“草根”宣讲团、民生政策宣讲站等基层平台，深入开展学习辅导、交流讨论活动，推动讲话精神深入人心。

三是丰富宣讲内涵。在理论宣讲实践中，我们力求适应社会各层面、各阶层的实际情况需求，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神放在中华民族5000多年文明历史、社会主义500多年发展史、马克思主义中国化进程和中国共产党95年光辉历程中谋划统筹；同全省“五大规划”战略部署，以及全市“三化建设”“四大产业”“五大园区”建设总体思路有机结合起来；同国家实施“一带一路”战略、两大平原综合配套改革、老工业基地振兴战略有机结合起来；同黑龙江省及齐齐哈尔市特有的区位、资源、环境、政策优势及厚重的人文历史、美好发展愿景展望结合起来；同全省开展的“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动以及美丽乡村建设等重点工作结合起来。通过有机融入、合理分解，丰富了宣讲内涵，增强了趣味性、参与性，推进学习宣传的融入过程成为完善思路、提升水平、解决问题的升华过程。

三、强化载体创新，提升传播效应

面对新形势、新任务、新要求，积极探索移动互联网时代信息技术的应用规律，加强新媒体舆论宣传阵地的建设和管理，推进载体创新，活化形式，增强学习宣传工作的吸引力、影响力、传播力。

打造新媒体特色平台。针对当前受众学习面广、关注点广泛、要求效率高的实际，为适应移动互联网形势发展的需要，我们紧跟新媒体传播的发展形势，在全省率先开通“鹤城理论武装”微信公众平台，打造掌上实时、互动的理论学习新平台。开设主题栏目50个，共刊发文章和音视频资料1800多篇。开通两年多来，关注人数超过万人，阅读人数和转发人数达 15万人次，影响力日益扩大。为更好地发挥平台理论学习、理论宣传的作用，我们以领导干部 、理论骨干、在齐高校青年教师和大学生为核心微友，一是组织大家关注阅读平台刊发的文章，另外号召大家及时转发、扩大学习习近平总书记系列重要讲话精神的影响力。在微信公众平台的内容管理上，注意及时跟进调整，及时地将习近平总书记系列重要讲话的原文和党报党刊上的权威解读通过平台发送给广大微友。与中共黑龙江省委奋斗杂志社的“奋斗理论圈”微信公众号开展合作，及时转发上面的重要理论文章，使受众对习近平总书记系列重要讲话精神的学习更加轻松便捷，做到完整、及时、准确。为配合党的群众路线教育实践活动的开展，我们通过微信公众平台及时编辑了《党的群众路线教育实践活动应知应会内容200问》，当天就有1442人阅读，有227人分享和转发，实现了传播与受众对象的有效对接。为抓好党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，我们推出了微信版的学习材料，使受众通过微信便能更好地进行理论学习。

拓展丰富学习渠道。针对各级领导干部理论学习在职自学形式单一、成效难考核的现实情况，齐齐哈尔市面向全市县处级以上领导干部，创办了集“教、学、考、管”功能为一体的“齐齐哈尔市领导干部网络学习城”和市直机关“网上党校”，丰富了领导干部的自学资源。通过开设学习平台、考试平台、交流平台、管理平台和服务平台五大功能中心，实现了“五化”，即：课程供给超市化、学习培训自主化、学习对象分众化、学习时间弹性化、管理手段现代化，为广大党员干部自主学习搭建了一个全新的学习平台。同时，针对副县级以下党员干部，结合机关工作实际，积极探索创建了“网上党校”，开展信息共享互动学习，推动机关开展团队学习，有效解决了集中学习难组织、学习时间难统一、学习任务难考评等问题。目前，“齐齐哈尔市领导干部网络学习城”拥有注册学员2834人，“网上党校”注册学员6200余人，设置必修、选修课程727个，累计访问次数达到10余万次。

四、强化关键节点，提升应用效应

学习的目的最终归结于应用。实践中我们坚持学用结合，把握关键节点和环节，着力增强学习宣传的针对性，切实把习近平总书记系列重要讲话精神真正转化为统一思想、汇聚力量、谋划工作、助推发展的实际举措，从而不断提升学习宣传的实效性。

一是把握重要节点，增强指导性。在党委理论学习中心组学习上，我们除了年度有计划、季度有安排之外，还注重把握重大事件和重要时间节点，进行专项学习。比如，在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中，市委理论学习中心组及时开展了专题学习会、焦裕禄精神专题学习会、针对纠正“四风”问题专题研讨会，市委主要负责同志在研讨会上交流学习体会并作专题辅导，为全市的理论学习提供了强有力的支持。在围绕中央和省委中心工作上，我们及时召开市委常委会、理论学习中心组学习会传达学习中央省委的精神，形成了我市具体的贯彻思路。

二是坚持问题导向，增强针对性。结合习近平总书记系列重要讲话精神的学习，安排党委理论学习中心组成员带着问题深入基层，开展有针对性的实地调研。对于调研中发现的理论难点问题，邀请专家教授作专题讲解，对症下药、解疑释惑。通过实地调研，有效解决了一批涉及信访稳定、民计民生、基层党建等方面的突出问题，得到了广大人民群众的认可和好评。针对电子商务，我们组织了专题讲座，力争通过网络推介和销售我市的绿色食品；有鉴于齐齐哈尔市是农业大市的实际，我们主动与厦门象屿集团联系，邀请其总裁来我市讲解象屿模式，引进了战略投资者和先进的农业发展理念，发展和壮大了我市绿色农业。针对新媒体快速发展的现实，我们邀请新华社的专家为我们开展领导干部如何应对和利用新媒体的讲座。通过带着问题进行专题学习，使我市各级领导干部增强了解决实际问题的本领，提高了应对和解决问题的能力。

三是明晰发展方向，增强实效性。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于我省振兴发展的两次重要讲话精神贯穿于经济社会发展的全过程，把贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神体现在推进齐齐哈尔市快速健康发展上，与促进经济社会发展的实践结合起来，有力地促进各项事业的发展。通过系统深入学习，中共齐齐哈尔市委逐步形成了坚持“上大扶中抓小进园区”的战略，借助全省规划建设“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带的重大机遇，规划“四大产业”“五大园区”、推进“八项重点”的总体思路。2014年，全市地区生产总值增长5%；公共财政预算收入74.6亿元，增长15.8%，增幅全省第一。2016年，齐齐哈尔市率先成为全国第一家“国际老年友好型城市”；2013年被评为“中国爱心城市”；2014年荣获节能减排国家财政政策综合示范城市。

责任编辑/温润泽wenrunze@fendouzazhi.cn