率先走出资源型城市转型发展新路子

■中共鸡西市委理论学习中心组

率先走出资源型城市转型发展新路子

■中共鸡西市委理论学习中心组

省第十二次党代会开启了黑龙江全面振兴发展的新征程。我们要深入学习贯彻落实省党代会精神，切实把思想和行动统一到省党代会的决策部署上来，不断开创鸡西“转型发展兴市富民”的新局面，努力在全省率先走出资源型城市转型发展新路子。

一、以强化思想引领为前提，凝聚转型发展新共识。省党代会报告准确把握和深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对黑龙江重要讲话精神，为奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子奠定了坚实思想基础。我们要深刻理解、准确把握省第十二次党代会的精神实质，切实用党代会精神统一思想、凝聚共识、引领发展。一是深刻理解和准确把握实现全面振兴发展的核心要求。省党代会报告坚决贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，提出了“五个牢牢把握”（即“一条新路子”的前进方向、“两个全面”的奋斗目标、“四个坚持”的重大任务、“三长三短”的辩证方法、“五个要发展”的根本路径），是我们今后一个时期做好工作的根本遵循，也是实现黑龙江全面振兴发展的思想统领。我们要按照省党代会的要求，把“五个牢牢把握”切实体现到加快转型发展的全过程，确保转型发展始终沿着正确的方向奋力前行。二是深刻理解和准确把握实现全面振兴发展的内生动力。省党代会报告不但指出了影响和制约我省全面振兴发展的症结所在，而且指出了问题的根源、明确了今后的努力方向。我们要从解决思想观念问题入手，下决心破除禁锢我们思维、束缚我们手脚、制约我们发展的陈旧观念，把省党代会提出的一系列新思想新战略新举措落实到鸡西转型发展的具体实践中，确保转型发展行稳致远、久久为功。三是深刻理解和准确把握实现全面振兴发展的目标任务。省党代会报告立足实现黑龙江全面振兴，分三个阶段提出了奋斗目标，清晰而宏伟。同时，紧紧围绕“四个全面”战略布局，对全面振兴发展做出了工作部署。就我们鸡西而言，就是要以“转型发展兴市富民”为目标，坚持突出“一条主线”（转型发展）、实施“三大战略”（农业“两个转变”、工业“双轮驱动”、三产“旅贸牵动”）、做强“四大主导产业”（煤炭、石墨、绿色食品、医药）、打造“一都五基地”（中国石墨之都、现代煤化工基地、绿色食品生产加工基地、生物医药制造基地、生态度假边境观光旅游基地、对俄国际通道和进出口加工基地）既定发展思路不动摇，并按照省党代会的新思想新战略新要求，进一步抓完善、抓巩固、抓提高、抓深化，坚定不移地走好转型发展之路。

二、以转方式调结构为重点，走出转型发展新路子。省党代会报告强调，要坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，并围绕做好“三篇大文章”，从改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”以及以创新引领转方式调结构等方面进行了部署。我们要按照这一系列部署要求，攥紧拳头，集中发力，切实打好加快转型发展攻坚战，不断提升经济发展的质量和效益。一是打好产业转型升级“主动仗”。立足资源禀赋和区位优势，围绕做好“三篇大文章”，大力发展煤炭精深加工和煤化工，着力壮大石墨新材料、绿色食品、生物制药“三大产业集群”，促进企业间相互吃配和产业链延伸拓展，推动产业向高端化、集群化方向迈进，努力打造产业转型的升级版。二是发动项目建设“主引擎”。把项目建设作为“一号工程”“一把手工程”来抓，围绕打造“一都五基地”，千方百计上项目强产业。进一步完善领导分包、督导督查等工作机制，强化要素保障，协调解决好项目建设中存在的突出问题。重点推进投资70亿元的乐新中韩（鸡西）石墨烯产业园、投资50亿元的汇源集团生态农业综合开发、投资27.5亿元的北汽普莱德锂离子电池负极材料和石墨深加工等大项目建设，确保项目顺利推进、尽快投产达效。围绕“四大主导产业”，再谋划生成一批促进资源精深加工、产业衔接配套和延伸产业链的大项目，形成项目滚动实施的良性循环。三是投身招商引资“主战场”。着眼主导产业、优势产业、潜力产业，瞄准世界500强、国内500强和行业领军企业，有针对性地走出去招商，争取更多的大项目、好项目落户鸡西。强化四个省级产业园区建设，推行PPP模式，引进社会资本参与园区基础设施建设，提升承载能力和服务功能，吸引更多的企业和项目入驻，促进产业集聚发展。四是争当改革创新的“主力军”。认真落实中央和省委改革部署，力求在一些重点领域和关键环节率先突破。大力实施创新驱动发展战略，以发展新技术、新材料、新产品、新业态、新模式为重点，有针对性地组织集中攻关，突破一批关键核心技术，进一步激发创新创造活力。深入开展发展环境专项整治行动，抓好关键岗位、重点部门、涉企行为和服务窗口单位整治，努力营造亲商、安商、重商、护商的良好氛围。

三、以保障改善民生为目标，共享转型发展新成果。党代会报告强调，坚持以人民为中心的发展思想，切实办好民生实事，使振兴发展成果更多更公平地惠及全省人民。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，真抓实干，把事干成，造福百姓。一是在创业就业上持续发力。坚持以创业带动就业，实施更加积极的就业政策，拓宽就业渠道，加强就业培训，解决好结构性就业矛盾，支持引导科技人员、高校毕业生、农民和城镇转移就业职工创新创业，实现更充分、更高质量的就业。二是在改善居住条件上持续发力。围绕解决好住房问题，加大棚户区改造力度，重点推进采煤沉陷区棚户区项目建设，全面完成367.2万平方米、6.7万户采沉区棚户区三年改造任务，让城乡更多住房困难群众实现安居梦。三是在扶贫开发上持续发力。大力实施脱贫攻坚工程，将“精准”贯穿脱贫攻坚的全过程，切实把各项扶贫措施抓实落靠，防止出现“数字脱贫”和“被脱贫”现象，确保2017年年底全面完成剩余5个村的脱贫任务，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。四是在提升公共服务水平上持续发力。2017年年，我们将重点新建和改扩建中心区街路20条，改造老旧供热管网10公里，实施农村分布式能源+配套卫浴一体模式5000户，加快推进破产矿区、独立工矿区“三供一业”改造工程，开工建设鸡西老年养护院和鸡冠腾飞小区标准化学校，实施重点人群“家庭医生”计划，不断提升群众的获得感和满意度。

四、以改进干部作风为保障，汇聚转型发展新合力。党代会报告强调，要把改进干部作风作为振兴发展的重要保证，着力形成“五种好作风”，并做出了持续开展作风整顿活动的重大部署。我们要按照省委的部署要求，迅速制定出台作风整顿活动方案，采取行之有效的措施，持续掀起作风整顿的热潮，在全市形成干事创业的四种好作风、好习惯、好状态。一是坚持工作高标准。标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量。大力倡导“工匠精神”和精细化工作态度，克服“差不多就行”“不出大的纰漏就行”等错误思想认识，在学中干、在干中学，把高标准、高质量体现到工作的每一个细节和流程之中，形成争先进、当排头、创一流的浓厚工作氛围。二是雷厉风行马上办。任何一项工作的推进都需要速度和效率做保证。大力倡导雷厉风行的工作作风，对上级的决策部署、对定下的事情强化执行、明确时限，立说立行、定了就干。根据基层需要，优化工作方法，简化工作程序，减少工作环节，提高工作效率，并发挥制度机制的约束力和监督力，对工作态度散漫、办事拖沓、敷衍塞责、推诿扯皮行为，加大惩处和问责力度，确保各项目标任务按规定时限落实到位。三是勇于担当敢碰硬。敢不敢负责任，能不能担重任，会不会解难题，是检验干部综合能力素质的重要尺度。要把敢于担当、勇于负责作为一种人生追求，自觉服从组织的安排，坚决完成组织交办的任务，做到在矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，敢破敢立，敢抓敢管，在吃透情况中找准症结，在化解矛盾中提升能力，在攻坚克难中收获经验。四是真抓实干抓落实。大力倡导求真务实的工作作风，多一些真抓实干，少一些坐而论道；多一些深化细化具体化，少一些空话套话不管用的话，让实干刻入骨子里、融入血脉中，成为每个党员干部的显著特点和鲜明标识。坚持领导干部带头深入基层、深入一线、深入群众，察真情、说真话，办实事、求实效，以“钉钉子”的精神，持之以恒抓落实、久久为功抓推进，使夙兴夜寐、激情工作成为常态，确保中央和省委的决策部署落实到位。

责任编辑/刘淑滨liushubin@fendouzazhi.cn