推动全面从严治党向纵深发展努力营造风清气正的政治生态——中共黑龙江省纪律检查委员会向中国共产党黑龙江省第十二次代表大会的工作报告

推动全面从严治党向纵深发展努力营造风清气正的政治生态
——中共黑龙江省纪律检查委员会向中国共产党黑龙江省第十二次代表大会的工作报告

（2017年4月29日）

现将中国共产党黑龙江省第十一届纪律检查委员会工作报告如下，请予审查。

一、过去五年工作回顾

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严，全面从严治党取得重要阶段性成果，党内正气在上升，社会风气在上扬。省十一次党代会以来，全省各级党组织认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对我省两次重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。在中央纪委和省委的坚强领导下，全省各级纪检机关聚焦中心任务，强化监督执纪问责，持之以恒纠正“四风”，毫不手软惩治腐败，党纪发力，正道显形，反腐败斗争压倒性态势已经形成，全面从严治党取得显著成效。习近平总书记视察我省时指出，黑龙江的政治生态恢复得不错。2017年1月，国家统计局黑龙江调查总队问卷调查显示，87.3%的群众对党风廉政建设和反腐败斗争成效感到满意，85.8%的群众认为消极腐败现象得到遏制，85.1%的群众对反腐败表示有信心，分别比2012年提高19.5、5.1和10.5个百分点。

（一）认真落实全面从严治党要求。全省各级党组织把全面从严治党作为重要政治任务，教育督促党员干部牢固树立“四个意识”，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神引领管党治党工作，坚决纠正和查处政治立场不坚定、对组织不忠诚老实、执行中央政策搞变通做取舍等问题，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实从严治党责任。在落实党委主体责任，履行纪委监督责任，发挥党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督作用，切实形成管党治党合力等方面取得明显进展。开展党风廉政建设责任制检查考核，建立责任分解、监督检查、倒查追究工作机制，加大对管党治党责任缺失、监督缺位问题的问责力度，2014年以来全省共问责领导干部1229人。严肃党内政治生活。认真贯彻党内政治生活若干准则和党内监督条例，加强对纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律和政治规矩行为。督促各级党委认真执行民主集中制，完善党委议事规则和“三重一大”决策等制度，防止违规决策特别是个人说了算。坚持民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，咬耳扯袖、红脸出汗渐成常态。严明换届纪律。各级纪委廉洁把关17106人，省纪委廉洁把关593人，对20多名换届人选建议省委不再提名，有政治问题的一票否决、有廉洁问题的坚决不用。全省党员领导干部纪律观念、管党意识和担当精神不断增强，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

（二）旗帜鲜明反对腐败。牢牢把握反腐败斗争主动权，既保持惩治腐败的高压态势，又注重根除病源，有效减少腐败存量、遏制腐败增量。不敢腐的目标初步实现。坚持把执纪审查作为第一主业，重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，坚决查处违规插手工程、买官卖官、收受贿赂礼金等问题。五年来，全省纪检机关共立案47678件，年均增长38.6%；处分党员干部47192人，其中处级以上干部2600人；劝返缉捕外逃及国内失踪人员30人。省纪委严肃查处了许兆君、杨信、张晶川、高学文、杨进先、于铁义、赵胜利、赵长满、景泽宇等一批腐败案件，配合中央纪委查处了韩学键、盖如垠、隋凤富等腐败案件，重拳频出，震慑明显，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。不能腐的制度日益完善。认真贯彻执行廉洁自律准则等党内法规，强化监督检查，推动制度刚性运行。注意总结违纪规律，有针对性地督促相关部门建立完善选人用人、批编进人、行政审批、招标采购、产权交易、资金管理等制度，制度的笼子越扎越密。不想腐的堤坝正在构筑。既严肃执纪，以治标促治本，也注重思想引导，通过正心修身、涵养文化，解决腐败的思想根源。组织党员干部尤其是重点岗位领导干部及其配偶到廉政教育基地接受教育，编印违纪官员忏悔录和“每季一案”等警示剖析材料，摄制《四风之害》《从疯狂到灭亡》等警示教育片，积极开展宣传教育，初步形成了不想腐的社会氛围。

（三）驰而不息纠正“四风”。全省各级党组织和纪检机关认真落实中央八项规定精神和省委、省政府九项规定，推动作风建设深入开展。坚持常抓不懈。一个节点一个节点坚守、一件事一件事整治、一个阶段一个阶段推进，着力纠正公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用、借婚丧喜庆事宜敛财等“四风”问题，顶风违纪露头就打，典型问题公开曝光。五年来，全省查处“四风”问题7912个，处理9251人，纪律处分4582人，曝光典型案例1806个，查处数量连续四年居全国前列。2017年春节期间，省委常委集体与市（地）和省直部门主要领导开展廉政谈话，严禁收受礼金，做到年前提醒、年后问效，一级管住一级，收礼之风明显收敛。着力解决侵害群众利益问题。五年来，查处吃拿卡要、奢侈浪费等问题8054个，处理5985人，纪律处分5460人，带动破除社会潜规则、大操大办等不良习俗，推动移风易俗。把整治工作推向纵深。完善省、市、县纪委查处“四风”三级联动机制，注重把整治成果固化为制度，制定婚丧喜庆事宜、“三公”经费使用、办公用房管理、国企负责人履职待遇等制度，建立和落实改进作风常态化制度。

（四）推动监督执纪“四种形态”率先落地。

“四种形态”是全面从严治党的重大制度创新，是党中央的顶层设计，谋划忧深思远。省委积极探索、落实知易行简，在全国率先制定实践“四种形态”办法，明确“四种形态”含义、适用情形、处理种类和处理程序，既坚持从严执纪，又体现治病救人。落实抓早抓小和柔性化处置要求，使党员干部感受到纪律的严肃性和组织的温暖。2015年以来，全省纪检机关运用“四种形态”处置42116人，其中谈话函询13937人，党纪轻处分22641人，党纪重处分5538人，移送司法机关248人。通过扶“歪树”、治“病树”、拔“烂树”，维护“森林”健康，使监督执纪问责工作实现了政治效果、纪律效果和社会效果的统一。

（五）充分发挥巡视利剑作用。五年来，省委常委会和“五人小组”26次听取巡视汇报，专题研究巡视工作。省委巡视工作领导小组召开21次会议，研究落实中央和省委部署。如期实现全覆盖。先后派出111个巡视组，通过十轮巡视，完成对258个巡视对象的全覆盖，对8个党组织开展“回头看”。利剑作用更加彰显。坚持问题导向，共发现管党治党不力以及贯彻中央八项规定精神不坚决、权力运行不规范、选人用人制度执行不严格等问题线索11793个，其中涉及厅级干部698人、处级干部3089人。各级纪委坚持优先办理、快查快结，已立案2132件，省纪委一半以上案件线索来自于巡视。强化问题整改，巡视组累计向被巡视党组织指出问题5976个，提出整改意见建议1930条，震慑遏制和治本作用持续增强。全省13个市（地）、47个县（市、区）探索开展巡察工作，推动巡视监督向基层延伸。

（六）积极推进纪检体制改革。认真落实中央和省委部署要求，紧跟中央纪委步伐，如期完成以“两个责任”“两个为主”“两个覆盖”和“三转”为主要内容的改革任务，全省共形成制度成果1348项。落实“两个责任”。制定落实党委主体责任和纪委监督责任办法、党委（党组）书记履行第一责任人职责意见等制度，厘清责任关系，明确职责定位，做到各司其职、各负其责、共同发力。体现“两个为主”。落实监督执纪工作以上级纪委领导为主，制定重要违纪案件提级办理等制度；落实纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主，制定下级纪委和派驻机构、高校、国企纪委（纪检组）领导干部提名考察办法，强化上级纪委对下级纪委的领导。做到“两个覆盖”。积极推进巡视监督和派驻监督全覆盖，省委制定贯彻巡视工作条例实施办法、加强纪委派驻机构建设意见等制度，省纪委撤并53个派驻机构，成立38个派驻纪检组，监督覆盖107个省直单位。实行“三转”。加大转职能、转方式、转作风力度，省、市、县纪委全部完成内设机构调整，把70%以上的工作力量充实到监督执纪问责第一线；集中清理纪委参与的议事协调机构，由5445个减少到1123个；移交绩效评估、电子监察等行政职能，撤销重点工程监督组，聚焦主责主业更加突出。

（七）强化纪检队伍监督管理。坚持“打铁还需自身硬”，对纪检队伍高标准、严要求，把“信任不能代替监督”落到实处。锻造忠诚干净担当品格。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，着力锤炼纪检干部党性，着力提升纪检队伍素质，着力改进纪检机关作风，把忠诚干净担当作为纪检干部的价值追求。推动纪检干部交流轮岗。提请省委制定纪检监察领导干部交流轮岗规定，五年来共交流轮岗处级以上纪检干部199人。认真做好市、县、乡纪委换届工作，从严把好换届程序、用人标准和廉洁关，把一批政治上靠得住、廉洁上过得硬的优秀干部选进纪委领导班子。规范执纪行为。坚持正人先正己，制定纪检监察干部“八项纪律”，聚焦突出问题，列出负面清单，为全省纪检干部设定“高压线”。制定问题线索处置、涉案款物管理等制度规定，强化对重点部位和关键环节的监管。坚持零容忍、不护短、不手软，严肃查处“灯下黑”问题，坚决清除“内鬼”。五年来，全省立案查处纪检干部321人，其中省纪委立案查处15人，净化了纪检干部队伍。

回顾过去五年工作，我们必须清醒地看到，全面从严治党有成效但仍然需要加大力度，腐败现象有遏制但形势仍然严峻复杂，正风反腐有信心但仍然任重道远。有的党组织领导核心作用弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，管党治党宽松软问题尚未根本改变，越往基层问题越突出；个别地方和部门没有深刻吸取发生严重腐败案件的教训，影响还未消除。有的党员领导干部对党不忠诚，缺乏担当精神，不敢较真碰硬；少数党员领导干部党的观念淡漠、纪律意识松弛，在反腐败的高压态势下，仍然心存侥幸，不收敛不收手，顶风违纪。有的纪检机关不严格履行党章赋予的职责，存在监督错位、执纪缺位、问责缺失现象；一些纪检派驻机构“探头”作用发挥不充分，能发现的问题没有发现，该报告的事项不报告，该查处的问题不查处。有的纪检干部思想观念、工作作风和能力素质不能适应新形势需要，个别人违反审查纪律，压案瞒案、跑风漏气、以案谋私。对这些问题必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、主要工作体会

五年来，全省党风廉政建设和反腐败斗争取得重要阶段性成果，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导、历史担当，得益于中央纪委以身作则、以上率下，得益于省委政治坚定、旗帜鲜明，得益于各级党组织和广大党员群众积极参与、大力支持，得益于全省纪检干部忠诚履职、甘于奉献。我们有以下体会：

（一）必须在党的领导下推进全面从严治党。坚持党的领导是当代中国最重大的政治原则。以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，以自我革命的政治勇气着力解决党内突出问题，做到管党有方、治党有力、建党有效。中央纪委坚持从严监督执纪问责，坚定不移正风反腐，为各级纪检机关树立起看得见、摸得着的标杆。省委认真履行全面从严治党主体责任，惩治腐败态度坚决、毫不手软，全力支持纪检机关履行职责。实践证明，党的领导加强了，全面从严治党就有了根本保证，就能够不断从胜利走向新的胜利。我们只有牢固树立“四个意识”，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，才能推动全面从严治党向纵深发展，最终打赢反腐败斗争的生死战、纠“四风”的持久战、纪检体制改革的攻坚战。

（二）必须以建设风清气正的政治生态为目标。政治生态是党风、政风和社会风气的综合体现，建设风清气正的政治生态是全面从严治党的重大政治任务。全面从严治党有力，政治生态就会风清气正，人心顺、正气足。反之，政治生态就会受到污染，人心涣散、弊病丛生。省委牢记习近平总书记对我省的重要嘱托，深刻吸取以往腐败案件的沉痛教训，严明政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活，强化党内监督，始终保持正风反腐的高压态势，使我省的政治生态不断恢复。只有“四个意识”更加牢固、领导班子凝聚力更加增强、选人用人更加公正、正风反腐更加深化，才能在黑龙江大地绘就风清气正政治生态与山清水秀自然生态交相辉映的美丽画卷。

（三）必须聚焦主责主业不动摇。纪委是党内监督专责机关，是全面从严治党的重要力量，必须履行好党章赋予的职责。职责清才能好担当。中央纪委根据党章和形势任务变化，持续转职能、转方式、转作风，找准职责定位，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，开创了党风廉政建设和反腐败斗争新局面。省纪委认真落实王岐山同志提出的“黑龙江省‘三转’要走在全国前列”的要求，着力解决职责不清、职能分散、执纪不力等问题，推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。我们只有始终坚持主责不发散、主业不放松，收拢“五指”、握紧“拳头”、敢于“亮剑”，才能推动全面从严治党取得事半功倍的效果。

（四）必须把全面从严治党责任落实到基层。民心是最大的政治。全面从严治党的根本目的在于厚植党执政的政治基础，赢得党心民心。管党治党不能上紧下松，必须把责任压实落靠，推进基层党风廉政建设，打通“最后一公里”，切实解决“上面九级风浪、下面纹丝不动”的问题。各级党组织特别是基层党组织只有自觉履行管党治党政治责任，把责任扛在肩上，把任务抓在手上，着力查处项目审批吃拿卡要、低保医保弄虚作假、教育乱办班乱收费、医疗卫生收回扣收红包、惠农补贴套取挪用、扶贫资金虚报冒领、集体“三资”违规处置等群众身边的不正之风和腐败问题，持续增强人民群众对全面从严治党的获得感，才能以反腐败斗争的实际成果取信于民。

（五）必须以党风带动社会风气变化。党风与社会风气紧密相连、相互影响、相互作用。党风是关键，有什么样的党风，就会有什么样的社会风气。党中央把制定执行八项规定作为作风建设的切入点，我省紧跟党中央和中央纪委步伐，从小节着眼、细节着力、年节着手，锲而不舍纠正“四风”问题，带动社会风气好转，优良传统在回归，节俭理念在养成。风化俗成需要时间，作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓就会好转，松一松就会反弹。我们只有乘胜前进、乘势而上，坚持抓常、抓细、抓长，推动作风建设向纵深发展，才能把来之不易的成果巩固好、深化好，带动社会风气持续向上向善。

三、今后五年工作建议

今后五年，是我省决胜全面建成小康社会、全面振兴发展的关键时期，也是推动全面从严治党从治标为主向标本兼治深化、继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的重要阶段。全省各级纪检机关要保持战略定力和政治定力，忠诚履行职责，坚守责任担当，不断开创全面从严治党新局面。今后五年工作总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大精神及省十二次党代会确定的目标任务，牢固树立“四个意识”，严明党的纪律，严肃党内政治生活，严格党内监督，坚持标本兼治，实践“四种形态”，坚定不移推进反腐倡廉建设，坚定不移推进作风建设，坚定不移推进国家监察体制改革，锻造忠诚干净担当纪检队伍，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的政治生态。

（一）坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。维护党中央权威和集中统一领导，是我们党最重要的政治纪律。全省各级党组织必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。教育引导党员干部不断增强政治意识，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终做政治上的明白人。认真贯彻执行党内政治生活若干准则，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃查处阳奉阴违、拉帮结派、欺骗组织、搞封建迷信活动等行为，坚决防止和克服忽视政治、淡化政治和削弱政治的现象。不断增强大局意识，加强对中央和省委重大决策部署落实情况的监督检查，决不允许各行其是、各自为政，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，以及坐而论道的假把式、拖拖拉拉的软把式、弄虚作假的歪把式等问题，造成严重后果的要严肃问责，确保政令畅通。不断增强核心意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，着力纠正少数党员干部无视纪律、核心错位问题，确保思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上坚定紧跟。不断增强看齐意识，及时纠正不看齐、看不齐等错误行为，坚持向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保统一意志、统一行动、步调一致。

（二）坚持把正风反腐引向深入。正风反腐永远在路上，既要始终保持零容忍态度不变、惩治力度不减，又要坚持标本兼治、综合施策。守底线与高标准相结合。既要强化党章党规党纪学习，教育党员干部以党的纪律为尺子，从严约束自身行为，守住纪律底线，又要注重教育党员干部坚守共产党人精神家园，弘扬中华民族优秀传统文化，崇尚真善美，抵制假恶丑，自觉向高标准看齐，不断提升党性修养和思想道德水平，保持对共产主义远大理想和“两个一百年”奋斗目标的执着追求。严肃查处与完善制度相结合。坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，从严查处贪污、受贿、行贿、巨额财产来源不明、挪用公款、滥用职权、玩忽职守、私分国有资产等严重腐败问题，从严查处收送礼金、公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津贴补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规经商办企业等“四风”问题，扎实做好扶贫领域监督执纪问责工作，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性态势。加大治本力度，深入剖析典型案件，分析违纪行为特点，管住“关键少数”，管住权力任性，管住节日收礼，管住有审批权力的部门滥用公权力，防止以集体决策名义集体违规。健全从严管权力、长效抓作风、问责促履责制度体系，切实强化对权力的监督。扎实开展“天网”行动，加大追逃防逃力度。规范选人用人与严格监管相结合。吏治腐败是最大的腐败，坚持“选种育苗”和“田间管理”并重，既要五湖四海选人、公道正派用人，又要加强监督管理，严把选人用人政治关、廉洁关，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，防止干部“带病提拔”“带病上岗”，促进形成优者上、庸者下、劣者汰的用人导向。

（三）推进监督执纪“四种形态”全面落实。“四种形态”是全面从严治党的重要举措，是管党治党的必要手段。全省各级党组织要认真执行省委制定的办法，推动实践“四种形态”落地生根。从“少数党组织管”转变为“全体党组织管”。实践“四种形态”主责在党委，各级党委和人大、政府、政协党组要主动担负起主体责任，党委（党组）书记要履行好第一责任人的职责，切实负起领导责任，做好管党治党工作。党的工作部门要做好本部门本系统实践“四种形态”工作，党的基层组织要监督党员切实履行义务，维护和执行党的纪律，建立管党治党新的工作格局。从“管少数党员”转变为“管全体党员”。全面从严治党基础在全面，要改变过去只见“树木”不见“森林”的思维惯式，既要坚决查处少数严重违纪违法的党员领导干部，又要坚持用纪律尺子衡量党员的行为，管在日常、严在经常，切实用纪律管住全体党员。从“抓大放小”转变为“抓早抓小”。实践“四种形态”关键在严，要把纪律挺在前面，在实践第一种形态上下功夫，针对重要节点、重大事项及时进行“点穴式”提醒警示；发现党员干部苗头性、倾向性和轻微违纪问题，及时开展谈话函询；对重要或普遍性问题及时召开民主生活会，让本人在会上把问题说清楚，在党内倡导敢于批评、容得批评、自我批评的风气，让红脸出汗成为常态。改变“重纪律处分、轻组织处理”观念，坚持纪律手段、组织手段并用，对不需要给予处分或者轻处分的，可视情况作出组织处理；给予重处分的，要作出重大职务调整，必要时可以作出“断崖式”处理；严重违纪涉嫌违法的，坚决移送司法机关。

（四）持续推动巡视工作向纵深发展。巡视是党内监督的重要方式，是推进全面从严治党的利器。认真贯彻中央巡视工作方针和部署要求，研究制定十二届省委五年巡视工作规划，不断巩固和扩大巡视工作成果。突出巡视权威。省委巡视组体现的是省委的权威和信用，被巡视党组织要自觉接受监督，主动配合巡视组开展工作。巡视是政治巡视，要以“四个意识”为政治标杆，把贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局作为基本政治要求，把维护党中央集中统一领导作为根本政治任务，着力查找政治偏差，发挥巡视政治导向作用。坚持问题导向，紧扣“六项纪律”，盯住党组织和党员领导干部，重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力以及违纪违法等问题，增强巡视工作的权威性和震慑力。提高巡视质量。坚持行之有效的好经验好做法，采取机动式、以市带县、巡视巡察联动等方式，瞄准政治方向，盯准重点对象，找准问题线索。精心设计、统一规划、分批实施，实现十二届省委任期内巡视巡察全覆盖。注重巡视成果反馈和运用，加大对问题整改、线索处置和问责工作的监督检查力度。形成巡视合力。加强与中央巡视机构沟通联系，做到政治上对表、行动上紧跟。进一步压实领导小组、巡视组、被巡视党组织的责任，强化巡视机构与纪委、组织部等单位的协作协调，建立巡视巡察数据管理系统、文件资料查询平台和政策咨询机制。深入推进市、县党委巡察工作，形成巡视巡察监督“一盘棋”格局。

（五）稳步实施国家监察体制改革。改革国家监察体制，建立党统一领导下的国家反腐败工作机构，是深化政治体制改革的重大举措，必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来。构建框架体系。坚持全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党协调推进，按照中央部署和国家监察制度顶层设计，整合行政监察和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等反腐败职能，成立监察委员会，与纪委合署办公，构建集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。推动任务落实。把握国家监察体制改革目标任务，开展前期调研，制定改革方案和时间表、路线图，积极稳妥推进改革。坚持党委统一领导，纪委发挥牵头抓总作用，人大及政法委、组织部、编办等部门密切配合，确保完成监察体制改革任务。继续推进纪检体制改革，深化“三转”，探索执纪监督和执纪审查部门分设，加强对派驻机构领导，实现市、县派驻监督全覆盖。

（六）努力营造良好的从政环境。全省各级党组织要把营造良好从政环境作为重要任务，既要从严惩处违法乱纪行为，又要关心爱护想干事、能干事、会干事的党员干部。查处违纪的。违法乱纪是政治生态的“污染源”，要切实加大对干扰和破坏政治生态行为的查处力度，对作风“庸懒散拖”贻误工作的，要进行批评教育、诫勉谈话；对不作为、乱作为的，要严肃问责；对十八大以后严重违纪的，要从严从重查处。保护干事的。认真落实“三个区分开来”要求，建立容错纠错机制，严格区分工作失误与明知故犯、改革中的错误与有禁不止、无意过失与违纪违法的界限，坚持依法依规、实事求是和宽严相济原则，既要把握党纪政纪底线，惩处以权谋私的违纪者，又要精准区分行为的不同性质，旗帜鲜明地为担当者担当，为干事者撑腰。对反映干部的举报不搞有错推定，一般性问题可以采取约谈、函询的办法处置；对道听途说、捕风捉影、反映不实的举报，要及时了结澄清，消除对干部的负面影响。追究诬陷的。引导党员干部出于党性、通过党内正常渠道反映问题，鼓励群众实名举报、据实反映问题。对诬告陷害他人意在使他人受到纪律追究的，一经查实，要予以严肃处理。

（七）打造忠诚干净担当纪检队伍。全省纪检机关和纪检干部要认清肩负的政治使命和神圣职责，切实加强自身建设。忠诚不二心。对党忠诚，是对纪检干部的第一位要求。要忠诚于党的理论、党的路线方针政策和党的纪检事业，深入开展“两学一做”学习教育及“行”“心”“志”专题教育，树牢“四个意识”，坚定理想信念，站稳政治立场，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到言行合一、知行合一，用竭诚尽责诠释对党忠诚。干净不出事。干净是纪检干部最基本的操守。严格执行监督执纪工作规则，加强对信访举报、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理、案件监督管理等环节的风险防控，切实把监督执纪权力关进制度笼子。深刻吸取纪检干部腐败案件教训，严禁以权谋私、以案谋私。加强日常监督管理，对“灯下黑”问题零容忍，坚决清理门户，让“八项纪律”真正成为带电的“高压线”。担当不推责。能担当、敢担当、善担当体现对党忠诚。加强纪检业务培训和实践锻炼，增强责任观念、创新意识和进取精神，坚持在其位、谋其政、尽其责，敢于较真碰硬，维护纪律不含糊、正风反腐不手软，切实担负起监督执纪问责的职责，努力锻造一支让党放心、人民信赖的纪检队伍。

新起点开启新征程，新时期承载新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委和省委的坚强领导下，忠诚履职、勇挑重担，奋发有为、不辱使命，推动全面从严治党向纵深发展，努力为黑龙江全面振兴发展营造风清气正的政治生态，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。