农发引领 多元助力大力推进设施蔬菜园区建设

哈尔滨市双城区农发办

农发引领 多元助力大力推进设施蔬菜园区建设

哈尔滨市双城区农发办

哈尔滨市双城区是我省典型的农牧业大区，一直以“大玉米”“大奶牛”著称。近年来，玉米售价不高，奶业发展受阻，成为阻滞双城经济发展的瓶颈。为此，双城以推进新一轮“菜篮子”工程为契机，以农发资金为引领，撬动金融资本、社会资本及农民增加投入，大力推进设施蔬菜园区建设，促进了农业转型升级和提质增效。

两年来，双城农发设施蔬菜示范园区总投资12333万元，其中国家和省农发资金7800万元。大规模农发资金的注入，解决了示范园区发展中的诸多难题，不仅实现了规模迅速扩张，提升了建设标准，也使原来恒温冷库、物联网平台、服务中心等自身难以解决的配套设施建设问题迎刃而解，满足了提前延后生产需要，实现了冬季生产，四季有菜。在设施蔬菜示范园区的带动下，2015年全区蔬菜种植面积达到22.5万亩，蔬菜年产量达到70万吨，实现产值12亿元，成为哈尔滨市近郊重点蔬菜供应基地。推进设施蔬菜示范园区建设，我们突出抓好三个环节。

第一，精心谋划，科学布局。聘请省内一流的规划设计院为双城设施蔬菜产业做顶层规划设计，明确全区设施蔬菜产业战略重点、空间布局，确定“抓点、连线、扩面”，进而推进全区设施蔬菜园区建设的发展定位。目前，按照规划已建成“一线两点”的设施蔬菜园区1.5万亩。“一线”是以“102”国道为重点的双城镇长产村和新兴镇新华村；“两点”是以五家镇为重点的双井村金满设施蔬菜基地和暖泉村云良蔬菜基地。在农发设施蔬菜示范园区的带动下，全区设施蔬菜园区总面积发展到15万亩，占全区耕地总面积的5%，形成了市有区、乡有园、村有点的设施蔬菜园区建设格局。

第二，农发引导，合力推进。在设施蔬菜园区建设过程中，我们充分发挥农业综合开发的示范引导作用，调动合作社、涉农企业、种植大户等各方面参与的积极性，培育多元园区建设主体。一是引进企业建园区。分别投入农发资金2080万元、300万元、200万元，吸引双城金满农家果蔬花卉公司、黑龙江云良集团农业发展公司、哈尔滨双兴农业技术开发公司3家企业投入1.2亿元、3000万元、1500万元，参与我区设施蔬菜园区建设，建设面积1万亩，并实现了种植技术、产量、效益等多项突破。二是依托合作建园区。充分发挥大型专业合作社的整体优势，用农发项目促进土地流转。2014年双城春森果蔬种植合作社通过农发扶持资金2200万元，引导社员土地入股，并自筹资金4200多万元，建成了长产村5000亩规模化、高标准的设施蔬菜园区。三是“两委”引导建园区。充分发挥村“两委”统的功能，要求项目区乡镇至少完成一个整村推进土地规模经营，并在集约土地的基础上打造园区。在乡村两级组织的积极参与下，2014年我区重点推进双城镇长产村5000亩耕地实现土地规模经营，保证了农发项目的顺利实施。四是农户联营建园区。引导种植大户、科技示范户及本地党员干部以土地入股，联合建园区。双城镇长产村村干部朱凤祥联合3个种植大户和200多户农户，建设长产村设施蔬菜园区，所建成的400多栋温室大棚由200多户农户联合承包经营。五是整合投入建园区。加大区本级财政对园区的投入，用农发项目整合农业、水利、土地等各方面的资金和项目，集中投向园区建设。同时，协调金融部门、龙头企业等为园区建设提供资金支持。几年来，通过整合资金打捆使用，并撬动社会资本和农民增加投入，全区累计投入设施蔬菜园区建设资金5亿多元。

第三，探索创新，提升标准。我区组建了设施蔬菜现代农业园区管理委员会，在其领导下，以双城春森果蔬种植合作社和金满农家游观光合作社为建设主体，负责园区的经营管理，吸纳农民入社，按照“政府引导、‘两委’组织、合作社领办、农民带棚入社、自主经营、分户结算、公摊费用、共享成果”的模式，实行“统一流转土地、统一建设基础设施、统一购置生产资料、统一技术规程、统一产品品牌、统一对外销售，创新了“资金统筹整合、管理统分结合、产业综合发展”等机制。重点推进“三化”：一是土地规模化。采取“承包租赁、以地入社、代耕服务、以地换地、互助合作”等多种形式加快土地流转，园区土地全部实现了规模经营。二是栽培模式化。园区普遍采用自动化育苗、肥水一体灌溉、高光效等先进的栽培模式，带动设施蔬菜模式化栽培面积达到2万亩。三是技术集成化。制定了《双城区设施蔬菜标准化生产技术规程》，并装订成册下发到项目种植农户手中。形成“培育壮苗、温湿调控、水肥管控、质量监测”等设施蔬菜高产栽培模式，在园区集成综合应用。投入农发资金500万元建设物联网管控系统，对园区进行全方位管控，实现了标准化生产、精准化作业、精细化管理。

责任编辑/温润泽wenrunze@fendouzazhi.cn