龙江沃土新风尚 文明花开正当时——黑龙江省精神文明建设工作综述

■黑龙江省精神文明建设办公室

龙江沃土新风尚 文明花开正当时
——黑龙江省精神文明建设工作综述

■黑龙江省精神文明建设办公室

以务实举措推动精神文明建设，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的一个鲜明特点。近年来，黑龙江省大力推进城市文明达标、村镇文明提升、单位文明优化行动，着力打造以市（地）级城市为重点的都市文明圈和哈大齐岭、哈绥伊、沿边开发开放等六条文明示范带，不断夯实社会文明的根基。

春风化雨，鲜活的价值观传递有形正能量

学深悟透、内化于心，点滴做起、外化于行。坚持把培育和践行社会主义核心价值观贯穿精神文明建设全过程，着力在贯穿结合融入上下功夫，在落细落小落实上下功夫，使核心价值观近在眼前、触手可及，逐步成为人们的“日用而不觉”。

——“小共鸣”凝聚“大认同”，主题宣传引导深化认知。2014年6月以来，全省上下广泛开展以“引领风尚·铸魂龙江”为主题的社会主义核心价值观进村屯、进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭“六进”行动，采取宣传展示、举办专题讲座等形式，强化人们对核心价值观24个字的认识。大庆全民唱响幸福谣、牡丹江六项引领、“德润佳木斯”、鸡西“五心”引领、“德耀双鸭山”、大庆油田“石油魂”宣讲活动等一批鲜活载体，有效推动核心价值观入脑入心。持续推进“讲文明树新风”“图说我们的价值观”公益广告宣传，《黑龙江日报》《奋斗》等百余家媒体积极参与，各地设立各类宣传牌和户外广告牌50余万块，哈尔滨、牡丹江、大庆、伊春、绥芬河实现了主城区核心价值观宣传设置全覆盖。举办全省公益广告大赛，每年评选推广一批有内涵有温度的公益广告优秀作品，阿城版画“中国梦·讲文明树新风”系列作品被纳入全国通稿库。

——“小故事”抒发“大情怀”，榜样的先进事迹打动人心。先后组织开展第四届、第五届全省道德模范评选表彰活动，“我推荐、我评议身边好人”活动、“家在龙江·践行五好”主题实践活动，评选出20名省十佳道德模范、220名全省道德模范、1555位“龙江好人”，其中125位荣登“中国好人榜”，推出了张丽莉、高铁成、盛春德、由艳丽4名全国道德模范，承办了全国道德模范故事汇赴基层巡演活动、中国好人榜2016年8月入选名单发布仪式活动，营造了德行天下、见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围。开展“道德模范在身边”系列学习宣传活动，在新闻媒体开设“黑土之星·德耀中华”专栏，编辑《图说道德模范》口袋书，建设网上“好人展馆”，创作《超越血缘的母爱》等一批微电影，道德模范先进事迹“飞入寻常百姓家”。省文明委出台《黑龙江省道德模范礼遇帮扶办法》，累计投入43.6万元帮扶生活困难道德模范，树立了好人好报、德者有得的价值取向。

——“小习惯”引领“大文明”，新风正气植入日常生活。深入开展“德礼满龙江”文明礼仪普及和文明习惯养成活动，开展“礼让斑马线”“有序排队”“不随手抛物”等实践活动，常态普及文明礼仪，引导人们有礼有序。充分发挥文明旅游部门联席会议作用，印发《黑龙江省提升公民旅游素质实施意见》，每年组织“最美游客”“最美导游”评选活动。2016年，省旅游委、省文明办、团省委、省妇联举办“为中国加分”文明旅游公益行动，推选出100名“文明游客”、20名“文明旅游公益大使”，带动人们自觉文明旅游。扎实推进网络文明建设，实施网德工程，全省近万名网络文明传播志愿者在网络中领“秀”，营造清朗的网上环境。深入开展“诚信共同坚守行动”，培育践行诚信规范。各地开展的“带上文明去旅行”“向不文明行为宣战”“文明交通引导”“文明观赛”等活动成为日常生活的“文明插件”，文明风尚有力弘扬。

以人为本，文明的城市凸显共建共享

迎接新任务、踏踏实实干起来，践行新理念、实实在在见成效。践行以人民为中心的发展理念，贯彻落实《文明城市创建三年行动计划》，万众一心、同向同行，问题导向、精准发力，大力加强道德建设、文化建设、环境建设、制度建设，市民的幸福感上浮、获得感跃升。

——强力推动，省市联动联创。认真落实省文明委“抓省会、带全省”的创建思路，发动中省直单位全力支持哈尔滨等城市创建全国文明城市。先后组织召开中省直单位支持参与哈尔滨等城市创建全国文明城市推进会、汇报会，全省精神文明建设表彰暨创建文明城市大会、全省文明城市创建推进会，部署中省直单位支持参与哈尔滨等城市创建工作，总结推广牡丹江“一把手抓两手城乡一体发展”、七台河“民生为本科学创建”等文明城市创建工作先进经验。在第四届全国文明城市评选中，哈尔滨、大庆、绥芬河荣获全国文明城市，牡丹江、黑河、伊春、绥化和尚志、海林、安达、肇东、宝清进入全国文明城市提名城市行列。

——任务归口，压实部门责任。“井无压力不出油”。制定了《中省直部门支持参与哈尔滨等城市创建全国文明城市工作测评任务分解书》，明确了59项任务，落实到57个部门单位。省委高校工委提出“高校不是一般的参与者，而是受检单位”，全员支持参与创城。哈尔滨铁路局先后开展五轮铁路小区环境专项整治。省交通厅在京哈、哈同、哈大高速路口一次性拿出12块广告牌宣传核心价值观。《黑龙江日报》等媒体集中宣传哈尔滨、伊春创城经验。

——找准问题，全力补齐短板。以《全国文明城市测评体系》为依据，组织对全国文明城市、提名城市和省级文明城市进行测评排名，抽调专门人员组成检查组明察暗访，及时发现问题，研究整改措施，督促立行立改，形成创建常态。强化服务意识，坚持“扶弱促强、见苗浇水”的原则，对分数低、创建仍有差距的城市重点加强指导协调，促进提档升级。省住建厅牵头深入开展四季环境整治专项行动，城市绿了、垃圾少了、冰雪清了。城市功能不断完善、城市环境不断优化、城市品位不断提升。

——广泛参与，夯实创建根基。广泛开展“创暖心服务·树满意品牌”主题实践活动，引导文明单位积极参与省委“应增强促”主题活动，优化经济社会发展环境。文明单位创建活动不断深化，152家单位被评为全国文明单位，评选出一大批各级文明单位（标兵），各地创建热情高涨。省直机关工委组织中省直机关开展“五美文明”进机关活动，提升广大干部干事创业的热情。深入开展“传立家风家训·凝聚道德力量”主题教育活动，挖掘整理一批优秀家书、家训和家风小故事，提升群众对“家”的认同感。全面推进文明家庭创建工作，制定《黑龙江省文明家庭创建工作方案》，有8户家庭获得第一届全国文明家庭称号。佳木斯分类施策，开展“八比八创”文明家庭创建活动，充分调动群众积极性。

内外兼修，平凡的村落展现生活新风貌

环境美起来，光鲜了“面子”；乡风美起来，厚实了“里子”。贯彻落实《美丽乡村建设三年行动计划》,以点连线、以线扩面，次第开花、满园春色，形成人居环境、乡风民风、文化生活大美网络，田野乡间劲吹文明风。

——移风易俗，增添乡村“内涵美”。各地采取建立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会和规范村规民约等办法，狠刹封建迷信、大操大办、薄养厚葬、奢侈浪费等不良风气。省委组织部选派3484名优秀机关干部到贫困村任第一书记，在8967个行政村建立村务村风监督会，组织广大村民参加“改陋习、树新风、塑形象”主题实践活动等，加强自管自治，形成“好人好事有人夸、歪风邪气有人抓”的乡风文明新气象。佳木斯纪检、组织部门将移风易俗作为党风廉政建设责任制的重要内容，综治部门将农村社会不良风气治理纳入平安县（市、区）、平安乡（镇）考核内容，推动社会风气的持续好转。

——文明村镇，塑造乡村“情态美”。遵循“强头”“壮腰”“夯基”的思路，健全三级创建网络。“强头”就是强化县（市）的统筹作用，确保对创建活动规划到位、投入到位、措施到位。“壮腰”就是结合小城镇建设，打造美丽乡村桥头堡。“夯基”就是夯实基层基础，广泛开展文明村、星级文明户、“最美农民”等创评活动。2012年以来，有68个村镇荣获全国文明村镇称号，评选出2000多个省级文明村镇和标兵、6300余户“十星级文明户”。省森工总局各林场所（社区）星级文明户已达到总户数的50%以上，职工综合素质大幅提升。

——环境整治，成就乡村“面貌美”。把财政投入、农民自筹、帮扶共建、社会参与结合起来，加强改房、改水、改厕等基础设施建设，仅2015年全省投就入133.3亿元用于乡村“六改”，有效解决了基础设施薄弱的问题。开展“千村示范万村整治”行动，集中治理“五乱”现象。制定《全省农村环境卫生整治行动方案》《全省农村生活垃圾治理方案》等一系列指导性文件，积极建立垃圾分级治理制度、村庄环境卫生管理制度、保洁员制度和门前“三包”制度等，有效解决脏乱差问题。黑河开展“百里文明边境线”创建活动，绥化实施“十城四带千村”环境综合整治工程，抚远打造“一环一线”“一乡一品”“一村一业”工程，农村环境面貌明显改观。

——城乡共建，促进乡村“和谐美”。广泛开展城乡共建、场县共建和百个文明校园、千个文明单位、万个志愿服务团队与农村贫困地区结对帮扶活动，投入资金9200多万元，帮助解决问题20余万件。哈尔滨“百家文明单位助百村”共建联建活动、齐齐哈尔城乡“双牵共建”活动，有效推进了以城带乡文明建设。深入实施文化惠民工程，文化信息资源共享工程，乡镇综合文化站工程、农村电影放映工程、广播电视村村通工程和农家书屋工程覆盖全省城乡，受益群众达2000余万人。省文化厅牵头的“金色田野”“送欢乐到基层”等系列活动丰富了乡村文化生活，促进了文化脱贫。

继2015年8月在全国农村精神文明建设工作经验交流会上介绍“坚持三高标准，建设美丽乡村”的经验后，2016年8月，全国农村精神文明建设工作经验交流会在我省召开，介绍了我省“四美四新”的农村精神文明创建工作经验，实地参观了方正“导德齐礼”工程、宾县“铸诚养和”工程等乡风文明建设现场。《人民日报》、新华社、《光明日报》、《经济日报》、中央电视台等媒体先后报道，推动我省创建经验由“标杆现象”向“群体效应”转化。

薪火相传，志愿者的善行构筑风尚新高地

人人参与，志愿服务踩准落点；代代相传，雷锋精神步步生根。以“志愿服务落地行动”为载体，狠抓制度落地、组织落地、活动落地、回馈落地，注册率、动员率、参与率大幅提高，志愿服务越来越成为一种生活方式。

——注重组织化规范，志愿服务队伍不断壮大。成立了省志愿者协会、省志愿服务工作领导小组，形成了多部门合力推进志愿服务制度化的局面。出台了《关于加强专项志愿服务组织建设的意见》，大力推进社区、卫生、法律等专业类组织建设，慈善、助残、红十字等公益类组织建设，个性化专业服务机制建设。下发了《加强社区学雷锋志愿服务组织建设的意见》，推动“社会工作者带志愿者”机制建设。培育了七台河快乐义工志愿服务队、大庆爱心传递志愿者协会等一批优秀志愿服务组织。目前，我省注册志愿者总数达308万人，志愿服务专业组织达60040个，志愿服务注册率达28.76%，志愿服务活动参与率达49.19%。

——注重项目化运作，志愿服务活动不断丰富。建立志愿服务对接帮助机制、活动分类发布机制，有效整合全省志愿服务资源。深入推进“十队进社区”“邻里守望·暖心龙江”“十万高校志愿者进社区”“爱心6+1”敬老工程等品牌志愿服务活动，积极组织“应增强促”志愿服务集中活动日（周），“关爱山川河流·建设大美龙江”志愿服务行动，志愿服务活动风生水起，涌现出大兴安岭“志愿服务+扶贫”、绥芬河“俄语110”、鹤岗“爱心送考”等品牌活动，以及佳木斯爱心厨房、齐齐哈尔“千里行医送温暖·情系农村留守老人”等一大批优秀志愿服务项目。

——注重专业化支撑，志愿服务培训不断深化。编印《黑龙江省志愿服务工作规范》《黑龙江省志愿服务培训大纲》，为各地开展志愿服务工作提供指南。开展“星火行动”“知晓行动”“赶超行动”，建立“双百千万”义务宣讲员队伍，开发“知鸟”网上培训机制。全省志愿服务义务宣讲员达到8738人，年培训场次5000余次，培训人员8707万人次，志愿服务工作组织能力和志愿者队伍整体素质明显提高。

——注重信息化保障，志愿服务支持系统不断完善。开发运行智慧志愿——黑龙江省志愿服务支持系统，依托该平台落实志愿者注册、活动发布、时间记录、嘉许、测评、回馈等工作流程。完善星级志愿者评选表彰机制和年度嘉许制度，全省星级志愿者达56.8万人。建立年度测评考核机制、月度指数公布机制、主要指数展示机制，完善测评机制，推进志愿服务制度化，我省“以信息化优势助推学雷锋志愿服务制度化”“六项举措推进志愿服务制度化”等创新做法得到推广。

立德树人，健康的身心托起明天的太阳

少成若天性，习惯成自然。以少年明德守礼行动为抓手，大力推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑，帮助引导未成年人扣好“人生的第一粒扣子”，有梦、追梦、圆梦植根孩子们心田。

——抓重要节点，“我的中国梦”主题教育实践活动丰富多彩。从爱学习、爱劳动、爱祖国活动入手，从孝敬友善、诚信节俭教育切入，开展清明“网上祭英烈”、六一“美德少年寄语”、七一“童心向党”、十一“向国旗敬礼”、中华经典诵读、优秀童谣传唱等活动，700多万青少年参加活动，未成年人在参与中受到了教育、得到了提高。哈尔滨、齐齐哈尔、伊春先后被评为全国未成年人思想道德建设工作先进城市。

——找准切入点，明德守礼“六个一”活动成果丰硕。“积小善成大德”。在全省中小学校开展明德守礼“六个一”活动，举行启动仪式安排部署，编印“少年明德守礼系列故事丛书”，200多万中小学生参与活动，强化了学校、社会、家庭“三结合”育人网络。哈尔滨明德守礼“六个一”进社区暨“圆梦小天使献爱空巢老人”活动、绥化“妈妈课堂”特色教育活动，引导未成年人从点滴入手，在日常细节中养成“爱好学习、孝敬父母、感恩师长、乐于奉献”的好习惯和好品德。

——狠下大气力，乡村学校少年宫建设成效明显。乡村学校少年宫日益成为农村未成年人的德育阵地、文化园地和实践基地。几年来，由中央支持7780万元建设乡村学校少年宫327个，争取省本级彩票公益金6500万元建设乡村学校少年宫260个，全省乡村学校少年宫数达到587个，乡镇覆盖率达65%。组织乡村少年宫建设培训会议，1200多人参加培训，组织乡村学校少年宫文艺汇演，在200多个参演节目中遴选出32个，生动传扬乡村学校少年宫建设成果。

（执笔人：云 梅）

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