抓好党建谋发展 凝心聚力促转型

■马 新

抓好党建谋发展 凝心聚力促转型

■马 新

近年来，中共双鸭山市委结合全市转型脱困实际，始终坚持求真务实的工作态度，打破固有党建工作思路，积极探索党建工作创新，在抓好党建促发展上下功夫，在凝心聚力促转型上用真力，实现了党员干部凝心、部门协作聚力，重点工作有突破，创新工作有亮点，奏响了推动转型发展的最强音。

从“划拨自留地”到“落实责任田”

年初下文部署、平时会议强调，年终考核评比，像“划拨自留地”一样把工作交给基层做，把责任压给基层担，干多干少没有区别，干得好坏全凭自觉，是过去抓党建工作的惯例，看似循规蹈矩，实则影响工作。

如何打破这一惯例，市委认为责任就是使命，压力就是动力，只有像“落实责任田”一样，把责任落下去，把压力传下去，才是抓好党建工作的关键。

定思路时就落责任。市委创新党建工作思路，探索“共享型”党建模式，大力实施“凝心聚力”工程，加强思想政治建设“凝心”，统筹全市各类资源“聚力”，推进全市脱困转型、全面振兴。同步落实“书记抓、抓书记”党建工作责任制，建立健全基层党建联述联评联考工作制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

下基层时就给压力。逐级签订党建工作责任状，市委领导逢会必强调党建工作，下基层必过问党建工作，持续传导压力，时刻让基层干部绷紧“党建”这根弦。2016年，市委常委在各类会议上强调党建工作不下80次。

到年底时就严对标。严格按照签订党建责任状进行对标，逐级成立党建工作考察组，深入实地进行检查，考察结果作为提拔、重用、调整、问责的重要依据。

从“眉毛胡子一把抓”到“十个指头弹钢琴”

基层党建工作点多面广量大线长，“眉毛胡子一把抓”，难分轻重缓急，只有“十个指头弹钢琴”，才能标本兼治。市委坚持问题导向，从难点入手，从重点抓起，推动整体工作提档升级。

发展党员和党员教育管理工作有了新突破。严把发展党员质量关，2016年共发展党员1081名。扎实推进党员组织关系集中排查工作，特色做法在中组部信息通报发表。深入宣传公安战线全省优秀共产党员艾宏宇先进事迹，在全省推广学习。开展以“践行‘两学一做’、塑造党员形象”等为主题的党员志愿者服务和党员奉献服务活动，全市2万余名党员志愿者参与活动，为群众办好事近5000件，累计捐款捐物总价值约50万元。

软弱涣散党组织整顿工作有了新进展。推进“四排查一化解一建立”活动，开展财务审核138次，共查处基层干部侵占集体资产资源案件5件、违法违纪案件28件。在全省率先创办了 “双鸭山市农村干部学校”，首期160名学生已毕业。目前，全市77个软弱涣散党组织，已有59个完成初步转化。

基层党组织按期换届工作有了新提升。成立市委专项工作推进领导小组和五个专项工作督查组，深入各县（区）、各基层单位实地督查，督促507个基层党组织完成换届工作。

非公企业和社会组织党建工作有了新提高。集中开展非公企业和社会组织党组织组建“60天专项攻坚活动”，新建非公企业和社会组织党组织188个，选派党建指导员396人，实现“双覆盖”。

抓党建促脱贫攻坚工作有了新起色。开展“两进一送”活动，安置龙煤集团转岗分流职工10000余人，发放各类资金800余万元，联系创业项目160余个，解决困难问题4000余个。

党建服务民生工作有了新加强。市委督办，党委落实、支部攻坚，改造背街巷道351条、老旧住宅小区8个，接管弃管楼房69栋，结束了主城区多年分区定时定点供水的历史；市本级行政审批事项精简到115项，社区盖章、证明等手续90项精简到8项。

从“一枝独秀挂枝头”到“满园春色关不住”

通过坚持不懈的努力，全市党建工作取得可喜的成绩，实现了从“一枝独秀挂枝头”到“满园春色关不住”的变化。

花开百家在基层。在全市开展了学习型、文明型、发展型、廉洁型“四型”基层党组织创建活动。结合不同领域的不同特点，进行丰富的载体活动，让党建工作在基层结下硕果。在农村，大力开展农村干部队伍培训和农业科技培训，培训农村干部3668人次，培训农民18966人次。在社区，启动了“居民素质提升”工程，广泛开展了“文明市民、和谐家庭”评选活动，先后举办社区文化节、送法律进社区等活动36项，开展各类便民利民服务8000多人次。在机关（事业）单位，开展了“学习型机关”创建活动，设立党员示范窗口189个，设立党员先锋岗2665个，组建党员服务队211个，组织10000余名在职党员进社区，服务群众近万次。在企业、社会组织党组织，开展了“实践技能轮训”活动，深入开展了“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，1016名党员公示承诺事项1786项。在高校，开展了“师德师风”系列宣讲活动和“文明礼仪我先行”主题实践活动。2016年7月，大唐双鸭山热电有限公司党委荣获全国先进基层党组织荣誉称号，10个基层党组织，5名优秀党务工作者，4名优秀共产党员被省委表彰。

“第一书记”在一线。把下派“第一书记”作为夯实基层基础，培养历练干部，推动基层发展的品牌工程来抓，吹响了服务基层、富民增收、推动发展的号角。采取市、县（区）上下联动、同步开展的方式，选派612名优秀干部到基层担任“第一书记”，实现了全市415个行政村、28个街道、123个社区、46个规模以上非公有制经济组织和社会组织“第一书记”全覆盖。2016年，全市驻基层党组织“第一书记”扶持创业项目800余个，引领创办了“私家稻田”“民俗摄影旅游基地”“创客空间”“‘第一书记’农特产品展厅”等致富项目60多个，引入资金3亿多元，促民增收5000余万元。引导农村调减玉米种植面积22.8万亩，增加水稻种植面积8.3万亩、大豆8.3万亩、杂粮3.1万亩、经济作物3.1万亩。帮助农民销售农产品、畜产品累计金额8927万元。引导社区居民组建志愿服务队、文化娱乐团体等群众性组织389个，组织各类活动200余次。引导非公企业和社会组织积极开展党的建设，建立健全各项规章制度38个，开展系列党建活动66次。饶河县小南河村“第一书记”冷菊贞被评为“2016感动龙江年度人物”。在深圳绿博会迎春展上，宝清县宝清镇双泉村“第一书记”帮助农民注册的“黑水清源”富硒大米品牌，荣获粮食类唯一的优质农产品金奖。

从“低头拉车一味苦干”到“抬头看路勤于思考”

毛泽东同志曾说过：“不能只低头拉车，不抬头看路。”非常朴实的一句话，却告诉了我们方向和实干的关系。

近年来，全市党建工作实现了常规工作有亮点、重点工作有突破、创新工作有成绩。实干的成果已经显现，如何在今后的工作中精确校准前行方向，还需系统的总结和深入的思考。

没有压力就没有动力。压力是动力的源泉。近年来，全市党建工作能够完成既定目标，取得较好成绩，根本在于领导高度重视、责任落实到位、压力持续传导，激发基层党组织和党组织书记的内生动力。实践证明，市委高度重视党建工作，让基层党组织和党组织书记感受到了压力、激发了动力，担起了责任，党组织凝心聚力、服务发展，党组织书记回归本职、主动作为，推进了全市党建工作取得新成效。在今后的工作中，市委还要把强化责任作为首要任务，落实落靠各级党组织书记党建主体责任，切实让各级党组织书记挑起担子、担起责任、抓好党建。

全是重点就没有重点。重点论是党的工作的重要方法论。实践证明，坚持问题导向，把加强薄弱环节、补齐问题短板作为工作重点，有利于党建工作的均衡发展，有助于整体工作的提档升级。在今后的工作中，市委将继续坚持问题导向，把基层党组织中存在的问题查清找准，列为重点工作，对症下药，在解决问题中不断取得新的进步。

没有创新就没有活力。在今后的工作中，双鸭山市将以习近平总书记对我省两次重要讲话精神为根本遵循，按照“全市抓统筹、县区求突破、领域树品牌”的思路，在继续实施“第一书记”工程等工作的同时，鼓励和支持基层党组织创新党建工作活动载体，丰富党建工作活动内容，优化党建工作活动措施，力争做到每个党组织都有一项党建工作创新，打造一个党建工作亮点，真正实现党建工作再上新台阶。

（作者系中共双鸭山市委常委、组织部部长）

责任编辑/隋安辉suianhui@fendouzazhi.cn