坚持问题导向聚焦巡视监督重点

■李宝珠

坚持问题导向聚焦巡视监督重点

■李宝珠

党的十八届六中全会做出深化政治巡视、推动巡视向纵深发展的重大战略决策。巡视干部贯彻好全会精神，必须深刻认识政治巡视在全面从严治党、加强党内监督中的特殊地位和作用，以更高的站位、更严的要求、更坚决的态度加强巡视监督；必须坚持问题导向，聚焦坚持党的领导、全面从严治党，发现问题，纠正偏差，抽丝剥茧，标本兼治，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，为全面从严治党提供有力支撑。

一、突出坚持党的领导这个根本，强化政治担当，切实发挥党的核心领导作用

从近几轮巡视看，有的党组（党委）核心作用不突出，有些重大事项不上党组会，有时“以政代党”，用行政会代替党组会；有的“四个意识”不强，没有把中央精神和省委决策变成党组的决定；有的责任担当不够，缺乏改革创新精神；有的领导干部不信党的话、信算命先生的话，台上讲马列、背后信鬼神；有的领导干部讲党内哥们儿义气，义气上来了就什么都不顾、什么事都敢干。对此，政治巡视要突出坚持党的领导这个根本，坚持把政治纪律摆在首位，督促党组（党委）强化政治担当，切实发挥核心领导作用。

一是强化政治意识。重点关注党组（党委）和党员领导干部的政治方向、政治立场、政治言论、政治行为；坚持党的基本理论、基本路线、基本经验、基本要求；严格执行“四个服从”，不折不扣贯彻党的路线方针政策和省委的重大决策部署；克服部门保护主义、本位主义，做到有令则行、有禁则止。

二是把握政治定位。党章和党组工作条例对党组（党委）的职责都有明确规定，首要一条就是贯彻党的路线方针政策。巡视中要督促党组（党委）聚焦主责主业，找准政治定位，认真履行政治职责，以真抓实干的精气神，密切联系实际贯彻党的路线方针政策。

三是坚定政治立场。政治纪律是党最根本、最重要的纪律。政治巡视必须坚决把政治标准体现出来，把政治偏差找出来，有针对性地了解被巡视党组织和党员领导干部政治觉悟高不高、政治鉴别力强不强，在大是大非问题上是否旗帜鲜明、敢于亮剑，引导党员干部依靠文化自信坚定理想信念，不断提高思想政治觉悟，校正人生坐标，找准行为准星，坚持共产党人价值观。带头弘扬新风正气，带头拒绝收送礼品礼金、接受吃喝宴请，带头净化朋友圈、社交圈，打牢拒腐防变思想根基，在全省形成严守政治纪律和政治规矩的良好风气。

二、抓住党的建设这个关键，强化政治责任，营造风清气正的政治生态

从近几轮巡视看，有的党组织长期不换届，长期不召开党委会，甚至连续五年没有召开过党风廉政建设工作会议和纪委全会；有的领导干部不拿组织生活当回事，几年都不参加组织生活，甚至有的班子成员连自己在哪个支部都不知道；有的领导干部娇气太重，听不得批评意见；有的民主集中制和“三重一大”制度流于形式，大权独揽、武断专行，重大决策违规随意，不仅造成重大损失，其背后也隐藏严重的廉政风险。对此，政治巡视要督促党组（党委）加强党的建设，认真履行领班子、带队伍职责，坚决防止“灯下黑”。

一是严格执行民主集中制。党组（党委）无论做什么决定、办什么事情都要符合大局需要，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。领导干部无论担任什么职务、拥有多大权力都要带头执行集体做出的决策。

二是严肃党内政治生活。党内政治生活状况决定政治生态。党要管党，首先要从党内政治生活管起；全面从严治党，必须抓住严肃党内政治生活这个根本。要严明政治纪律和政治规矩，提高党内政治生活的原则性和战斗性。要按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，落实民主生活会、领导干部双重组织生活和“三会一课”等制度，使之成为锻炼党性、提高觉悟、强身治病的熔炉，不断增强党内政治生活的生机活力。

三是加强机关党的建设。重点检查督促党组（党委）书记认真履行抓党建第一责任人职责；党组（党委）要加强对机关和直属单位党建工作的领导和指导，做到党建工作与业务工作同要求、同部署、同落实、同考核。

四是从严抓实选人用人。加强对选人用人和干部管理情况的监督检查，坚持正确选人用人导向，严格落实好干部标准，落实选人用人主体责任；大力整治选人用人上的不正之风，严把选人用人政治关和廉洁关，防止干部“带病提拔”“带病上岗”，使用人风气更加清朗。

三、聚焦全面从严治党这个重点，强化“两个责任”，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬

从近几轮巡视看，有的党组（党委）“两个责任”落得不实，第一责任人主动担责尽责不够，班子成员“一岗双责”意识不强，压力和责任传导层层递减；一些省直机关纪检监察机构“三转”不到位，聚焦主责主业不突出；贯彻落实八项规定精神还存在“上紧下松”，重视程度、执行力度逐级递减的问题。对此，政治巡视要加强对落实“两个责任”、执行中央八项规定精神等方面情况的监督检查，净化党内政治生态，推动社会风气好转。

一是持之以恒督促落实“两个责任”。按照全会提出的新要求，重点了解党组（党委）是否全面履行党章赋予的职责，纪委（纪检组）是否严格监督执纪问责、起到“探头”作用，推动各级党组织和党员领导干部强化政治担当，履行全面从严治党政治责任，落实管党治党主体责任和监督责任。抓住“关键少数”，强化“一案双查”“一岗双责”“一问三责”，严格执行问责条例，加大问责力度，激发担当精神，层层落实责任，切实把管党治党的责任扛起来。

二是驰而不息纠治“四风”。坚决贯彻中央八项规定精神和省委、省政府九项规定，保持政治定力，保持坚决态度，纠治“四风”决不让步。持续加压发力，抓铁有痕、踏石留印，紧盯老问题，密切关注“四风”新动向新特点，把纠治“四风”往深里抓、实里做，对顶风违纪和隐形变异“四风”问题，露头就打，释放越往后执纪越严的信号。构建长效机制，聚焦“关键少数”，看住重要节点，经常抓、抓经常，深挖细查，正风肃纪，从严处理，坚决防止“四风”反弹回潮。

三是有效运用监督执纪“四种形态”。监督执纪“四种形态”是把纪律挺在前面的具体化，也是全面从严治党的有力抓手。深化政治巡视，坚持把纪律挺在前面，立足抓早抓小，用纪律管住大多数。加强日常管理监督，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，全面加强纪律和作风建设，打造公平正义的法治环境，让群众看到反“四风”反腐败的明显成效。

四、盯住党风廉政建设和反腐败斗争这个要害，强化廉洁纪律，切实防范廉洁风险

从近几轮巡视看，有的市县主要领导通过选人用人、插手用地审批、工程项目审批收钱；有的通过拨付财政资金、批准事业编制进人收钱；有的院校主要领导通过干预教职工评职晋级、插手项目工程、分配科研经费收钱；有的单位部门国有资产、资金管理混乱，廉洁风险突出，容易滋生腐败行为。对此，要把反腐旗帜高高举起，紧盯重要领域和关键环节，加强对重点人、重点事、重点问题的巡视监督，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。

一是突出重点人。加强对政治问题和腐败问题交织，不收手不收敛，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的监督检查，上述情况同时具备的是重中之重。

二是突出重点事。加强对“四资一项目”，即资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面的监督检查。

三是突出重点问题。加强对行政审批权、行政执法权、干部人事权和资金资源分配权等方面的监督检查，加强对领导干部权力运行的制约监督，防范廉洁风险。

（作者系中共黑龙江省委第一巡视组正处级巡视员）

责任编辑/郭存发guocunfa@fendouzazhi.cn