深入开展“七五”普法教育进一步提高全社会法治意识

■沃岭生

深入开展“七五”普法教育进一步提高全社会法治意识

■沃岭生

深入开展“七五”普法，进一步弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推动全社会树立法治意识，是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要任务，是全面推进法治黑龙江建设的重要举措，是大力营造全面建成小康社会良好法治环境的重要保障。

一、深刻认识新形势下开展“七五”普法的重大意义

习近平总书记先后两次针对黑龙江全面振兴发展发表了重要讲话，强调“深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境”，为我省奋力走出全面振兴发展新路子指明了方向，为“七五”普法提出了新目标、新任务和新要求。

深入开展“七五”普法是全面推进法治黑龙江建设的迫切需要。党的十八大以来，我省始终把全民普法和守法作为法治黑龙江建设的基础性工作，加以推进落实。但受人治的传统和观念影响，法律权威和法治信仰尚未普遍树立，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围有待进一步形成。按照习近平总书记“提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力”“积极培育社会主义法治文化，让依法办事蔚然成风”的指示要求，必须扎实开展普法教育，为法治黑龙江建设奠定坚实基础。

深入开展“七五”普法是实现“十三五”规划目标的迫切需要。今后一段时期是我省实施“五大规划”、发展“十大重点产业”、建设“龙江丝路带”的关键时期。实现“十三五”规划目标、奋力走出新形势下黑龙江全面振兴发展新路子，法治是保障。经济发展进入新常态，会涉及大量的法律问题，产生大量的法律需求。按照习近平总书记“法治化环境最能聚人聚财，最有利于发展”的讲话要求，深入开展“七五”普法，提高全民法治意识和全社会法治化治理水平，以普法新成效促进法治化环境大改善，推动经济社会大发展。

深入开展“七五”普法是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。法治是国家治理体系和治理能力的本质特征与核心要素。党中央明确提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。通过开展“七五”普法，不断提高国家工作人员尤其是领导干部学法用法的能力水平，引导公民依法有序参与管理社会公共事务，自觉履行法定义务，依法维护自身权益，进一步推动法治精神和法治意识在全社会的养成。

二、扎扎实实做好“七五”普法各项重点工作

大力学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和先后两次针对黑龙江全面振兴发展发表的重要讲话。党的十八大以来，习近平总书记对全面依法治国做出了一系列重要论述，深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题。习近平总书记针对黑龙江全面振兴发展发表的重要讲话，强调“深入开展法治宣传教育，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，积极推进多层次多领域依法治理，把法治建设建立在扎实的基层基础工作之上”“优化发展环境，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子”，为黑龙江全面振兴发展尤其法治建设提供了根本遵循和行动指南。通过深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和讲话精神，使全社会了解掌握全面依法治国、法治黑龙江建设的重大意义和总体要求，切实增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。

大力学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和党内法规。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传宪法确立的国家根本制度、任务和公民的基本权利、义务等宪法基本内容，组织“12. 4”国家宪法日集中宣传活动，推动宪法家喻户晓。大力宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律法规。大力宣传社会主义民主政治建设、保障公民基本权利、依法行政、市场经济领域、保障和改善民生、环境保护、公共安全、民族和宗教政策、互联网领域、信访等方面的法律法规，引导全民自觉尊法学法守法用法。注重党内法规宣传，教育引导党员特别是党员领导干部积极做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。

以领导干部、青少年和企业经营管理人员为重点，推动全民普法不断深入。抓住领导干部这个“关键少数”，健全完善国家工作人员学法用法制度。要切实抓好党委（党组）中心组集体学法、国家工作人员日常学法、法治培训、入职晋级和定期法律知识考试以及依法决策、依法履职等制度的贯彻落实。加强青少年法治宣传教育，组织实施青少年法治教育大纲。注重对青少年的规则意识教育，在一点一滴的行为习惯养成中培养其对制度规则的尊重，不断增强法治意识和法治观念。坚持社会主义市场经济改革方向，加强对企业经营管理人员的普法教育，引导他们树立诚信守法、爱国敬业意识，提高依法决策、经营和管理的能力。加强对农民、农民工等群体的普法教育，培养他们依法维权、自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

推进法治教育与道德教育相结合，加强社会主义法治文化建设。坚持依法治国和以德治国相结合，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。大力弘扬社会主义核心价值观，推进社会主义法治文化建设。依托现代公共文化服务体系，推动法治文化与地方、行业、企业文化融合发展。把法治元素纳入城乡建设规划设计，建成一批与村居、企业、街区、景点等相适应的法治文化宣传设施。利用重大纪念日、民族传统节日等开展法治文化活动，不断满足人民群众日益增长的法治文化需求，使尊法守法成为全社会的共同追求和行动自觉。

大力开展多层次多领域依法治理，不断提高社会治理法治化水平。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，充分发挥依法治理在法治社会建设中的积极作用，让人们在参与法治实践中接受生动直观的法治教育，增强法治意识。深化法治城市、法治县（市、区）等法治创建活动，进一步提高社会法治化治理水平。深入开展基层民主法治单位创建活动，教育引导基层群众自我约束、自我管理。

坚持改革创新，不断增强普法工作的实效性。创新工作理念，始终坚持服务党委政府工作大局、服务人民群众生产生活，培育全社会法治信仰，使人民内心拥护和真诚信仰法律。创新载体阵地，利用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏和固定法治宣传设施，实现普法教育的有效覆盖。在政府机关、社会机构的服务大厅和服务窗口增加法治宣传教育功能，实现普法教育的延伸覆盖。实施“互联网+法治宣传”行动，运用微信、微博、客户端开展普法惠民活动。创新方式方法，深化“法律七进”活动，提高普法教育的感染力和吸引力。

三、进一步加强对“七五”普法教育的组织领导

深入开展“七五”普法是省委、省政府贯彻落实党中央、国务院决策部署的一项重大举措。要高度重视，精心组织，确保“七五”普法规划顺利实施。

一是切实加强领导。各级党委、政府要把普法教育纳入当地经济社会发展规划，列入党政目标考核、综治考核和文明创建考核内容。要健全完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的法治宣传教育工作领导体制，落实领导责任。各级法治宣传教育工作领导组织要及时研究解决重大问题，确保“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”的普法责任制、以案释法和媒体公益普法制度落地生效。

二是加强工作指导。各级司法行政部门要注重沟通协调，充分调动各部门积极性，形成普法教育工作创新发展的合力。要加强分类指导，根据不同地区、部门、行业的实际和不同对象的特点，有针对性地开展普法教育。要坚持问题导向，认真开展调查研究，努力推进工作。

三是加强队伍建设。建设高素质的专兼职法治宣传教育队伍，配齐配强普法教育专职人员。加强各级普法讲师团建设，选聘优秀法律人才充实到普法讲师团队伍，组织开展专题法治宣讲活动。加强普法志愿者队伍建设，鼓励引导司法和行政执法人员、法律服务人员、高校法律专业师生以及广大法治新闻工作者加入志愿者队伍，发挥他们在法治实践活动中宣传法治知识、引导涉法舆论的积极作用。

（作者系黑龙江省司法厅党委书记、厅长）

责任编辑/王沫wangmo@fendouzazhi.cn