对共享发展理念的探讨

聂世斌

(河南师范大学 河南 新乡 453007)



对共享发展理念的探讨

聂世斌

(河南师范大学 河南 新乡 453007)

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。其中，共享发展理念是五大发展理念的归宿，是今后我国经济发展的出发点和落脚点。坚持共享发展理念，其战略意义是确保共同迈入全面小康社会，核心要义是以人民为中心，实现路径是做出更有效的制度安排，根本目标是使全体人民在共建共享中有更多获得感。

以人为本；公平；民生；资源配置；贫富差距

一、我国发展过程中存在的问题

坚持共享理念，其核心就是以人民为中心。所以，我就与人民群众利益密切相关的教育、就业、社会保障制度、医疗卫生等几个方面做出了调查。

调查结果显示，若给国家的共享发展满意度打分的话(满分为5分)。平均分为3.41。这表明，虽然我国在发展新时期已经取得了不小的成就，但是发展成果落实到民生的过程中，还是存在一些小小的问题。根据调查结果，我们可以分析得出，存在的问题是资源配置、，教育公平、就业问题，和贫富差距等方面，对于资源配置的合理性，认为非常合理的为0，认为不合理的却将近35%。对于教育资源分配是否均衡的看法，有将近45%的人认为不均衡。对于就业形势，更是有将近69%的人认为十分严峻。有近76%的人认为我国现阶段的贫富差距还是很大的。大多数人对我国在医疗卫生方面的成果比较满意，并且多数人都觉得在我国的发展过程中，自己家庭的生活确实有了很大改善，基本达到小康水平。90%的人都觉得自己享受到了国家的发展成果。

可以说，我国近几年来，在共享方面做得还是比较令百姓满意的，现在正在实行的城乡一体化建设，就是发展成果共享很好的例子。镇里建起了像市区一样的小型社区，我们村子里不少人也都在那里买了房子，基本上就过上了向城里人一般的生活。这也体现出，现阶段老百姓的生活水平有了大大的提高。但是即便这样在这个共享的过程中仍然存在一些小问题，大家对于国家在共享发展方面还是有更大期待的。

二、保障和改善民生，发展共享

党的十八大指出：加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，党的第十三个五年规划中也指出：坚持共享发展，着力增进人民福祉，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。所以我们就必须要就解决民生中存在的问题，做好发展的共享，让人民群众有获得感。

(一)办好人民满意的教育，促进教育公平。2015年5月23日，习主席致国际教育信息化大会的贺信中提到“我们将通过教育信息化，逐步缩小区域、城乡数字差距，大力促进教育公平，让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运。”李克强总理也曾提出要加快改善欠发达地区薄弱学校的办学条件，深化中小学教师职称制度改革，重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%，改善贫困地区的教育问题，发展更高质公平的教育。可见领导人对教育事业的重视。

教育是民生之首，寄托着亿万家庭对美好未来的希望，寄托着人民对美好生活的向往。但是在促进教育公平的道路上，我们还需要付出更多的努力。大力促进教育公平，统筹城乡义务教育资源均衡配置。努力办好人民满意的教育，就要坚持促进教育公平，保障每个孩子的公平发展权。当前，我国教育公平正处于由入学机会公平向教育资源配置公平发展过程中，要大力推进规则与制度创新，合理配置教育资源，推进基本教育公共服务均等化总体实现。教育政策的制定要向薄弱学校倾斜，向农村倾斜，向边远、贫困、民族地区、中西部地区倾斜。要进一步支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。

(二)推进就业创业，发展社会事业。我国正处在经济和社会的转型之中，“就业难”已成为当前和今后长期存在的社会问题。要解决中国的就业问题，要从两个方面入手：一要从增加工作岗位入手，采取各种措施保持国民经济持续稳定增长。只有宏观经济增长，工作岗位才能增加。加快产业结构调整，发展高新技术产业和技术密集型产业，培育新的经济增长点，以增加知识型人材就业；同时要促进劳动力密集型产业的发展，以增加农民工就业。对增加雇用劳动力的企业，政府要给予资金补贴。二要从增强劳动力的就业能力入手，采取各种措施帮助劳动力实现就业。要对农民工进行就业培训，使他们掌握一技之长。鼓励高等院校和中等职业学校应届毕业生到企业实习，以增加职业技能，并鼓励企业为应届毕业生提供实习岗位。鼓励企业对员工进行职业培训，并对对员工进行职业技能培训的企业给予资金补贴。要鼓励创业，并对创业者给予资金扶持。

2015年6月16日至18日，习主席在贵州调研时强调“要依靠产业带动和必要的政策激励，鼓励创业、扩大就业，努力增加城乡居民收入。要实打实地做，循序渐进地推。要通过推进就业创业，发展社会事业，打好扶贫开发攻坚战，不断打通民生保障和经济发展相得益彰的路子。”我们需要实施更加积极的就业政策，为各族群众走出农牧区到城镇和企业就业、经商创业提供更多帮助。同时要关心留守儿童、空巢老人，加强对他们的关心照顾，让他们都能感受到社会主义大家庭的温暖。

(三)做好扶贫工作，缩小收入差距。做好扶贫工作，要找到"贫根",对症下药，靶向治疗。我们要坚持政府主导，把扶贫开发纳入国家总体发展战略，开展大规模专项扶贫行动，针对特定人群组织实施妇女儿童、残疾人、少数民族发展规划。我们需要坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。要坚持动员全社会参与，发挥中国制度优势，构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。我国坚持普惠政策和特惠政策相结合，先后实施《国家八七扶贫攻坚计划(1993-2000年)》、《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》、《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》，在加大对农村、农业、农民普惠政策支持的基础上，对贫困人口实施特惠政策，做到应扶尽扶、应保尽保。"

现在，中国在扶贫攻坚工作中采取的重要举措，就是实施精准扶贫方略，找到"贫根",对症下药，靶向治疗。我们要坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。最重要的是要广泛动员全社会力量，支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫。

三、共享发展的重要意义

全面建设小康社会是我国改革开放以来就提出的发展目标，经过多年努力，如今已进入最后决胜阶段。改善民生，让人民共享发展成果，坚定不移走共同富裕的道路，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。习近平总书记指出：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”这些年来我们的直观感受是收入增加了，福利提高了。民生改善显著，民心凝聚力强，民族自尊提升，民主法治加强，这些都是共享发展的真实体现。坚定不移地走下去，今后的生活会越来越好。

[1]任理轩.坚持共享发展——“五大发展理念”解读之五.人民日报.2015-12-25

[2]张来明.坚持共享发展 促进共同富裕.中国发展观察No.03.

[3]董玲.坚持共享发展 实现民生目标.社会观察.2015-12

[4]《毛泽东思想和中国特色社会主因理论体系概论》.高等教育出版社.2015

聂世斌(1994.10-)，男，汉族，湖南永州人，本科学士，河南师范大学商学院会计学专业。