浅谈事业单位安全保卫工作

张力强++郭虹++黄励

安全保卫工作是事业单位管理工作的一个重要组成部分，是维护社会稳定和单位内部正常治安秩序，保障中心事业顺利发展的重要保证。随着各项改革的不断深化，安全保卫工作正面临着许多新问题、新情况。事业单位也是社会的重要组成部分，其有长足的发展就必须努力营造安全和谐的环境。保卫组织是事业单位的职能部门之一，它所进行的工作主要是内部治安防范管理工作，是行政管理工作中不可缺少的一个重要组成部分，如何做好事业单位的安全保卫工作，建立健全单位内部治安保卫工作制度，落实各项安全防范措施，构建平安单位，已成为各单位保卫组织一个亟待研究和解决的课题。

一、事业单位保卫工作中存在的问题

事业单位保卫工作担负着维护一方稳定的政治责任和保障单位正常的治安秩序的艰巨任务。随着改革的进一步深化、高新技术的不断发展，当前事业单位保卫工作也存在诸多问题。首先，存在对当前安全保卫工作作用认识不足，职责和工作内容不明确、落实不到位，人力、物力、财力投入不足，保卫人员的积极性差等问题。其次，需正确处理改革、发展和稳定的三者关系，综合治理，积极开展情报信息工作，注意新问题、新动向，及时发现和掌握单位内部各种不安全因素，正确区分和处理两类不同性质的矛盾，对深化改革和发展过程中出现的矛盾和纠纷给予及时疏导、妥善处置，积极取得公安部门的支持和帮助，坚决把不安定因素解决在单位内部，处置在萌芽状态。三是，转变以往把安全保卫工作片面理解为单位的调解纠纷、解决矛盾等被动应急工作的错误观念，强调工作的主动性、系统性、计划性和科学性。现在的管理方式、管理体制、运作机制等方面较之传统有很大的变革，其管理模式是全新的，与传统、单一的方式相比存在许多区别。如后勤服务逐渐实现社会化，生活管理相对分离，易造成对管理的脱节；为提高经济效益，单位内闲置房的出租，造成外来人员较多，形成同进不同出，同一个院落不同单位，同楼不同室的复杂格局，造成管理上的混乱。遇有案情保卫人员必须加班加点，特别是在节假日和夜间时刻，保卫人员必须值班巡逻。然而，绝大部分的安保人员是单位的低收入人群，待遇低、收入少、创收又无门，严重挫伤了保卫人员的积极性和保卫组织的凝聚力、吸引力。人心思动、军心不稳已成为科研事业单位保卫部门一大难题。

二、安保形势严峻

以我所为例，我所是与理工大学、海洋大学在同一院落的单位，犯罪分子把事业单位和学校作为进行违法犯罪活动的场所，偷盗财物事件时有发生，直接危害员工的生命财产安全，严重影响单位内部的安定。一是单位内部规模和层次的扩充，无疑加重了保卫工作的负担。二是单位内人员大量增加，伴随单位每年新进人员及学生人数的增加，舍宿面积及实验室相应设施和场地不足的矛盾异常突出，出现“边使用，边完善，边建设”的局面。一些部门聘请务工人员以至出现了大批的临时工、合同工、建筑工、季节工。这些人员流动性大最难管理。这使单位内的安全保卫工作增加了很大的难度。三是教育对象条件发生变化。近年来，许多办公室都配备了电脑、照相机等物品相应地成为犯罪分子作案目标，增加了保卫工作的内涵和外延。四是固定资产、仪器设备逐年增多，有些部门还有配备了高精尖的国外先进技术和仪器设备。这就对单位内部保卫工作提出了更高、更新的要求。

三、解决问题的对策

安全管理是一项长期、复杂、艰巨的工作，要建立起安全管理的长效机制，突出工作重点，松懈不得、马虎不得。

（一）在提高对安全保卫管理工作的认识的基础上组织制定安全管理制度体系

单位内部的一般性安全管理制度的内容应包括：安全管理的目的、范围、管理内容、检查制度、评价标准、责任迫究等；对于突发性事件应急预案内容应包括：突发性事件后果的预测、辨识、评价；应急各方的职责分配；应急处置行动的指挥与协调；应急处置中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等；在发生突发性事件时保护生命、财产和环境安全的措施；现场恢复、应急培训和演练规定、法律法规要求、预案的管理等。安全保卫工作必须紧密结合单位的实际情况开展工作，要熟悉本单位、本系统的情况，突出本单位保卫工作的重点，完善基础工作，一切以科研工作为中心。

（二）加大“人防、物防、技防”三位一体的防范体系

安全工作不能只停留在口头上、会议上，更重要的是要落实在行动上。在保卫工作中坚决贯彻“谁主管、谁负责”的原则，制定并落实三级治安责任制，确定了各级治安责任人，建立奖惩制度。 “人防”：建設一支素质高的保安人员队伍。“物防”：完善各重点部门的防范措施，如在员工宿舍、实验楼安装防盗门，加固门窗，设立安全警示牌；在道路上设置减速带等，加强物防措施，避免或减少安全事故的发生。“技防”：在重要部门、要害部门和交通要道口安装技防设施，实行24小时全方位监控。

（三）加强治安防控机制建设，创造良好的外部环境

在发展的同时必须正确面对和处理改革、发展和稳定的关系尤其要重视单位内部治安稳定工作。我们要以《企事业单位内部治安保卫条例》为基础，并完善各类安全保卫工作规章制度。一方要加强和充实保卫基础工作，改善队伍和人员结构，检查督促各级治安责任的落实情况，明确各部门在治安安全工作中的职责。另一方面要强化忧患意识和责任意识，切实将单位内部治安防控机制建设好。必须长远规划、稳步推进，充分发挥专职队伍和群防群治队伍的积极性，努力做到办事高效、管理科学、服务规范，积极为单位内创造良好的治安环境维护单位的稳定局面。

（四）建立预警机制，掌握保卫工作的主动权

防范是基础，打击是手段，打击为防范创造条件和环境，经常性的预防可防患于未然。为保证保卫工作有前瞻性，必须善于及时了解，及时分析，研究新形势、新情况和新问题。建立灵敏的、高效的预警机制，建立各种有效的制度和预案，并进行不断的修正。充分运用现代科学技术，利用现代化大众媒体、计算机和互联网收集舆论信息，及时对这些信息加以分析和处理，为保卫工作及时提供有用的信息，追根求源，把问题解决在萌芽状态。

当今社会在不断向前发展，事业单位保卫工作不能被时代的步伐抛下，应该顺应时代的潮流，不断分析事业单位在保卫工作中出现的新情况、新问题，加强管理，勇于接受新事物、新问题。对于今后的工作要进行深入研究，不断深化，不断探索新的情况和问题，积极寻求新的对策和措施，尊重客观事实，扎扎实实地做好安全保卫工作，为事业的健康与快速发展提供必要的安全保障。