廉洁国企助力“四新山能”建设

□ 张蕾

廉洁国企助力“四新山能”建设

□ 张蕾

党的领导是国有企业的“政治本色”，从严治党是企业党组织的政治责任。落实好全面从严治党要求，很重要的一点就是要高度重视和加强国有企业党风廉政建设，培育风清气正的政治生态环境，营造廉洁从业高度自觉、权力运行阳光规范的干事创业氛围，为企业改革发展稳定提供坚强保障。面对新形势、新任务，山东能源集团党委着力履行主体责任，始终把“廉洁企业、阳光国企”建设作为推进企业党风建设和反腐倡廉工作的总抓手，发挥自身优势，把全面从严治党要求融入到“四新山能”建设全过程。

突出关键少数，打造党员领导人员队伍

抓住党员领导人员这个“关键少数”，结合“两学一做”学习教育，引导各级党员领导人员切实增强“四种意识”，进一步提升思想境界、增强责任担当、树立良好形象。

提升政治意识和大局意识。深入开展“守纪律、讲规矩”教育，引导各级党员领导人员坚定正确的政治方向，主动向党中央看齐，真正做到全局一盘棋、上下一条心、各方一股劲，形成政令畅通、令行禁止、目标同向、全员同力的良好局面。

促进廉洁从业高度自觉。深入开展廉洁教育，注重正面引导、反面警示，因人因岗、分层分类施教，提高教育的针对性和实效性，引导各级党员领导人员清白做人、干净做事，推动形成尊崇纪律、廉洁从业的良好风尚。深入推进廉洁文化建设，创新开展廉洁文化进机关、进基层、进社区、进家庭等载体活动，强化廉洁文化理念渗透，浓厚“廉荣贪耻”氛围。

建立容错纠错机制。坚持为敢于担当者而担当，制定容错免责实施办法，不断激发广大党员领导人员干事创业的激情和活力，营造改革创新、敢于担当的良好环境。

健全改进作风常态化机制。坚持从严要求、从严管理、从严带队伍，进一步转变各级党员领导人员思想作风、工作作风、群众作风，始终保持阳光向上的精神状态，始终保持干事创业的激情，始终保持勇于担当的锐气。改革理顺体制机制，调整管理职能，优化管控流程，完善岗位责任和责任追究制度，依法依规行使权力、开展工作，切实做到阳光、科学、规范、有效。严格落实《岗位责任制》《首问负责制》《限时办结制》等制度，对不作为严厉问责，对乱作为严肃惩治，对慢作为限期整改，着力整治“庸、懒、散、慢、拖”等不良风气。

强化监督预防，完善权力运行机制

抓住权力运行这个核心，着力查找漏洞、发现问题，以问题倒逼监督制度不断完善，实现决策权、执行权、监督权合理分解和有效制衡，推动权力运行廉洁阳光、严格规范。

强化内部巡察监督。以党的“六项纪律”为尺子，紧盯重点人、重点事和重点领域，重点检查政治纪律、廉洁纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题；以“三重一大”决策制度为标准，重点检查行权用权情况，着力发现以权谋私、搞利益输送和落实民主集中制方面的突出问题。对巡察发现的问题和线索，分类处置、及时办理，做到件件有着落、事事有回音。

强化制度防范。健全完善并严格执行“三重一大”事项决策制度和党委会、董事会、总经理办公会议事规则，促进阳光决策、规范决策、廉洁决策。梳理细化项目投资开发、物资采购、产品销售、资金管理等权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集领域的业务流程和岗位管控制度，防止权力滥用。健全完善违规关联交易利益输送、决策不当导致经济损失以及“小金库”等方面的相关防范制度，最大限度压缩权力寻租和自由裁量空间。强化招投标监督管理，严格落实招投标“后评价”等制度，保证物资采购、工程建设公开、公平、公正。加强对各项制度执行情况的监督检查，不断加以健全完善，着力构建源头预防、有效监督、堵塞漏洞的长效机制。

强化廉洁风险防控。采取“制度+科技”的手段，把监督纳入管理程序、嵌入业务流程，加强对廉洁风险信息的监测分析，梳理排查风险点，实行定期评价、动态管理，建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价制度，实现权力运行透明、行为过程可控，提高风险管控的科学性、研判性，形成符合实际、行之有效的廉洁风险防控机制。

整合用好监督资源。严格落实反腐倡廉监督检查联席会议制度，构建党内监督、民主监督、社会监督、舆论监督、审计法律监督等多位一体的“大监督”体系，实现监督资源整合、效能互补，强化对权力运行的全方位监督。实施检企共建，多方面、多角度发挥教育、制度、监督协同效应，实现资源共享和优势互补，形成纵向和横向预防职务犯罪的合力。

严肃正风肃纪，培育政治生态环境

抓住惩戒问责这个关键，严惩不收敛、不收手的违规违纪行为，始终保持无禁区、全覆盖、零容忍的反腐高压态势，让铁规发力、禁令生威，变成“带电的高压线”，努力打造风清气正的政治生态环境。

坚持正确选人用人。选人用人风气是政治生态的重要组成部分。选人用人风气正了，领导人员的创新激情和管理智慧才能被激发出来，党风廉政建设管的就是选人用人的风气。通过严把选人用人政治关、品行关、廉洁关，大力营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人的公信度。

严格落实中央八项规定精神。查纠“四风”问题不放松，既抓日常监管，又抓严厉查处，多方式、多渠道释放“越往后执纪越严，处理越重”的强烈信号，抓出长效和习惯，坚决防止反弹。

严肃开展专项清理。对照党纪党规以及企业规章制度，聚焦腐败滋生的易发多发环节以及资源收购、物资采购、产品销售、工程建设、资金支付等重点领域，自上而下进行全面自查清理，重点清理常年处于监督盲区地带的遗漏问题、群众反映又长期得不到解决的遗留问题等，发现问题立即督促整改，该处分的处分、该问责的问责，确保实效，切实消除不廉洁的“风险源”。

严肃纪律审查。坚持反腐力度不减、节奏不变、尺度不松，真正把纪律规矩挺在前面，持续加大纪律审查力度，坚决把问题存量减下来、把问题增量遏制住。坚持严字当头，准确把握和运用“四种形态”，多在抓早抓小上下功夫，既惩处严重腐败问题，又查处轻微违纪行为，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。用好责任追究“撒手锏”，对行权用权失范、监督管理缺位等问题，严肃追究责任，并予以公开曝光，让失责必问成为常态。

深化依法治企，维护良好企业形象

抓住公开透明这个重点，坚持对外依法经营，对内依法治理，做到遵纪守法、诚实守信，维护企业廉洁阳光、诚信守法良好形象。

深化依法治企思维。依法完善现代企业制度，健全协调运转、有效制衡的公司治理结构。健全重大经营决策审查机制，把专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论和员工依法参与确定为重大决策的必经程序。持续强化各级领导人员的法治思维和诚信思维，重合同、守信用，确保企业经营活动符合相关法律法规、监管规定、内部规章和商业道德。

深化重大信息社会公开。定期公开企业基本情况和财务会计报告、审计报告摘要等财务信息，董事会报告摘要、领导人员任职、年度薪酬和业绩考核结果等年度报告和社会责任履行情况，切实增强企业生产经营管理的透明度。

深化党务厂务公开。严格落实党务公开、厂务公开和向职代会报告经费预算支出等制度，向职工群众公开企业重大问题决策、重大人事任免、重大项目投资、大额度资金的调动及使用等“三重一大”事项，公开落实党风廉政建设责任制情况，公开领导人员履职待遇及有关业务支出信息，以及涉及职工切身利益的问题等，保障职工的知情权和监督权，积极回应职工关切，自觉接受职工群众监督。

（作者单位：山东能源集团办公室）

□ 责任编辑 姜海霞