问题管理下的高校大学生党支部建设

钱玉燕

（南通大学体育科学学院 江苏·南通 226019）

问题管理下的高校大学生党支部建设

钱玉燕

（南通大学体育科学学院 江苏·南通 226019）

高校大学生党支部作为高校最重要的基层党组织，是高校思想政治工作的重要支撑点，承担着推动高校教育改革，维护高校稳定发展的重要责任，是党领导高校工作的组织基础。高校大学生党支部建设是党建工作的基础工程，必须摆在重要位置，这不仅关系到高校自身的生存发展，同时还关系到党和国家的前途命运。把高校大学生党支部在思想、制度及组织建设中存在的突出问题作为切入点，借助问题优化大学生党支部建设管理，从而促进高校大学生党支部建设的成效。

问题管理;高校;大学生党支部;建设

高校是培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要阵地[1]，是为国家培养和输送大批合格后备人才的摇篮，它们拥有富有生机活力的优秀年轻党员，在国家和社会发展中具有重要的地位和作用。高校大学生党支部作为高校最重要的基层党组织，是高校思想政治工作的重要支撑点，承担着推动高校教育改革，维护高校稳定发展的重要责任，是党领导高校工作的组织基础。高校大学生党支部建设是党建工作的基础工程，必须摆在重要位置，这不仅关系到高校自身的生存发展，同时还关系到党和国家的前途命运。

一、高校大学生党支部建设研究的背景

中国共产党的建设是马克思主义同中国的具体实际相结合的中国化过程。在中国共产党成立的早期，共产党人就对基层组织建设进行了不懈的理论探索与方法实践，经过了近百年的不断理论创新，共产党人创造性地探索出具有历史印记的中国马克思主义的基层组织建设理论与实践，为高校基层党支部建设奠定了理论基础和实践经验。

高校肩负着培养大批实现“两个一百年”中国梦的一流人才的重大任务，优良的校风、学风是高校建设“双一流”大学的重要保障，是和谐校园构建成败的关键。大学生党支部可以通过党员的 “三自”教育的主导作用及优秀行为表现的表率作用，把大学生中的先进学生凝聚在一起，形成一支倡导正确学习导向的队伍，把党的思想政治工作优势转化高校发展的优势，积极推进整个学校的“三风”建设，优化积极向上的校园文化，组织推动建立和谐的校园氛围。因此，我们要大力促进和谐校园建设，就要坚持不懈地加强大学生党支部建设。

二、高校大学生党支部建设存在的突出问题及原因分析

（一）思想认识不足，政治意识薄弱

思想建设是我国高校党支部设存在的首要问题，因为社会环境带来的多种因素影响着大学生的选择去向，目前暴露出少部分大学生党员认识不到位，存在意识淡化的现象，入党动机的多元化、现实化与功利化并存。在要求入党的大学生中，大多数人有着坚定的共产主义信仰，入党动机纯正，能够严于律己，经得起组织上和人生道路上的各种长期考验。但也有相当一部分大学生由于受负面作用的影响、受身边人的开导启发，加入党组织具有从众心理、易冲动，甚至带有功利性。拜金主义、享乐主义、个人主义等多种错误的人生观侵蚀着大学生，这就会让他们将入党作为谋求私利的一种途径。在平时的学习工作中会刻意表现自己，对党员必须履行的义务以及理想信念思考不够，入党后不能自觉维护党员的形象，对自己放低要求。只重视个人的发展，往往把个人利益放在首位，只愿意把精力和时间花在自己身上，而不愿意参加党支部的各项活动，缺乏奉献精神，轻国家集体利益，在群众和集体中发挥的先锋模范作用不够。这些不良的现象客观上冲击了大学生群体，以及党员群体思想和行为方式，阻碍党支部的良性发展。

（二）制度建设不够完善，工作载体有待创新

近几年，虽然各高校加强了党建工作的管理力度，但在党员培养方面仍然存在着 “重入党前的发展，轻入党后的再教育”[2]的问题。在党员的后期教育和培养上存在重视不够，党支部不能经常开展组织生活，不能够对党员进行经常性的教育活动，影响着党员党性修养的提高。同时教育手段落后，教育内容陈旧等，不少党支部活动形式单一，主要以发展党员为主，“以会议传达会议精神，以文件落实文件要求”的方式学习文件和领导人的重要讲话等，没有富有新意和创造力的活动。学习教育内容主要是“上下口径一般粗”的政治理论阐述、书面宣讲，大学生成长成才等方面的内容很少，在一定程度上存在“重理论，轻实践”、“重个人修养,轻专业技能”的现象，造成了教育效果差，与社会现实、党的发展相结合的脱节。这样的党支部很难能够起到教育管理党员的作用，更不利于高校大学生党支部的深入开展。同时党员的“三自”能力缺乏有效载体，以致有些大学生党员觉得 “进了党的门，终身就是党的人”， 工作的积极性和主动性大不如从前，自我要求有所放松，在一定程度上破坏了党员的形象，不能很好的起到先锋带头作用，影响了普通学生对我们党的信心[3]。

（三）结构设置不合理，组织机制不健全

目前各高校主要以学院和年级设立大学生党支部，由于日常大学生上课时间地点分散、日常活动的内容和空间不同等原因，大学生党支部日常管理和活动开展也不易集中。同时存在预备党员多，正式党员少；高年级党员发展多，低年级党员发展少[4]等问题。大学生党员的培养是一项长期而艰巨的任务，培养、教育、管理过程需要长抓不懈，党支部存在培养周期短、党员流动性大等特点，大学生党支部普遍缺乏对党员系统长远的学习、发展以及再教育的长效机制，入党积极分子除了党校学习培训外，没有相对集中的党性教育了，少部分大学生党支部甚至不能有效的开展批评与自我批评的民主生活会。高校党支部书记不设专职书记，党支部书记一般由都是非专业党务工作出身并缺乏党内工作经验的专职辅导员担任，缺少公开公平的竞争上岗和科学的选拔任用制度，从而导致党支部书记中的少部分人政治理论知识不熟悉，业务水平不高。同时党支部书记上岗前得不到正规系统的职业化岗前培训，上岗后也缺乏教育培训常态化制度化的长效机制。平时忙于日常事务性工作，不能投人足够的时间和精力了解、掌握、分析大学生的思想动态，往往会采取消极怠工、随意应付的态度，工作容易被忽视，党员的教育管理难以创新突破。

三、高校大学生党支部建设的对策和措施

（一）理论是思想的先导，思想是行动的指南

面临复杂多变的国际和国内形势，在鱼龙混杂的思想浪潮中，我们必须用先进科学的理论知识武装大学生的头脑，坚定不移地“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济和人的全面发展[5]”，引导大学生分清是非、辨别主次，掌握思想武器，提高政治敏感性和识别能力。建立学校党委党校、学院党校分校、大学生党员党课学习小组三级教育网络体系，开展党的基础理论知识、基本路线方针政策和基本纲领教育，让大学生深刻领会党95周年的光辉历程及经验启示，使大学生不仅在组织上入党，而且在思想上入党。培育和践行大学生的社会主义核心价值观，引导大学生科学运用马克思主义基本原理，树立正确的世界观、人生观和价值观。坚定党的理想信念，坚持共产主义信仰，走正确的中国发展道路，牢固树立在中国共产党坚强领导核心下，实现中国梦的共同理想，使大学生党员成为科学发展观的坚定信仰者、社会主义荣辱观的模范践行者、社会和谐的积极传播者、我国夺取全面建设小康社会新胜利的建设者和接班人[6]。

（二）重视对大学生党员的继续教育和管理，完善监督功能，实行党员淘汰机制，完善一系列激励惩罚制度

严格执行党的组织生活各项制度，使其常态化、规范化、民主化。监督大学生党员不断提高忠实履行党员义务的自觉性和积极行使党员权力的正确性，强化大学生党员的党性锻炼，增强在党爱党、在党为党的信心和决心。在党员的教育管理过程中，注意树立典型，发挥共产党员的先锋导向作用。在大学生党员队伍管理中，对于没有发挥作用、理想信念确缺失、政治立场动摇等不合格表现的大学生党员，该诫勉的要诫勉，该劝退的要劝退，该除名的要除名，这样才能使大学生党员永远都不忘自己的党员身份，在思想、学习和生活等方面时刻以优秀党员的条件，从严要求自己，充分发挥党员的先锋模范作用。同时还需要拓展继续教育的手段、内容、形式和载体，增强大学生党员的党性党风党纪。大学生党支部工作的手段可以是传统的学习教育、讲座论坛、专题讨论、专业培训，还包括知识竞赛、谈心家访、社团活动、社会实践等多种形式。开展经常性的、分层分类的党员教育培训，教育内容可以是思想理论教育、信念教育、全心全意为人民服务的理念与能力教育、党风党性教育，也可以是科学文化知识和专业技能教育等等。除了“三会一课”、民主评议、民主生活会及社会实践外，也可以利用新媒体新技术平台，开设线上课堂、在线专题讨论、网上思想汇报、网上交流等网络教学平台，丰富大学生党支部的教育内容，使党支部的工作和活动活起来。

（三）突破传统以院系、年级设置党支部的组织框架，结合新时期高校大学生的活动形式，科学设置大学生党支部模式

设立以班级、公寓、互联网、社会为主阵地的党支部，使党支部工作开展能扎根到大学生的各个组织中，提升大学生基层党组织的执行力。支部书记是先进思想文化的传播者，大学生党支部强不强，能否成为战斗堡垒，支部书记是关键，他关系到基层党组织的创造力和凝聚力，关系到党的理论和路线方针政策在高校党支部建设工作中的贯彻落实。党支部书记的选拔除了考察业务水平外，还应注重其人格魅力。通过内部选举、竞争上岗、机关下派、公开招聘等多种途径，在学生党员及教师党员中选拔政治素养好、思想作风正、群众基础好、实际工作能力强、组织管理水平高、热爱党务工作的优秀人选。对于新选拔的党支部书记采取以会代训、集中轮训、专题培训、实践锻炼等多种形式相结合的培训方式先受教育再上岗，从思想、业务能力、师德师风等方面加强指导，不断提高党务工作者队伍的整体素质。在管理方面，要制定严格的管理考核机制，对党支部书记做全面的评价，将从事大学生党支部工作的经历、表现作为将来发展的考核标准之一，提高党支部书记工作的积极性。

[1]郭伟.论高校学生党建工作的地位和作用――普通高校学生党建工作研究之一[J].萍乡高等专科学校学报.2004，(1)：25-29

[2]谭件国.对高校学生党建工作现状的认识与思考[J].中国电力教育.2011，(3)：146-147

[3]田长生.新形势下高校大学生党建思想政治工作激励机制研究[J].长春大学学报.2012，22(2)：200-203.

[4]裴宇.浅谈高年级大学生党员管理[J].世纪桥.2007，(10)：131-131.

[5]程秀红.用科学发展观引领当代大学生思想政治教育[J].决策探索.2007，()：91-91.

[6]李伟.增强高校教职工党员党性教育有效性的路径初探[J].中国校外教育.2012，(1)：20-20.

D267

A

1009-8534（2017）05-0010-02

南通大学2015年党建研究科研项目（DJ2015YB05）

钱玉燕，女，南通大学体育科学学院助理研究员，硕士，研究方向：教育管理。

责任编辑：王俊奇

审 稿 人：王 文