委内瑞拉的经济形势分析与启示

杨玲瑶

由于国际油价暴跌，石油出口国委内瑞拉遭受了剧烈的打击，经济陷入泥沼。本文首先介绍委内瑞拉在国际油价暴跌背景下的经济形势；其次对委内瑞拉经济出现危机的原因进行了简单的探究；最后，简要地阐述了对委内瑞拉经济崩溃得到的启示。

委内瑞拉经济形势原因启示

一、委内瑞拉经济形势

2015年到2016年，全球经济“增长分化，风险隐现”的特征十分明显。新兴市场经济体聚集的拉美地区，遭遇了经济下滑，多国陷入滞胀、货币严重贬值、资本加速外逃的经济困局。其中，委内瑞拉的经济形势尤为引人担忧，具体表现为以下几个方面：

1、GDP连续出现负增长，国民经济萎缩

2008年全球经济危机后，委内瑞拉在2012年曾获得经济恢复后的最高增长率5. 6%，但此后便一路陷入经济断崖式下跌中，2013年的GDP增长率为1.3%，从2014年开始出现负增长，2014年到2015年的增长率分别为-3.9%、-5.7%，IMF预测2016年委内瑞拉的GDP的增长率为-8%，国民经济的萎缩程度可想而知。

2、外汇储备的失控

委内瑞拉的流通货币是玻利瓦尔，外汇储备货币是美元。根据国际货币基金组织的数据，继2015年下降24%之后，委内瑞拉的黄金储备在2016年第一季度又下降了16%，创下8年来全球央行减持黄金储备的新纪录。因为受外汇储备大量减少的影响，很多工厂因缺乏外汇无力进口原材料而纷纷关闭。

3、通货膨胀严重，物价水平飙升

官方数据显示，截至2015年底，委内瑞拉年通胀率高达180%，但是私营部门预测的数值更高，达到330%。委内瑞拉的货币大幅贬值，在黑市交易中，部分委内瑞拉的货币玻利瓦尔兑美元汇率为1125。据国际货币基金组织的评估与预测，2013年到2015年仅仅两年的时间，通货膨胀率增长了234%，而2015年到2016年预测的增长为345%。通胀的严重恶化导致了物价的飙升，甚至出现了一个星期物价就上涨10倍的情况。

4、对外负债剧增，基本失去偿还能力

委内瑞拉目前的财政赤字规模上升至国内生产总值的20%，外债总额超过1100美元，其中2015年到期的债务连本带息为120亿美元。最新数据显示，委债信用违约互换（CDS）升至59个基点，高居全球榜首，也预示着五年内违约几率高达93%。委内瑞拉国债已经沦落为新兴市场表现最糟糕的国债，同时也是全球风险最高的主權债。

5、失业率迅速上升，产业衰落严重且结构畸形

2013年委内瑞拉的失业率为7.8%，2014年偶有回落，但仍然超过7%，达到7.2%，2015年的失业率为7.4%，2016年上半年达到了17.4%，预计2017年将会达到20.7%，失业率稳居世界前列。同时，因为对石油产业的过度依赖，委内瑞拉的历届政府对基础建设和对及产业结构的忽视，并且大量依赖国际市场进口（委内瑞拉近90%以上的食品和日用商品依赖进口），持续的高油价让委内瑞拉满足于暂时的好日子中，并未借此发展自己的工业体系，农业生产也极其薄弱。

二、委内瑞拉出现危机的原因探究

1、过度依赖石油资源，导致产业结构单一

石油给委内瑞拉带来了大量财富的同时，也使该国难逃“资源诅咒”的厄运，罹患“荷兰病”，其原因归根结底在于其国内产业发展的不平衡性。历届政府将发展重心放在了获利丰厚的石油行业，除石油业外，其他经济门类发展滞后，自然禀赋未被充分利用。其实，委国具有发展热带水果种植等农业的独特优势，但由于加工业落后，反而需大量从国外进口食品。由于对制造业和农业的投入和兴趣不大，导致该国产业单一，大量出口初级石油产品，但国内所需的大部分工业制成品和基本食品都依赖于进口。这就使得委内瑞拉极易受到世界石油市场变动的影响。能源价格的急速下跌，对委内瑞拉来说，简直是致命的打击。

2、高油价支撑下的高福利制度

在全球油价处于高水平的时候，委内瑞拉政府倚仗高油价带来的巨额收入，以国家干预主义为主要手段，实行超出其国力与财力的高福利。自2003年起，该国就推出“深入贫民区计划”、“食品商场计划”、“住房计划”等名目繁多社会福利，2015年底前已经免费给穷人交付了第100万套住房。为了满足委内瑞拉人享受廉价的住房、免费的公共医疗和教育，以及各种工作保险和福利，政府甚至以石油为担保大量举债。这种畸形的高福利带来的后果有两方面：一方面高福利消耗大量石油赚取的财富，外汇储备不足甚至欠下巨额外债；另一方面，高福利造成低效率，抑制冲击其它行业发展。这些福利政策极大地增加了政府的公共支出负担，使得出口石油获得的“油元”无法被大量地投入到生产发展的领域。

3、政府缺乏有效的的经济管理政策

从财政政策看，主要偏重于社会支出。尽管政府可以通过货币贬值人为增加“石油美元”换来的本币收入以应对政府日常和社会开支，但是石油生产停滞、正规部门就业下降以及私人公司盈利下降导致的低税收使财政收入增长受限。为弥补财政缺口，通过发行国债和国家石油公司公司债积累了国内外债务，造成公共财政处于脆弱地位。而货币政策在委内瑞拉基本处于从属地位，迫于政府的压力，央行将利率保持在较低位，因此它控制通胀的能力受限，并且为支撑庞大的发展计划，政府毫无节制地印钞，导致严重通胀。于是，居民不信任本币，疯狂兑换美元，政府开始外汇管制，企业必须把外汇上交央行。企业没有外汇就无法进口商品，而委内瑞拉居民的日常消费品又靠进口，在这种情况下，进口减少必然造成商品供应短缺。即使有的企业通过黑市搞到外汇进口商品，但通胀也把贸易利润给吃掉，没人会冒险从事无利可图的国际贸易。进口商品稀缺又推高了物价，造成恶性循环。从汇率政策来看，长期高估的汇率政策导致经济结构扭曲，不仅降低了非石油产业的竞争力，而且助长了通货膨胀的飙升。

三、启示

1、国家经济不能过度依赖一个或者有限几个产业

委内瑞拉的核心问题在于经济发展的不平衡，也就是产业的单一化。所谓鸡蛋不能放在一个篮子里，当今世界是一个全球化的世界，任何产业都不可避免受到周期率的约束，随着世界市场供给变化而上下波动。作为全球市场供应链的一部分，一个国家拥有的行业门类越多经济相对越稳定。可以用微观经济农副业类比分析，有的年份猪肉高而鸡肉价低迷，有的年份鸡肉价高而猪肉低迷，同时养猪养鸡相对单一饲养适应供求波动能力更强，收入也更稳定。对国家而言，优势行业越多意味着获得赢利的手段越多，此消彼长不会因为某一行业的过度低迷而陷入窘境。

2、高福利必须建筑在高效率的基础上，否则将会造成沉重的负担

社会的高福利与经济的高效率需要和谐统一，相辅相成才能健康持久。这个效率是国家所有行业综合效率而不是单指某一行业。过度透支就难免陷入危机。2008年爆发的全球性金融危机，就与欧洲国家的过度高福利，与美国人的过度高消费关系紧密。委内瑞拉经济过度依赖石油，虽然石油行业效率高，但放到国民经济体系中考量，整体效率并不高，这意味着看似庞大的石油收入并不足以支撑其实行的全民高福利，不具备实力而盲目实施的高福利制度，结果就是透支财富，造成严重的负担。

3、政府对经济的干预和管理应适当，充分激发经济活力

实践证明，某些国家尤其是发展中的国家，在市场发育不够成熟的情况下，政府引导和干预经济是必要的，可以更有效地促进经济快速发展。但是，政府的干预要审时度势，应当注意干预经济的方式和程度，遵循市场规律。政府要重视规范自身的行为，与企业保持一定的“距离”，放手让企业自主经营，充分调动市场積极性，增强市场活力。同时，国家在实行经济管理政策时，，充分考虑政策实行的可行性，评估财政政策与货币政策的效果是否明显有效。委内瑞拉政府推行大规模企业直接国有化，对经济的直接管制，都未真正的遵循市场规律，打击了投资者积极性，经济活力严重下降，并且加大的腐败贪污的机率，并且委内瑞拉政府施行的财政与货币政策效果并不明显，反而加剧了经济崩溃。

参考文献：

[1]张利爽.“资源诅咒”视角下委内瑞拉经济发展研究[J]，商界论坛，2015.

[2]张勇.委内瑞拉的经济怎么了[J].社会观察，2015.

[3]刘洪.委内瑞拉经济危机的警示[J].经济参考报，2016（4）.

[4]刘植荣.委内瑞拉经济崩溃的原因[J].新金融观察，2016（8）.

[5]http：//finance.sina.com.cn.

[6]这里的官方数据指的是委内瑞拉的国家统计局.

[7]数据来源：网易财经.