烟台市水资源现状及保障对策探析

王 燕，王增凯，蔡国文

(1.山东省烟台市水文局，山东 烟台 264001；2.山东省威海市文登区水利局，山东 威海 264400)

烟台市水资源现状及保障对策探析

王 燕1，王增凯1，蔡国文2

(1.山东省烟台市水文局，山东 烟台 264001；2.山东省威海市文登区水利局，山东 威海 264400)

烟台市属于严重缺水城市，水资源形势日趋紧张。因此水资源的保障工作就显得尤为重要。对烟台市水资源现状及存在问题分析发现，该市水资源方面主要存在水资源严重短缺、供需矛盾日益突出、水污染日趋严重、农业用水效率低，浪费严重海水入侵严重等问题，针对此类问题，应通过加强最严格的水资源管理制度、完善管理机制多渠道开发利用各类水源、增加水资源量可利用量、大力推广节水技术和加强水资源保护的宣传教育等保障水资源安全的措施解决烟台市水资源工作中存在的问题，实现水资源可持续利用。

水资源保障；措施；烟台市

中国沿海地区缺水形势非常严峻，沿海城市和岛屿乡镇人均水资源量大部分低于500 m3[1]，烟台市人均占有水资源量487 m3，属于严重缺水城市。水作为基础性的自然资源和战略性的经济资源，是支撑社会进步经济发展的基本要素[2]。近年来，烟台市在水资源的开发和利用过程中，出现了一些不容忽视的问题，水资源形势日趋紧张。若不及时采取措施提高水资源对经济的支撑能力，水资源短缺等问题将可能成为烟台市社会发展的“瓶颈”，因此,烟台市水资源的保障工作就显得尤为重要。

1 烟台市水资源现状

烟台市水利系统围绕保障城乡供水安全目标,着力提升水利建设的规模、效益和质量，胶东引黄调水、病险水库除险加固、农村饮水、农业节水灌溉等工程取得重大进展，为经济社会又好又快发展提供了安全可靠的水资源支撑和保障。截至目前，全市共兴建水库、塘坝、拦河闸等各类地表水源工程10 500多座，总库容18.89亿 m3，兴利库容11.5亿 m3，地表水拦蓄率达到41%；建成具有特色的地下水库3座、配套机电井5万多眼，地下水开发利用率达到47%；节水灌溉面积达到379.2万亩，占总灌溉面积的78.6%；全市现状水利工程供水能力达到12.3亿 m3。胶东调水工程全线贯通，是缓解烟台市供水危机，防止莱州湾地区海水入侵，改善生态环境，保证经济社会可持续发展的特大型水利工程，年可跨流域调水9 650万m3，为实现长江水、黄河水和本地水联合调度、优化配置坚定了基础。

水利工程的建设,有力保障了正常年份我市经济社会发展用水需求。(1)烟台市目前共有城市供水水源地39处， 2014年底，交通调水干线工程贯通，设计年调引客水量9 650万 m3，我市城市总体供水能力达到107万 m3/d。(2)农村供水工程.农村供水工程主要依靠小型水库、塘坝、拦河闸坝拦蓄的地表水及地下水井抽取的地下水。目前，全市共有各类小型地表工程1万余处、配套机电井5万余眼，正常年份可供水量达到8.3亿 m3。根据分析，正常年份我市农业及农村需水量为7.5亿 m3，现有水利工程可基本保证需水要求。但干旱年份，一方面灌溉需水量大幅度增加，农村需水量将增至9.2亿 m3左右；另一方面，由于小型水利工程调节能力差，不具备多年调节功能，干旱年份可供水量大幅度减少,极易造成干旱缺水问题,农业用水保障程度较低。

2 存在问题

2.1 水资源严重短缺，供需矛盾日益突出

烟台市多年平均水资源总量32亿 m3，人均占有水资源量为487 m3，不足全国人均水平的1/5，是世界人均占有水资源量的1/20，属资源性缺水地区。缺水已成为烟台市经济和社会发展的重要制约因素，必须采取有效措施，积极做好水资源保障工作，为全市经济社会持续稳定发展提供可靠的水源支撑。

2.2 水污染日趋严重

烟台市河流均为山区型雨源河流，受降雨影响大，同时我市将于具有明显的年内分布不均和年纪变化大的特点，全年70%降水集中在汛期的几场大雨，受此影响，非汛期河道断流成为普遍，降低了河流的自净能力，极易造成河流水质污染，加上河流上游山区许多小型金矿开矿的废水、造纸厂、化肥厂和印染厂废水造成水质的下降，使沿河两岸的居民的身体健康受到极大的威胁。

2.3 农业用水效率低，浪费严重

我市特殊的自然条件和水资源条件决定了农业生产主要依靠灌溉。部分农民的节水意识还没有真正形成，有些地区的农村虽然配置了节水灌溉设备，但农民嫌操作麻烦，节水设施闲置现象严重，实际利用率不高。另外，很多灌区工程不配套，老化失修严重，工程建管脱节、管理手段和水平落后，运行效率不高，农村水利基础设施落后，这些都严重制约农村经济社会健康发展。

2.4 海水入侵严重

海水入侵是我国最突出的由于人为因素引发的区域性地下水污染问题。造成海水入侵的主要原因是地下水的过量开采，使地下淡水水位持续下降，并低于海平面，破坏了淡水-海水界面的相对稳定，形成了海水的“入侵”。

海水入侵造成地下水污染严重部分地区过量开采地下水，引起海水入侵，地下水污染严重。烟台市地下水井主要用途为两方面：地下饮用水和工业自备井。由于沿海各工矿企业自备水源无节制地大量开采，地下水水位降低，海水入侵面积达570 km2。海水入侵对农业也造成严重危害，部分农田遭到不同程度的盐渍化，灌溉机井报废，使农田丧失灌溉能力，大幅度减产。

2.5 调引客水价格昂贵

胶东调水工程建成后，虽然能够从一定程度上缓解我是干旱年份水源短缺的矛盾，但跨流域调水无论在及时性上还是水量满足程度上，都与沿途调水需求存在一定差距。同时，高昂的的调水费用也是一项比较沉重的负担。

3 保障水资源安全对策分析

3.1 实现最严格的水资源管理制度，完善管理机制

实施水资源消耗总量控制，促进经济发展方式和用水方式转变；加快小型水利工程管理体制改革，强化安全运行管理，彻底解决无管理单位、无管护人员和管理经费的“三无”状态；全面推行河长制，以保护水资源、控制污水入河排放量，防治水污染、不断提高河流水功能区水质达标率，实现水资源可持续利用。

3.2 多渠道开发利用各类水源，增加水资源量可利用量

(1)对多年来地区降雨量分布情况的统计资料进行分析，选择降水量平均水平较高的地方兴修一些水利工程，如水库、蓄水池、深水井等，保证雨水的有效储备。(2)实施对大中型及小型病险水库水闸除险加固工程，有效解决病险工程蓄水能力不足的问题。(3)加大非常规水源利用量，进一步加大污水处理及回用力度，完善再生水回用配套设施建设，增加再生水利用量。同时，在具备条件的区域积极推进海水直接利用和海水淡化，实现分质供水，替代和节约大量优质水源，提高全市水资源保障能力。(4)抓好客水调引工作。加大向上争取力度，争取多为我市引入应急的“生命水”。同时，加强调水工程设施维护及运行管理等工作，全力保障调水安全。

3.3 大力推广节水技术，减少不必要的水资源浪费

在工、农业生产及生活中，大力推广节水技术，如农业中用喷灌、滴灌等节水技术代替漫灌；大力推广水资源循环利用，如在绿化等某些行业多用中水替代；严格落实阶梯水价制度，积极采用节水新技术、新工艺和新器具，持续开展节水企业、节水型社区等节水标杆创建活动，不断提高工业用水率。加快建设节水城市，加快雨水收集利用设施建设，努力建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，充分利用水资源。

3.4 加强水资源保护的宣传教育工作

采取各种有效形式，开展广泛、深入、持久的宣传教育，推进最严格的水资源管理，使全体公民掌握科学用水知识，树立正确的用水观念。让全社会了解水资源生态环境的状况及功能区的作用，树立起良好的水环境保护意识，为水资源可持续利用，促进社会经济发展共同努力。

4 结语

烟台市属于严重缺水城市，水资源形势日趋紧张。因此水资源的保障工作就显得尤为重要。本文通过对烟台市水资源现状及存在问题分析，对保障烟台市水资源安全的相应措施进行了详细阐述，今后一段时期应在坚持“规范管理、有序开发、全面节约、有效保护”的原则，合理调配利用好各类水源保障烟台市水资源安全，解决烟台市水资源工作中存在的问题，实现水资源可持续利用。

[1]孙学雷，佚名.东流县志[M].地方志.书目文献丛刊.北京：图书馆出版社.2004.

[2]东至县农业局.东至县农业资源查与农业区划报告[R].1984.

[3]烟台市水利局发布的烟水[2016]195号文件-烟台市水利局关于水资源保障工作的调研报告.

2017-04-14

王燕(1970-)，女，山东烟台人，研究员，主要从事水文水资源分析计算等工作。

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1004-1184(2017)04-0151-02