事业单位预算管理与决算数据相关问题探索

□海力其古丽·汗木都

(新疆鄯善县农经局 新疆 吐鲁番 838200)

事业单位预算管理与决算数据相关问题探索

□海力其古丽·汗木都

(新疆鄯善县农经局 新疆 吐鲁番 838200)

经济全球化在我国目前已经逐步深入到了各行各业当中，我国的经济已经开始逐步完成市场化的转变。国内经济环境的转型也要求事业单位对于经济管理方面的改革必须也要随之跟进。在事业单位的经济管理中，预算管理是一项十分重要的部分，在预算管理中决算的数据又是对于预算结果的最直接变现，因此无论是政府的内部经济管理，还是外部宏观调控工作，预算管理以及决算数据都是十分重要的部分。

预算管理；决算数据；事业单位

1 事业单位预算管理与决算数据之间的问题

事业单位中预算管理和决算数据之间是存在着一定的必然联系的，在对事业单位进行改革过程中也会出现各种问题阻碍企事业在经济层面的发展，而若要完成改革，就需要我们对这些问题进行深入分析，只有找到问题的根源才能对问题进行彻底的解决。在经济管理方面也需要采用这样的方式来进行，对其主要的问题：事业单位中预算管理和决算数据之间的联系和问题进行深入分析，通过对其进行总结，探究出问题的表象与根源。

1.1 单位预算编制支出与决算数据不相符

在单位预算编制与决算数据的不相符的情况中，主要受到影响表现有两个：意识在预算中制定的计划与决算方面确定的指标不相符，一般来说，在事业单位的经济预算部门中对于某项失误的预算大概分为三个层面来进行的，而这三类预算的口径是不相同的，在应用的口径中由于在编制方面出现的脱节，也会使得在实际的决算时，支出的名头与决算中的数据出现不相符的情况，这样一来就会导致管理的混乱；第二是在整体的编制基础方面缺少完善性质的表达，对支出预算进行编制时，通常也需要根据一定的编制方法来进行计算，而这种编制方法在使用上如果在预算和决算两个部门之间不能进行有效沟通，应用同一种编制，那么在计算时就会出现计算编制应用不同而产生的不同的结果，这样一来在整个的预算和决算的协调中就会出现不同结果的分歧。

1.2 单位决算执行与部门预算管理不统一

管理方面除了上述的编制外，一般在事业单位中进行经济管理时，主要的管理内容是对上级单位进行划拨的资金进行有效的管理，而管理的内容和方向是在资金的使用以及使用结果的分析上。但是目前的管理模式本质上并不对支出金额的使用方面做出要求，在事业单位的预算部门与会计部门主要的工作内容只是支出数额的管理，对于支出资金的走向以及使用情况并非能够正确理解，这也就导致，在自己的使用中实际用途与申报用途严重不符，导致在自己使用管理工作难以全面开展，在预算单位中对于上级拨款专款专用的原则不能认真贯彻，尽管在资金的使用上能够遵从基本的方向，但是在管理以及使用细节上就存在着较大的管理漏洞这也就使得在资金使用的后期，相关的经济管理部门无法对资金的动态进行有效的控制，这也就导致在整个的资金管理中出现漏洞。

1.3 预算管理追踪力度不足

预算管理的追踪中力度不足不仅仅是由于在预算方面投入的力度不足，在体制上也存在一定的空白，才会导致在进行组织资金的预算以及经济管理上出现一些不可控制的风险。首先是在事业单位中通过年终审核的方式来进行预算和决算部门的业务审计工作，这也就决定了独立进行的审核对于二者工作的对比不能够深入进行，在资金的使用上只要不出现较大的漏洞即可视为工作正确，这也就造成了两者即便出现后续资金控制使用上的分歧，这样的问题也具有隐蔽性；在财务运行的角度来讲，事业单位本身缺乏一套能够进行合理考核的标准，因此对于财务管理的结果也缺乏依据来进行，这也就使得在更多的时候，进行的财务管理缺少正确的依照来进行，最终导致二者结果的差异；最后是事业单位的决算方面一般只是将决算的编报当作是工作的成果，而缺少对于编报进行深入分析的意识，因此在预算管理和决算数据方面也会出现二者在第二年衔接方向出现的问题。

2 提高事业单位预算管理与决策数据之间联系的对策

2.1 加强预算的编制

编制程序的强化是在整个经济管理所涉及到的部门中都要进行的一个改革，在进行决算的执行计算与编审工作时，是需要根据决算进行程度作为参考的，因此对于相关部门从编制方面的改善改良，并将各个部门之间应用的编制程序和编制依据应用到每一个对经济控制起到作用的部门当中，通过在使用口径上的统一确保事业单位在以预算和决算为核心的经济管理上提高一定的管理水平和管理的能力，这样一来，在某个部分中发现存在的差异后就能快速发现差异的来源并进行分析。在进行事业单位基础支出预算的编制时，应采取零基预算模式，在进行事业单位项目支出预算的编制时，应选择项目认证模式。前者要结合事业单位各个部分的具体职责等具体情况，要在真正意义上做到从零出发，对事业单位的资金额度进行明确的界定。后者则是要以项目的绩效等作为预算编制的重要参考，因此，要求事业单位以各种规范程序作为基本出发点，客观的评价项目的绩效。

2.2 严格对预算执行的控制

事业单位中即便是在现代，仍然存在着预算和决算在执行方面的脱节，这种脱节也就使得在整个事业单位的经济管理中，二者在调控手法上可能会出现不同意的情况，这种情况往往会导致在预算的阶段使用的控制手段无法传递到决算层面，也就导致了在实际的经济管理中，预算和决算两者应用的管理手段不能统一进行，由此也会引起在执行和理解上信息的不对等和执行原则的不同也会导致在整个运作过程中出现二者的不对应。针对事业单位在预算执行以及决算执行方面的脱节问题，具体的解决方法是优化与整合财政资金的具体分配程序以及运行程序等过程，除此之外，要重点观察支出周期，并且要在此基础之上建立起预算执行专业控制程序。

2.3 深化预算管理中的追踪制度建设

针对事业单位的预算管理的追踪不够有效这一问题，事业单位应当不断的加大预算管理实践程序的整体落实力度。具体的解决措施是严厉打击各种违法乱纪的行为，并且深入的分析预算以及决算之间存在的差异，找出造成差异的原因，及时的进行调节；除此之外，事业单位应当制定具体的考核标准以及考核目标，确保实现财务运行实际结果以及绩效考核的有效衔接；再次，事业单位要对决算报表所反映出现的相关决算信息高度重视，并在此信息的基础上制定出下一年度决算以及预算管理计划。

结束语

在目前的市场经济大环境中，任何的企业或者单位都要根据市场的动向做出改变，而在我国经济环境中起到重要作用的事业单位更是要将改革开展与其他企业的前段，只有在经济方面进行的深化改革，对整个经济管理的结构做出调整，才能使事业单位的经济管理也顺应市场的需要在我国经济环境中发挥出更大的作用。对预算管理和决策数据相关问题的探索也不能够只停留在改革完成之后，经济层面的不断进步是要求事业单位的经济管理也要进行不断探索的，由此引发一系列的结构调整，以此应对不断变换的市场变化，在我国整体的经济发展中迈出坚实的一步，这也是未来国家事业单位在经济管理中的一个重要方向。

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[2]谢艳.浅析如何做好事业单位财政预决算管理[J].现代国企研究,2016(2).

[3]于艳.事业单位财务管理中的预决算管理问题研究[J].中国商论,2016(27).

1004-7026（2017）09-0094-02

F810.7

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.09.058

海力其古丽·汗木都（1979-），女，维吾尔族，新疆鄯善县人,鄯善县农村合作经济经营管理局，本科,经济师，主要从事主管会计、编制部门预决算、人事统计、人事档案管理、设施农业会计等工作。