循环经济与资源型地区产业结构转型——以孝义市为例

□吴 楠 王广斌 杨延敏

（山西农业大学经济管理学院 山西 太谷 030801）

循环经济与资源型地区产业结构转型
——以孝义市为例

□吴 楠 王广斌 杨延敏

（山西农业大学经济管理学院 山西 太谷 030801）

随着资源导向型工业问题的不断深化，孝义市开始对其产业结构进行调整，并明确了“延伸煤焦化、煤电铝、煤铁钢三大产业链条，建设焦化、耐材、钢铁、农副产品加工四大基地”的发展策略。在此过程中，孝义市努力探索循环经济发展模式，努力让经济重新回到高水平轨道之上。由于诸多因素的影响，孝义市在进行发展过程中遇到了很多问题。基于此本文以孝义市为例，针对循环经济与资源型城市产业结构的转型进行分析，并阐述了如何开展经济发展周期，如何促进产业转型升级，对存在的问题进行了分析，进而探讨了相应的解决方案。

循环经济；资源转型城市；转型方法

如何快速发展孝义市的循环经济，一直是孝义市关注的重要问题。可持续发展是发展循环经济最为首要的因素。在新时期的经济发展中，要敢于改革、突破、创新，改变传统的一味以GDP论英雄的经济发展模式，一定要坚持“绿色、开放、协调、创新、共享”的发展理念，以环境友好的方式，充分利用自然资源和环境容量，在发展中既要金山银山，又要绿水青山。只有这样，城市发展才能在这场变革中获得成功，迅速形成新的经济发展模式。

1 循环经济的模式与原则

对于环境经济在当前有两种观点：循环经济就是可持续发展经济，就是利用可持续发展的理念，通过相应的经济、技术、资源、市场等方面的优势进行互补，从而形成相应的生态活动圈。在这个范围内进行资源共享、互惠共生、良性循环发展，只有这样，才能将循环发展理念进行最大优化，从而保证经济不断发展。在过去的经济发展模式中，人们的发展理念都是比较落后陈旧的，人们的目标就是追求经济，认为只要经济发展了，人们的素质就会提升，社会就会相应的进步。

孝义市作为一个资源大省，矿产资源丰富，主要有煤、铝、石膏、铁等。这也就决定了孝义单一的资源经济发展模式。在上世纪90年代以来，一直都是以煤炭采掘业为主要工业结构。其市所开展的煤炭采掘业以及洗选业，在很长一个时期内成为了孝义市的主导产业。在后续几十年的发展过程中，孝义市机焦产能达到1 600万t，已经成为全国最大的优质冶金焦生产基地。这种单一经济的发展，使得孝义市经济快速发展，成为全国百强县市。而这种单一产业发展的背后往往对环境造成的破坏是极大的。从其产业结构上来分析，存在着高投入、高消耗、低效益的粗放型增长模式，这种经济发展方式导致资源大量浪费、当地环境受到严重破坏，使孝义市的经济持续发展受到了相当大的影响。

因此，对自然资源的开发和利用如果一直处于持续高强度开采和低效率的资源消耗，而不是废物回收利用，就会导致环境污染严重，影响我们的正常生产和生活。为了更好的生存，也为了我们的下一代，循环经济应用而生，它的发展理念就是“资源—产品—再生资源”的一种流程。这种经济发展的特点是开发低、投入低、排放低、利用率高。在这个过程中，以不污染环境为首要前提，对于资源和环境都要做到合理的利用，不浪费、不铺张，尽量做到物尽其用。只有这样，才能消除经济与环境的矛盾，促进经济的可持续发展，实现产业的转型升级。此外，孝义市水资源和原煤资源在经历多年的开采之后，已经开始呈现出短缺的问题。这些问题成为孝义市产业发展的“瓶颈”，一些焦化企业已经陷入了发展困境。

在实施的过程中，一定要遵循“3R原则”。什么是“3R原则”。即减量化原则，再利用原则和资源化原则。只有把握好这三个原则，经济才能更好的发展。

2 以循环经济模式指导产业结构转型的原则

循环经济的主要目的就是改变原有的经济发展模式，彻底扫除“大量生产、大量消费、大量废弃”的陈旧理念，在这个基础上逐渐形成可持续发展。循环经济为我们发展城市经济提供了理论指导。以孝义市来说，想要对孝义市进行转型升级，我们就得利用循环经济理论的观点和方法，对资源利用方式进行优化，将发展重心放在产业园区，发挥龙头企业带动作用，从而不断延伸煤焦化、煤电铝、煤铁钢、建筑建材四大产业链条，促进产业转型升级，改变传统的发展观念，逐步形成资源综合利用。基本原则如下：

2.1 循环再生，不断延伸产业链的原则

循环经济就是一种将资源进行再利用的模式，它的主推理念就是资源的多次利用，它以“减量化、再利用、资源化”为原则，对资源进行二次甚至是多次利用，努力实现经济的可持续发展。这将逐步改变孝义目前的发展模式，改变高投入，高消耗，高污染的生产方式，使经济再度回到高速运行的轨道上来。并且对孝义市的煤、铁、铝等资源的开发进行统筹规划，政府介入共同开采，保证资源的回采率和综合利用率。最后，大力支持能源和原材料企业出产向更深阶段提升。充分利用清洁能源进行发展，在进行经济可持续发展的同时保护环境。

2.2 主导产业更替，产业结构优化的原则

随着社会的不断发展，新型技术也在不断的进行更替，想要完成产业转型升级，新兴产业必将取代原有产业，成为经济发展的主导力量。为了使新型产业能在孝义市站稳脚跟，就需要不断适应城市的模式。为此，在“十二五”规划期间，孝义市坚持调整产业结构，培育新型支柱企业，积极引进高新技术，形成多元化的发展结构。在“十三五”发展规划期间，坚持“精准扶贫”，一村一镇发展特色产业，如孝义南阳乡积极引进俄罗斯的特色沙棘，发展特色产业，既能保护环境，又可以提高当地的人们收入。就目前的情况而言，孝义市的很多产业都处于刚刚起步阶段，政府应加大资金投入和技术引进，让这些企业尽快成长，支撑庞大的经济系统，顺利实现主导产业的更替。

2.3 增强规模经济效应，提高产业竞争力的原则

企业竞争力的主要来源就是规模经济，这也是构建产业竞争力主要因素之一。煤炭采选业、炼焦业、钢铁业、煤化工等行业都是具有大规模发展的企业，想要对这些企业进行产业升级，需要投入大量的新兴技术，需要不断的节约生产成本，只有这样才能促进规模经济的发展。在工业化过程中，孝义市已经发展起一批具有发展潜力和市场前景的龙头企业。“三金”金晖、金岩、金达，成为孝义转变经济发展方式的领头羊。利用这些龙头企业带动其他企业，可以促进发展，形成先富带动后富的效应，从而促进经济的发展。

2.4 坚持自主创新与招商引资、扩大开放相结合的原则

培育扶持一批重大技术攻关项目，鼓励建立产、学、研相结合的技术创新体系，全面提升该市的创新能力。鼓励和促进投资世界500强和全球500强企业，将长江三角洲、珠江三角洲、北京、天津、胶东、香港、澳门和台湾地区作为主要经济发展区，将招商目光聚集在这里，让这些企业互相搭话，互相寻求合作与交流机会。

3 以循环经济模式指导产业结构转型的基本策略

3.1 大力延伸产业链条，推动循环经济进程

当前，孝义市的经济发展仍然存在一些问题。如行业发展规模较小、技术支持不到位，政府经济跟不上，导致企业发展规模停滞不前。进入二十一世纪，孝义市年焦炭生产能力达到1 600万t，成为全国最大的优质冶金焦生产基地。但是落后产能堆积严重，资源利用率低，形成了头重脚轻的发展模式，供给侧改革势在必行。

面对这样的局面，孝义市政府执行“去产能”的方案，坚决淘汰那些即落后又产能过剩的企业。焦化行业利用十多年的时间淘汰掉九百万吨的落后产能，截止到目前孝义市焦化行业的产能利用率已经达到60%，并计划再用几年时间提升至80%以上。同时，孝义市对于不达标的企业进行停业整顿，确保企业的环保达标。此外，政府倡导加快延伸产业链条，以大规模的产业建设为主导产业，全市围绕“醇、苯、油”三条发展主线，通过产业链向纵横延伸，形成横向成群、纵向成链的煤化工产业集群。

3.2 发展铝深加工产业链，做大做强铝深加工工业

孝义市最为突出的资源之一就是铝土矿，铝矿资源的可供开采量为2.4亿t。依靠这个资源，该城市可以构建高铝质耐材基地，促进产业转型升级，从而更好地促进城市发展。

根据资料显示，孝义市的铝资源优越，所处的地理位置便于开采，孝义市的铝资源占全省的40%，在全国也占到16%左右。近些年来，利用矿产资源优势，孝义市不断进行铝加工产业链延伸，在下游工业引进铝材的深加工，不断提升铝产品的附加值。随着产业链的延伸和发展，孝义市兴起了很多耐火材料和氧化铝等铝加工企业。在这些铝加工企业中，以孝义兴安化工为首，逐步提高铝加工产业的技术水平，以年产600万t的生产量带领着一大片铝加工企业朝着更深层次发展。

3.3 用新技术改造煤铁钢产业链，实现规模经济效应

相比于其他产业的发展，孝义市钢铁业发展还是相对比较薄弱。改造之前，孝义市仅有四家钢铁企业，分别位于该市的工业园区之内，工业总产值88 000万元，钢铁产能达到80万t，并正在加紧建设160万t钢铁二期项目。为此，孝义市通过大量引进外来的先进技术和设备，对目前的钢铁产业链进行改造，并且在焦化产业发展上，重点提升焦炉工艺技术，扩大产业规模，促进焦煤产业上下游结合，在不增加物耗的情况下实现效益增长。利用新技术改造煤铁钢产业链将为孝义市带去新的产业发展机遇，逐步强化孝义市钢铁产业，努力实现规模化的经济效应。

3.4 发展多样化建筑产品，提升建材业档次

除了以上的工业，孝义市的建材业发展势头也比较好，建材工业发展以“利废”为宗旨，以现有企业作为依托，充分利用煤炭、电力、冶炼等行业产生的煤矸石、粉煤灰、炉渣等固体排放物，大力发展新型建材产品，提高资源重复利用率。孝义市的发展重点就是：采用全燃煤矸石一次锻烧硬塑挤出成型工艺，生产煤矸石烧结砖，利用新型技术和设备，提升产品生产的自动化、成套化、系列化等，以生产出高掺量、高孔调率、高强度、高保温性能的产品作为目标。

采纳粉煤灰、煤矸石等工业固体度渣在水泥生产中“双掺”及分别粉磨等工艺技术，生产复合硅配盐水泥。目前，孝义市的新型建材企业比重较小，政府应该充分考虑到当前的发展情况，鼓励企业使用新型环保建材，最大限度地消化工业固体废渣，增加新型建材生产量。随着干法回转窑水泥、矸石水泥、粉煤灰混凝土砌块、矸石空心砖、硅砖等项目相继建成投产，建筑行业也将成为孝义市的支柱型产业之一。

3.5 积极引进高新技术项目，培育战略产业

城市对内发展是一方面，另一方面要积极引进和策划一批新的煤化工、新材料、新能源以及节能环保项目。政府要全力配合，加大生产力度和经济投入。目孝义市政府提出，要积极引进新技术、新项目，加大科学研究力度，提炼各地产业发展科技需求，改变技术结构偏低的现状。2017年4月孝义市成功引进亚洲五百强企业王老吉，建立王老吉紫晨大健康产业园，一期投资8.98亿元，46款产品更是全国首发，一来便锁定了10亿元以上的订单。该项目投产后，会大量消化孝义市及周围地区的红枣、核桃等原材料，同时为当地解决两千多个就业岗位，成为拉动当地经济发展的重要企业。

3.6 大力发展旅游业

“二十年文明看深圳，二百年文明看上海，五百年文明看北京，二千年文明看陕西，五千年文明看山西。”孝义市的文化资源也非常丰富，有中阳楼、临黄塔、三皇庙等文物古迹，也有下堡村邓小平路居纪念馆、石像村报国亭等红色资源，以及金龙山、玉泉山、曹溪河等自然资源。然而受过去单一经济发展模式的影响，这些资源未加以开发利用。近年来，孝义市把发展当地旅游业作为推动经济转型升级的重要产业。全市旅游业从无到有、从小到大，基础设施及配套功能逐步完善，旅游资源不断丰富。同时，政府还加大对胜溪湖森林公园、湿地公园、三皇庙、邓小平陆居地、金龙山、玉泉山等旅游资源的利用和保护。积极建造华北地区最大的室内主题游乐场—孝义梦幻海水上乐园。目前，孝义市已拥有胜溪湖森林公园、孝河国家湿地公园、三皇庙景区、金龙山文化旅游景区4个国家4A级景区，以及曹溪河森林公园、梦幻海室内温泉主题乐园2处优质景区。旅游景区不断提档升级，旅游知名度进一步提高，使孝义市旅游业呈现良性发展。另外，孝义市还积极开展对非物质文化旅游资源的开发和保护，如皮影戏、碗碗腔、剪纸等，在2017年春节期间，举办了一系列的非物质文化遗产展览会，加强人们对传统文化的认知度、认同度，从而转变经济增长方式，带动相关产业的发展。在2017年“五一”小长假期间，孝义市各大旅游景区共接待来自晋中、太原等地区的旅游团队68个，个人游10万余人次，游客总量近11万人次，景区直接门票收入实现243万元。大力发展旅游业成为孝义市新的经济增长点，实现了绿色青山和金山银山有机结合。

结束语

随着人类的过度开采，无节制的使用自然资源，孝义市的自然资源已经严重匮乏。因此，尽快实现孝义市的产业转型已是当务之急。结合孝义市当地的实际情况，要想实现当地经济的循环可持续发展，就必须从多方面进行加快改进，尤其是在运营模式上，必须彻底改变旧的单一资源发展模式，探索出适用于孝义市可持续发展的新型模式，建立多元化的产业链条，推动孝义市经济再度高速发展。

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1004-7026（2017）09-0011-03

F290

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.09.004

吴楠(1993-)，男，山西孝义人，在读硕士，主要从事农村与区域发展研究。

王广斌(1960-)，男，山西运城人，教授，研究生导师，主要从事农业经济管理、县域经济发展规划、市场建设等方面的研究。