河北省高层次人才创新创业的激励政策和机制研究

□刘 爽

（唐山学院 河北 唐山 063005）

河北省高层次人才创新创业的激励政策和机制研究

□刘 爽

（唐山学院 河北 唐山 063005）

在“大众创业，万众创新”的时代背景下，高层次人才的创新创业活动对河北省综合实力的提升具有至关重要的作用，如何激励高层次人才创新创业成为河北省转型发展时期的重大课题。本文立足于河北省高层次人才创新创业的现状，从政府、用人单位和社会三个层面对高层次人才创新创业的激励政策和机制进行了探索。

高层次人才；创新创业；激励

高层次人才是典型的高知型人才，具有丰富的专业知识和高超的科研能力，学术水平突出，创新能力超群，在工作中能够表现出极强的思考能力、组织协调能力和解决困难的能力。在“大众创业，万众创新”的时代背景下，创新创业日益成为综合国力竞争的制高点，而高层次人才作为最具创新创业活力和潜力的群体，如何激励其创新创业，对当前的社会发展至关重要。河北省正处于经济转型发展时期，还要承接北京部分产业的转移，需要大量的高层次人才，但河北省高层次人才对创新创业的积极性不高，已成为制约河北省创新驱动、转型发展的重要因素之一。因此，河北省不仅要大力增强软实力，吸引京津高层次人才，还要建立长期规划，在政府、用人单位和社会环境各方面进一步完善高层次人才创新创业的激励政策和机制，营造创新创业的良好生态，实现全省协同发展、转型发展和创新发展。

1 政府

河北省各级政府在激励高层次人才创新创业的过程中，既不能坐视不管，也不能越俎代庖，要转变政府职能，由主导型政府向公共服务型政府转变，重点解决普遍性的困难和问题。

1.1 加大投入力度

河北省在资源配置和投入上，过于注重基本建设、设备购置等方面，用于人员劳务费、教育培训、创新创业激励等方面的开支不足，严重制约了高层次人才创新创业能力的发挥。因此，政府应当加大对创新创业的投入力度，建立政府投入为主导，用人单位、社会和个人积极参与的多元化人才投入机制。各市、县要建立转移支付使用方向的约束机制，用财政转移支付来保证各地区创新创业经费的足额支出。总之，河北省各级政府应通过保证经济投入的方式，引导和鼓励高层次人才的创新创业活动，为科技开发和技术成果转化提供资金支持。

1.2 健全法律政策

高层次人才创新创业的激励措施需要通过法律政策的形式确定下来，不仅要合理界定高层次人才的范围、类型和具体评价条件，并对其分类和分层，还要健全涵盖高层次人才的安全保障、权益保护，以及集聚、培养、使用、流动、激励和保障等各方面的完整的法律政策系统。人才政策应当具有系统性和连贯性，为高层次人才的创新创业活动提供稳定的法律政策保障。此外，还应完善有效的知识产权法规体系，实施知识性财产保护政策，保护科技成果创造者的合法权益，在法律政策层面切实保障高层次人才创新创业的积极性。

1.3 改善服务环境

优良的服务环境对激励高层次人才创新创业具有非常重要的作用，政府应改进宏观调控，充分发挥职能作用，提高指导和服务水平，不仅要简化创新创业项目的申报和评审等环节，还要切实解决高层次人才在工作、生活中遇到的各种困难，使其在医疗、配偶安置、子女入学等方面享受特定的待遇，并为其在工作调动、户口迁转、签证办理、工商注册等过程中提供便利，以使高层次人才能够集中精力搞好创新创业工作，为高层次人才创新创业提供良好的发展环境和优质的公共服务。

2 用人单位

用人单位对高层次人才创新创业的激励尤为重要，应为其提供充足的工作自主权和个人发展空间，创建良好的竞争激励环境，建立有效促进高层次人才创新创业的机制保障。

2.1 营造宽松和谐的工作环境

良禽择木而栖，良好的工作环境是鼓励高层次人才创新创业的巨大优势。固定的工作时间、工作场所、工作内容，以及僵硬的工作规则等，会压抑高层次人才的创新精神，极大地束缚了他们的创造性。高层次人才在宽松和谐的环境中更能够发挥潜能，实现自我，因此，用人单位要尽量为高层次人才提供充足的个人发展空间，例如有弹性的工作时间、灵活的工作场所、具有挑战性的工作内容等等，有效地激励高层次人才的创造热情，为其创新创业工作搭建良好的平台。

2.2 建立倾向创新创业的薪酬机制

高层次人才的创新创业活动能够直接创造价值，他们有权力成为财富的拥有者，因此，用人单位应坚持效率优先、兼顾公平的分配原则，建立健全充分体现创新创业能力和工作业绩的个性化的薪酬分配机制。首先，应大力提高高层次人才的薪酬待遇，保障其物质生活的充裕，以利于他们将更大的精力投入在创新创业工作上。其次，要加快岗位绩效工资制改革，将创新创业能力和业绩纳入到绩效考核之中，做到高贡献高回报，把不可替代性较强的创新人才从一般岗位中区分出来，在日常激励中真正体现高层次人才的创新价值。第三，在科研经费的使用和管理上，要转变支出结构，增加科研机构的人头费，深入推进技术要素参与收入分配，对新技术、专利发明、新品开发等自主创新取得成果的高层次人才给予重奖。此外，还可以考虑让知识产权参与收入分配，或者为高层次人才提供创新创业资金，用股权激励和创业激励的方式，激发高层次人才创新创业的积极性和主动性。

2.3 提供个性化的福利分配

用人单位要为高层次人才的创新创业提供个性化的福利，内容可以包括休假、培训、健康、个人发展、安置家属等多个层次，根据其业绩成果提供不同的福利额度，并让高层次人才在额度内选择适合自己的福利项目。福利上的差异不仅能够满足其个性化的需求和心理上被认可的自豪感，还可以激励他们更积极主动的进行创新创业活动。

2.4 进行多层次的精神激励

高层次人才不崇尚权威，具有很强的的自主性、成就性和挑战性，更注重尊重感、荣誉感、自我实现等精神层面的需求。对于高层次人才而言，荣誉往往比薪酬、福利更能体现人生价值。因此，用人单位应当更加注重对高层次人才创新创业活动的精神激励，对创新创业表现突出者给予相应的荣誉和地位，并大力宣传其先进事迹，充分运用精神奖励手段，激发高层次人才的创新创业热情，鼓励其更好地进行创新创业工作。

3 社会

从社会方面来讲，激励河北省高层次人才创新创业主要是营造一种支持和鼓励创新创业的社会文化氛围。要建立一个鼓励创新、宽容失败、崇尚竞争、求真务实的学术氛围，在全社会倡导创新意识和创新精神，激发创新思维，尊重自由发表的不同的学术观点，活跃学术气氛，提倡各种学术辩论活动，并要宽容科学研究中的失败，从严治理学术不端行为。同时，要通过网络、电视、刊物等平台追踪报道各行各业高层次人才创新创业成果，大力宣扬他们的创新创业精神及其社会和经济效益，在全社会树立创新光荣、创业可贵、创造无价的舆论导向，积极为高层次人才营造一个良好的文化氛围，不断坚定其创新创业的态度和决心。

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1004-7026（2017）02-0018-02

：C961

：A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.02.009

本文系2016年度河北省人力资源和社会保障课题（课题编号:JRS-2016-3018）阶段性研究成果。