农民工问题的现状与应对

2017-04-13崔少博张博健

山西农经 2017年2期

关键词：户籍制度用人单位公共服务

□崔少博张博健

（河北农业大学人文社会科学学院河北保定 071000）

农民工问题的现状与应对

□崔少博张博健

（河北农业大学人文社会科学学院河北保定 071000）

农民工是当今中国经济社会的一个特殊的规模庞大的劳动者群体，他们为中国的经济社会发展做出了巨大贡献，但是却缺乏平等的城市社会权利，面临着欠薪、工作环境差、缺乏社会保障等问题。解决好农民工问题，更好地发挥这支城市建设生力军的积极作用，对维护社会和谐和稳定，对全面建成小康社会具有重大意义。

弱势群体；保障缺失；边缘化

1 当前中国农民工面临的突出问题

1.1 福利待遇低，欠薪现象严重

农民工的收入大多是通过长时间、高强度的体力劳动获得的，跟城镇职工相比，农民工获得收入需要付出的成本更高。而绝大多数的农民工不能像城镇在岗职工一样享受社会保险、住房公积金等社会福利待遇。

1.2 劳动强度大，工作环境差

农民工在学历、技术等方面没有优势，只能从事建筑、保洁等城市人不愿从事的劳动密集型行业。而许多的捂脸企业为了追求经济效益，对作为弱势群体的农民工进行压榨，强制其超时劳动，并且不给予相应的酬劳。

1.3 劳动合同执行不规范

我国《劳动法》规定，用人单位必须与劳动者签订劳动合同。但现实中，在无良企业的欺骗和威逼下，许多农民工都没有得到签署合同的机会，只能听信用人单位的口头承诺。即使签了，合同到期后也很少及时续签，并且所签的劳动合同非常简单，极不规范，包含不平等条款，难以在产生纠纷时为农民工提供保护。

1.4 难以享受城镇公共服务

农民工虽然生活在城镇，但由于现行的户籍制度，他们常常被排斥在城镇公共服务范围之外。农民工子女往往难以进入城镇公办学校读书，而只能选择进入不正规的农民工子弟学校，得不到平等的教育机会。除上学难外，看病难、养老难、社保缴纳不规范等问题都限制着农民工融入城市生活。

2 解决农民工问题的路径

2.1 加快推进户籍制度改革

温家宝总理在政府工作报告中提出，要加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。长期以来造成农民工难以被城市接纳，受到各种歧视的主要原因，就是城乡分离的户籍管理制度。城市的公共服务和社会福利都与城市户口挂钩，持农业户口的农民工享受不到相应的权利。所以应该加快推进户籍制度的改革，鼓励并引导人口的正常、合理流动。同时，把社会福利与户籍分割开来，让农民工享受到应得的公共服务。

2.2 依法规范农民工劳动管理

劳动保障部门要提高对农民工问题的重视程度，制定好合理、规范、公平的劳动合同模板并向各用人单位推行，加强对各用人单位的监督和管理力度，严格落实《劳动法》规定的劳动合同制度，建立责权明确的劳动关系，对侵犯农民工合法权益的不法分子给予严厉的打击和惩处。同时，相关部门要加强劳动安全管理，尤其要加强对采矿、建筑等高危行业的监督。

2.3 切实维护农民工合法权益

第一，应完善立法，尽快制定并出台保护农民工权益的相关法律，确定农民工的各项基本权利，使农民工权益保障工作有法可依，在制度上给予农民工保护。第二，加大执法力度，对于各种违法违规侵害农民工合法权益的行为绝不姑息，必须依法给予严惩。第三，建立健全农民工工资支付监管体系，从根源上断绝退钱、克扣农民工工资的行为，保障农民工的稳定收入。第四，社会各界应加强对农民工维权问题的重视，新闻媒体要积极披露侵害农民工权益的案件，号召全社会关注农民工，形成良好的舆论氛围。

2.4 重视农民工培训，提高农民工素质

农民工作为弱势群体，受到各种歧视和不公平待遇，与农民工自身知识技术水平较低，部分农民工素质有待提高，也有一定的关系。政府部门应当带头做好农民工技能培训工作，同时号召用人单位对农民工进行职前培训，充分发挥各部门、各渠道的作用，为农民工提供多层次、多样化的知识教育和技能培训，提升农民工的就业竞争力和工作适应能力。同时，要开展农民工普法教育，让农民工懂法、守法、用法律维护自己的合法权益，面对不法侵害时不再任人宰割。