浅析农业信息化在我国精准扶贫中的作用及存在问题

□孙海芳 李英英 李富忠

（山西农业大学软件学院 山西 太谷 030801）

浅析农业信息化在我国精准扶贫中的作用及存在问题

□孙海芳 李英英 李富忠

（山西农业大学软件学院 山西 太谷 030801）

对于我国来说，农业的发展至关重要。随着我国日益提高的经济发展水平和日益重视的精准扶贫举措，目前农业信息化渐渐地进入人们的视野，农民们对于农产品的生产、销售等，需要有大量信息的普及和新技术的支撑，农业信息化也是农村思想观念的改进和经济社会的发展的重要手段，在建设社会主义和谐社会和建设新农村方面有着很重要的作用。农业信息化的发展推动着我国精准扶贫的发展。

农业信息化；精准扶贫；作用及问题

就目前来说，精准扶贫政策就是为了消除我国贫困人群、让我国人民实现共同富裕。要想更好的实施精准扶贫政策，就需要掌握好的技术，就需要精确的定位贫困人群，而这些都需要农业信息化技术的支持，农业信息化为精准扶贫政策的实施提供最先进的技术和最全面的信息。所以大力发展农业信息化在精准扶贫中的作用，充分了解农业信息化在精准扶贫政策实施过程中遇到的问题，从而推动我国精准扶贫政策的实施。

1 精准扶贫政策目前存在的问题

为2020年基本实现全面小康目标，能够基本消除绝对贫困现象，精准扶贫是一项重要举措，我们必须加紧实行精准扶贫举措，打好扶贫攻坚战。

精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用合规有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式[1]。精准扶贫在实施过程中存在以下几种问题：

1.1 我国人口结构复杂

因为精准扶贫主要扶持的群体是农村中处于贫困线下的贫困人群，所以在实施过程中，首要的是定位贫困群体，找到贫困人群，将所有人群都统计进去，让政策落实到每一位贫困用户上。

但我国人口结构比较复杂，人口数量太多，要想精准的定位贫困群体，不是轻而易举的，确实有些困难，我们必须明白什么样的家庭可以被定位成贫困户，符合哪些条件的家庭才能够申请贫困项目，如何界定和划分贫困户，有些贫困户家庭的人可能都外出打工了，所以好多家庭信息无法统计的很清楚，还有针对一些残疾人，政策该如何解决等问题，这些问题都使得精准扶贫政策在实施过程中碰到很多的艰难。

1.2 我国贫困人口变化比较大

精准扶贫最重要的是能够精准的辨别贫困群体，针对贫困户、贫困村等进行每村、每户“量身定做”的脱贫政策，分析他们的贫困原因，集中力量帮助他们摆脱贫困。

“量身定做”就要求精准扶贫政策实施过程中对贫困村、贫困户进行建档立卡工作。从各地的政策实践来看，建档立卡认定的贫困人口将在 3年之内持续拥有这一身份，享受国家给予的专项扶贫物资。然而，每一年贫困人口变化很大，有些贫困人口在这 3年内摆脱了贫困，但是仍然享有专项物资；反之，新出现的贫困人口又不能进入贫困名单中[2]。如果这样长期下去的话，容易引起一些矛盾，会让贫困人口之间有不平衡的心态出现，会让贫困人觉得各级干部在工作中出现不理解、不信任的现象、也会给各级干部的工作带来一些压力和麻烦。

人口不断变化的话，这使得各级干部在工作中就会遇到许多的困难，会不停地更新贫困人口，不停地调查贫困人口，会耗费很多的资金、时间和精力。精准扶贫政策针对贫困人口来说，不是看表象或者随意就指定他是贫困人群的，也不是你觉得他是贫困人口他就可以享受这个政策，所有的一切都要从政策出发，政策如何规定的，什么样的人符合帮扶的对象，一定要认真核对。

1.3 基层工作人员在政策实施过程中存在失误

扶贫工作的实施主要还是靠基层工作人员实施，这难免在政策实施的过程中会出现一些失误，比如，许多基层工作人员在拿到国家给予的一些扶贫项目后，对项目的了解不全面或根本没有进行实地的调查，随意将一些项目分配出去，这会导致分配不均，也会对国家的扶贫资金项目造成浪费。而且有些时候一些基层工作人员会以公谋私，搞人情关系，使得分配不均，造成不公平现象出现，有时甚至会引起一些矛盾，存在一些贫困群体不符合扶贫政策的，或者存在一些贫困人群觉得自己是贫困人群感到丢人，不配合的现象等等这些问题，都需要基层工作人员深刻的去思考，去积极调整贫困人群的心理，确保贫困人群能够积极正确的对待国家精准扶贫政策，也确保物资分配公平、公正、公开，为每一个贫困人群谋福利。

1.4 实施方式存在一些问题

我国的扶贫政策在实施方式上存在一些问题，比如：我国的扶贫政策主要是靠政府主导，这样会造成对农民自身的组织力度不够，会产生效率低下的问题。

百姓参与扶贫意识较低，没有真正意识到精准扶贫政策带来的好处，基层工作人员对其宣传的力度不够，百姓参与行为被动，导致项目成果不理想。

扶贫项目比较分散，没有和其他政策相结合，导致扶贫政策的覆盖范围特别有限，这在一定程度上会使得扶贫目标不明确，会导致效果不明显。

2 农业信息化在我国精准扶贫政策中的作用

2.1 有利于农民的参与

农业信息化是得农民足不出户便知天下事，让农民参与政治不再是遥不可及的事情，政府建立的信息网站，农民们可以在网站上看到关于农业的方方面面的知识与政策，农民从网站看到关于精准扶贫的政策信息，能更多的了解关于精准扶贫对象的条件，充分了解是否自己符合条件。农民也可以在网上与政府进行沟通，政府相关人员进行解答，这在一定程度上加强了农民的民主意思，提高了农民参政议政的权利，也有利于农民监督政府行政行为。

2.2 有利于政府提高工作效率

因为我国人口多，人口变化大，我国地域辽阔，要想用人工的方法统计我国所有的贫困人群，困难十分大，耗时又耗力，可能等刚统计完，人口又变动了，那么统计的数目、情况等又变了，这样就带来了很多麻烦，所以农业信息化开设信息管理系统，使得一些信息网络化，这样信息更新等各方面速度都非常快，这样就使得工作人员在实施精准扶贫时速度快、与农民沟通也顺畅，从而使工作效率提高。

2.3 有利于优化产业结构，增加农民收入

农业信息化能够准确快速的都搜集来自各个地方的信息，包括农业种植知识方面的信息、市场信息等，并把这些信息传递到农民的手中，农民就能很快速很准确很全面的了解到市场的供求、价格等农民们很关切的信息，有利于促进农民与市场的有机结合，还能够很有效地优化农村产业结构，指导农民们进行生产经营，避免了农民们盲目投入、盲目生产。在一定程度上增加了农民的收入。

2.4 有利于实现农业现代化

农业现代化是运用一些高科技现代化的农业技术和设备来推动农业的发展，而农业信息化就是提供各种设备与技术，为农业现代化提供技术和信息的支撑。农业信息化使农业生产、收集、加工等各方面的信息集合统一起来，加快科学技术的发展，农业信息化通过网络进行远程的技术培训，这样提高了农民的科技意识，增加了农民的一些技术技能，使农民们能更好的从事农业活动，能更快速的接收到农业信息知识，信息接收的多了，对市场了解的全面了，有利于农民们找到挣钱的方法，现代化的转变能推动更多的农民将自己的农产品推销出去，能推动创新的发展。

3 农业信息化在我国精准扶贫政策中存在的问题

3.1 农业网站规模小

农业信息化首先是要建设农业信息网路基础设施，但对于我国来说，农业信息网络发展起步较晚，普及度也不高，而且农业信息网络基础设施建设就目前而言有设备不齐全，设备底下，宽带不足，网速慢等问题，而且在精准扶贫政策中，我们必须采用先进的网络技术，要建立一个覆盖面广、设备齐全、网速快的网络，这样才能发挥出农业信息化在精准扶贫中的作用，才能更好的实施精准扶贫政策，但是这样的工程量就会很大，工作难度也很大，耗资也会很大。

农业网站总体规模小,缺乏高质量数字化的农业信息资源。在信息发布者一方面也不全面，没有针对广大农民的需求来发布有价值的信息，这样就使一些农业信息对农民的生产经营缺乏指导性、针对性。农业网站也分布不均衡,已有的资源缺乏共享机制,对农业信息技术研究、理论问题的呼声大,但推广应用的产品少,能解决实际问题、创造效益的更少,尚未解决直接为“三农”服务问题，这些都影响着精准扶贫政策的实施。

3.2 信息进村入户难、农民的信息意识比较低

精准扶贫政策就是要求每户贫困村民都能享受到福利，都能在政策的引导下摆脱贫困，脱掉贫困的帽子。虽然政府的农业信息网络已经逐渐延伸到各乡镇，但确保信息进村入户却成了一个很大的难题，需要在电脑中建立一个很大的数据库来支撑全部贫困人口的信息。农村人口比较复杂，好多农民外出打工，留下老人和孩子在村里，很多老人没有知识，不懂得精准扶贫政策是什么，政策难以传播和实施，外出打工难以统计人口信息，农民意识缺乏，专业人才不足，所以说信息进村入户难。

目前农民们信息素质和信息意识不够高，好多信息化设备，农民们不会用，由于见得东西少，见到一些电脑设备，不会用，不敢用，怕弄坏了，给农民们安装上电脑宽带，农民们也不用，所以这就在一定程度上影响着精准扶贫政策的实施，这就需要提高农民的信息素质和信息意识，让农民们会利用网络手段查看信息，发布信息，以及利用网络学习一些政策知识什么的，要让农民会看电视、听广播等，从而增加农民的信息意识，在一定程度上也能更好的开阔农民的思维。

3.3 缺乏专业人员

针对农业信息化的专业人员比较缺乏，政府拨款为精准扶贫政策提供设备，为给贫困农民脱掉贫困的帽子，有光伏发电、移民、互联网+等各种设备的提供，但针对这些方面懂技术的人比较少，能为农民做培训的人也很少，这在一定程度上使得农业信息化在精准扶贫发展中遇到一些问题，政策有，但实施困难，先进的机器设备也有，但利用率比较低，利用的效果也不明显。

结束语

农业信息化目前越来越受重视，农业信息化在我国精准扶贫政策的实施中有着非常重要的作用，我们要继续大力发展农业信息化，让农业信息化更好的带动精准扶贫政策的实施，确保每个贫困人群，都能尽早的脱离贫困，过上小康生活。但目前农业信息化水平还不是很高，在精准扶贫政策中也会存在一些问题，我们将努力完善农业信息化，将农业信息化与精准扶贫政策完美结合，分析问题，解决问题。农业信息化与精准扶贫的道路依然任重道远，需要我们继续为之努力，为使我国2020年全面实现小康目标做努力。

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Analysis on the role and existing problems of agricultural informatization in the precision poverty alleviation in China

Since ancient times, China is a large agricul tural country, agricul ture has been the l ifeblood of the national economy,the development of agricul ture direct ly related to the stabi lity and development of our society.With the increasing level of economic development and increasingly accurate pover ty al leviation measures,agricul tural development has put forward more and more st rong demand for information,and agricul tural informatization plays an important role in the cur rent agricul tural development,is the improvement of rural ideas and the important means of economic and social development,can bui ld a harmonious socialist society and build a new count ryside.The development of agricul tural informatization promotes the development of precision pover ty al leviation in China.

Agricul tural informatization;targeted pover ty reduction;Functions and problems

1004-7026（2017）15-0061-03

F320.1

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.15.037

孙海芳（1993-），女，山西临汾人，硕士研究生，研究方向：农业信息化。

，李富忠教授，博士，博士生导师，从事农林经济管理研究。